天鎮(zhèn)縣灌溉水資源利用現(xiàn)狀及對策分析

盛國利

（天鎮(zhèn)縣水務(wù)局，山西 天鎮(zhèn) 038200）

1 天鎮(zhèn)縣水資源概況

大同市天鎮(zhèn)縣地處山西省東北端，地處晉、冀、蒙三?。▍^(qū)）交界處，東鄰河北省懷安縣，西靠山西省陽高縣，北鄰內(nèi)蒙古興和縣，南接河北省陽原縣。全縣國土總面積1 635 km2，共轄5 鎮(zhèn)7 鄉(xiāng)、245 個行政村。常住人口21.09 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口約13.25 萬人，占總?cè)丝诘?3%。耕地總面積4.88 萬hm2，有效灌溉面積2.22 萬hm2。

天鎮(zhèn)縣水資源豐富，境內(nèi)河流屬海河水系，有南洋河、洪塘河、三沙河、西洋河四條主要河流及大小20 多條支流，總長106 km，總流域面積1 542 km2，年徑流量1.2 億m3，地下水資源量9 988 萬m3。

2 水文地質(zhì)情況

2.1 水文氣象

工程范圍地處內(nèi)蒙高原內(nèi)陸區(qū)，屬高原溫帶季風(fēng)型大陸性氣候。春季受蒙古高原大氣環(huán)流的影響，冷空氣活動頻繁，風(fēng)大沙多，干旱少雨。夏季受太平洋副熱帶暖濕氣流控制，雨熱同步，降水集中，但多暴雨和雷陣雨。秋季北方冷空氣加強(qiáng)，涼爽而早霜，降水顯著減少。冬季受西伯利亞冷空氣影響，西北風(fēng)盛行，嚴(yán)寒少雪。氣溫、降水分配極不平衡，屬嚴(yán)寒地區(qū)。

天鎮(zhèn)多年平均降水量396.7 mm，雨期集中，6～9 月降水量占全年降水量的79.6%；多年平均氣溫6.7℃，極端最高氣溫36.5℃，極端最低氣溫-31.6℃；多年平均蒸發(fā)量為1 777.9 mm；多年平均風(fēng)速2.7 m/s，實(shí)測最大風(fēng)速達(dá)19.7 m/s，同時風(fēng)向?yàn)閃；無霜期為110～130 d，最大凍土深度為1.21 m。

2.2 工程地質(zhì)

天鎮(zhèn)縣境內(nèi)出露地層主要為太古界桑干群（A）、上元古界長城系（Z）、中生界白堊系（K）、新生界第三系（N）及第四系（Q）。地震動峰值加速度為0.15 g，反應(yīng)譜特征周期為0.4 s，地震基本烈度為Ⅶ度。

地下水主要接受大氣降水及河水的補(bǔ)給，根據(jù)本區(qū)地下水的賦存形式和含水介質(zhì)的特性，地下水分為太古界變質(zhì)巖、玄武巖裂隙水和第四系松散巖類孔隙水兩種類型。

區(qū)域地層巖性有：第四系中更新統(tǒng)洪積物（Q2pl）、第四系上更新統(tǒng)坡洪積物（Q3dpl）、第四系上更新統(tǒng)洪沖積物（Q3pal）、第四系全新統(tǒng)洪積物（Q4pl）。低液限粉（粘）土，多具中等透水性，渠基存在一定的滲漏及滲透變形問題，建議渠道采取全面防滲處理措施。不同巖性接觸部位存在不均勻變形問題。

3 水資源利用狀況

3.1 農(nóng)業(yè)灌溉用水現(xiàn)狀

天鎮(zhèn)縣總土地面積1 718 km2（東西最寬52 km、南北最長64 km），其中山地占51.2%、丘陵占28.6%、平原占20.2%。最高海拔2 106 m、最低海拔976 m、平均海拔1 100 m。2019 年全年農(nóng)作物播種面積4.46 萬hm2。

經(jīng)多年水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全縣水利工程現(xiàn)主要有機(jī)電井、萬畝以上自流灌區(qū)、機(jī)電灌站、小型水利工程4 種形式，有效灌溉面積2.43 萬hm2。2019 年農(nóng)業(yè)供水量5 856 萬m3，實(shí)際灌溉面積2.42 萬hm2，占有效灌溉面積的99.9%，其中節(jié)水灌溉面積1.58 萬hm2。

機(jī)電井。天鎮(zhèn)縣現(xiàn)有農(nóng)田灌溉機(jī)井1 472 眼，裝機(jī)總量1.91 萬kW，有效灌溉面積1.69 萬hm2（其中純井區(qū)1.46 萬hm2，灌區(qū)內(nèi)井灌面積0.23 萬hm2）。

萬畝以上自流灌區(qū)。全縣現(xiàn)有萬畝以上自流灌區(qū)2 處，分別為孤峰山水庫自流灌區(qū)和大眾渠自流灌區(qū)，有效灌溉面積0.334 萬hm2。

機(jī)電灌站。全縣現(xiàn)有中小型機(jī)電灌站73 處（其中萬畝以上站1 處、小型機(jī)電灌站72 處），總裝機(jī)3 625 kW，有效灌溉面積1.69 萬hm2。

小型水利工程。全縣共有小型水利工程241 處，分塘壩、截潛流、小型水庫、自流渠道4 種形式，其中塘壩59 處，截潛流74 處，小型水庫5 處，自流渠道103 處，有效灌溉面積0.266 萬hm2。

