國(guó)家煤礦安監(jiān)局通報(bào)2019年度全國(guó)煤礦安全培訓(xùn)檢查情況

日前，國(guó)家煤礦安監(jiān)局通報(bào)了2019年度全國(guó)煤礦安全培訓(xùn)檢查情況。

通報(bào)指出2019 年全國(guó)煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法共檢查煤礦1070處、煤礦上一級(jí)公司49家、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)107 家，抽考煤礦礦長(zhǎng)、安全生產(chǎn)管理人員（以下簡(jiǎn)稱“安管人員”）12084 人，查處安全培訓(xùn)違法違規(guī)行為2037 起，責(zé)令停產(chǎn)整頓煤礦3 處，責(zé)令停業(yè)整頓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)8家，行政罰款1108.9萬(wàn)元，181名礦長(zhǎng)等煤礦負(fù)責(zé)人、885名安管人員被調(diào)整崗位。

通報(bào)集中曝光了國(guó)家煤礦安監(jiān)局和各地區(qū)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門在2019 年安全培訓(xùn)中查處的181 名考核、抽考不合格調(diào)整崗位的煤礦負(fù)責(zé)人名單，9 名不符合學(xué)歷和工作經(jīng)歷條件調(diào)離崗位的礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)以及副總工程師名單，17 處特種作業(yè)人員未持證上崗煤礦名單，5 處從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)合格上崗煤礦名單以及7處從業(yè)人員未脫產(chǎn)再培訓(xùn)煤礦名單。通報(bào)指出了煤礦安全培訓(xùn)存在的6方面突出問(wèn)題。

一是貫徹落實(shí)全國(guó)煤礦安全培訓(xùn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神仍有差距。湖南等地區(qū)主管部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神“一聽(tīng)了之”，傳達(dá)貫徹落實(shí)不到位。黑龍江省七臺(tái)河市鹿山優(yōu)質(zhì)煤有限責(zé)任公司九井等煤礦對(duì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)文件“一轉(zhuǎn)了之”，貫徹落實(shí)“最后一公里”仍是短板。

二是礦長(zhǎng)和安管人員考核把關(guān)不嚴(yán)、特殊工種作業(yè)人員無(wú)證上崗問(wèn)題仍較突出。檢查發(fā)現(xiàn)，四川省達(dá)州市興源煤業(yè)公司新興煤礦等的礦長(zhǎng)和安管人員不符合準(zhǔn)入條件，貴州連云礦業(yè)公司等的安管人員未按規(guī)定參加安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核，湖南省大唐華銀攸縣能源公司柳樹沖煤礦等的一些考核不合格人員沒(méi)有及時(shí)調(diào)整崗位，有的煤礦特種作業(yè)人員無(wú)證上崗作業(yè)等。

三是培訓(xùn)造假現(xiàn)象沒(méi)有徹底杜絕。如內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市在培訓(xùn)監(jiān)督檢查中共查處假的特種作業(yè)操作證497 個(gè)。另外，黑龍江省雞東縣隆達(dá)煤礦、重慶能投渝新能源有限公司韋家溝煤礦、內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市天譽(yù)煤礦等的安全培訓(xùn)考核工作不實(shí)，部分從業(yè)人員學(xué)歷證書造假。

四是《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》執(zhí)行不到位。內(nèi)蒙古烏海能源公司所屬部分煤礦未按照規(guī)定提取和使用安全教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，陜西省子長(zhǎng)縣中達(dá)焦家溝煤業(yè)公司等未組織脫產(chǎn)培訓(xùn)，黑龍江省雞西礦業(yè)集團(tuán)安全技術(shù)培訓(xùn)中心培訓(xùn)學(xué)時(shí)未達(dá)要求等。

五是培訓(xùn)質(zhì)量不高，精準(zhǔn)培訓(xùn)有差距。部分煤礦企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)方式單一，內(nèi)容陳舊，培訓(xùn)的實(shí)效性和針對(duì)性較差。

六是有些地區(qū)主管部門培訓(xùn)考核和抽考抽查力度不夠、考核發(fā)證標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、監(jiān)督管理有差距。

針對(duì)上述問(wèn)題，通報(bào)強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)煤礦安全培訓(xùn)主管部門和煤礦企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要對(duì)照通報(bào)問(wèn)題舉一反三，深入查找根源，抓好整改落實(shí)。煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管監(jiān)察部門要進(jìn)一步強(qiáng)化安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查，倒逼煤礦企業(yè)落實(shí)安全培訓(xùn)主體責(zé)任。各地區(qū)煤礦安全培訓(xùn)主管部門要持續(xù)抓好全國(guó)煤礦安全培訓(xùn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神的貫徹落實(shí)，并抓好《關(guān)于高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》在煤炭行業(yè)的細(xì)化落實(shí)，為全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供堅(jiān)實(shí)的人員素質(zhì)保障。