3.2 存在的問題

主要依靠地下水灌溉的耕地，供水保證率較低。

第一，大部分深井因運(yùn)行時間久遠(yuǎn)，出現(xiàn)設(shè)備老化、站房失修、管網(wǎng)老化、渠系破爛等問題，致使整個項(xiàng)目區(qū)灌溉面積逐年萎縮。井灌區(qū)運(yùn)行管理效率低，主要原因：一是灌溉技術(shù)落后。目前，采用大水漫灌的傳統(tǒng)灌溉方式，水資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，灌溉水利用系數(shù)0.4 左右，灌溉效益低下。二是管理水平低。水利管理體制改革跟不上形勢發(fā)展，水價偏低，無積累資金，無法及時維修，更談不上水利基礎(chǔ)設(shè)施的改造和完善。

第二，農(nóng)田灌溉與其它產(chǎn)業(yè)的用水矛盾日益突出。天鎮(zhèn)縣地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限，對于水資源的使用方向不夠明確，在灌溉時不能有效利用水資源，而且農(nóng)業(yè)投入資金較少，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低，農(nóng)業(yè)灌溉工程中的設(shè)施以及專業(yè)人員缺乏，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)灌溉用水效率低下，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。隨著縣域經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，工業(yè)和生活用水不斷增加，行業(yè)用水矛盾突出。

第三，全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展對水資源的利用與開發(fā)有限，與國內(nèi)典型的集約型農(nóng)業(yè)相比存在著很大的差距。全縣農(nóng)業(yè)用水占比較大，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量卻得不到相應(yīng)的提高，主要原因是農(nóng)業(yè)灌溉的大部分水資源都被浪費(fèi)了。農(nóng)業(yè)灌溉水資源管理制度不健全，偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限，水資源使用方向不明確，不能有效利用灌溉水資源，而且偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)投入資金較少，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低，設(shè)施以及專業(yè)人員缺乏，導(dǎo)致灌溉用水效率低下，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高。

4 提高灌溉水資源利用率的措施

4.1 充分調(diào)動主體積極性

為了提高農(nóng)業(yè)灌溉的水資源利用效率，就要充分發(fā)揮市場主體作用，調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性，激發(fā)農(nóng)民提高水資源利用率的主動性。首先要建立市場機(jī)制，從經(jīng)濟(jì)上承受部分水資源成本，灌溉操作中提高水資源的利用率。第二政府相關(guān)部門要建立完善的用水管理制度。要按時收繳水費(fèi)，及時維修、維護(hù)灌溉設(shè)施，保質(zhì)、保量、按時供水。

4.2 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想觀念

農(nóng)業(yè)灌溉水資源的需求量比較大，大部分農(nóng)民對水資源短缺的現(xiàn)狀認(rèn)識不夠，沒有節(jié)約用水的觀念，生產(chǎn)、生活中嚴(yán)重浪費(fèi)水資源。政府及水利管理部門應(yīng)加大宣傳力度，從思想上引導(dǎo)節(jié)水意識，形成全民節(jié)水的社會風(fēng)氣，構(gòu)建節(jié)水型社會。

4.3 加強(qiáng)示范引領(lǐng)

天鎮(zhèn)縣農(nóng)業(yè)灌溉主要依靠機(jī)井管灌，通過合理的供水，緩解水資源矛盾。過去天鎮(zhèn)縣對于供水管理工作認(rèn)識不足，通過盲目新打機(jī)井來滿足農(nóng)業(yè)灌溉需要，不但沒有改善水資源緊缺的局面，還導(dǎo)致地下水超采、水資源浪費(fèi)，水源污染等一系列問題。

天鎮(zhèn)縣灌溉水資源開發(fā)管理，通過推廣渠道防滲、噴灌、微灌、細(xì)流溝灌、短窄畦灌及管道輸水等新型節(jié)水技術(shù)；定期對農(nóng)民進(jìn)行灌溉技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民對各種節(jié)水灌溉技術(shù)的認(rèn)識；新建示范區(qū)，引入社會資本等方式，提高縣域農(nóng)業(yè)灌溉的技術(shù)水平。在傳播、學(xué)習(xí)、吸收新的節(jié)水理念中，有效發(fā)揮節(jié)水技術(shù)的作用，實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉，提高水資源的利用率。

4.4 加強(qiáng)資金投入完善灌溉管理制度

通過小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程、膜下滴灌工程、以及灌區(qū)節(jié)水改造工程等項(xiàng)目，結(jié)合實(shí)際情況，優(yōu)化施工方案，對部分老舊工程、灌溉水利用效率低下的工程進(jìn)行改造，提高農(nóng)業(yè)灌溉水利用率。完善灌溉工程的管理章程，改革灌溉管理制度，將責(zé)任落實(shí)到人，形成一系列行之有效的灌溉管理措施。根據(jù)各地水資源稟賦差異，進(jìn)行政策、資金調(diào)整，精準(zhǔn)提高各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

4.5 強(qiáng)化節(jié)水灌溉技術(shù)推廣

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，通過多種渠道，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣新技術(shù)，助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民來說，應(yīng)用新技術(shù)有一定的難度。通過推廣應(yīng)用滴灌技術(shù)、噴灌技術(shù)、渠道防滲技術(shù)、管道輸水技術(shù)等新技術(shù)，提高水資源費(fèi)利用率，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。除加強(qiáng)新技術(shù)的研發(fā)推廣外，還要進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)，做到熟練掌握運(yùn)用。

5 結(jié)語

農(nóng)業(yè)是天鎮(zhèn)縣的重要支柱產(chǎn)業(yè)，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不健全，管理制度不完善，農(nóng)民專業(yè)素養(yǎng)不高等問題，阻礙著全縣農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。要解決問題，就要讓主體發(fā)揮作用，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，增加農(nóng)業(yè)收入，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念，融入新技術(shù)，延長農(nóng)產(chǎn)品加工鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，農(nóng)業(yè)的大發(fā)展才能未來可期。