新舊動能轉(zhuǎn)換背景下湖北制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展探究

曹 國 王 釗 鄧 峰 魏香梅

(湖北省科技信息研究院，湖北 武漢 430071)

0 引言

2019年政府工作報告中提出“堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動能”。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整和新動能培育，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要目標(biāo)。加快培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式等新動能，將推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)和平臺經(jīng)濟(jì)的快速成長。

社會創(chuàng)新環(huán)境的改善，進(jìn)一步拓展了新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場空間。人工智能等新一代信息技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化的加快推進(jìn)，激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為新動能成長打開了空間。抓住新技術(shù)革命的機遇，加快推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展轉(zhuǎn)型，為新動能發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和發(fā)展空間，成為補短板、強弱項、穩(wěn)增長的必然選擇。

制造業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)主體，其高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系到經(jīng)濟(jì)整體的健康發(fā)展。湖北以建設(shè)全國重要制造業(yè)中心為目標(biāo)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的信息化改造、品質(zhì)化提升、智能化升級，加強自主創(chuàng)新，發(fā)展高端制造和智能制造，培育形成具有國際水平的制造業(yè)龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新等創(chuàng)新活動，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的雙向融合，不斷提升制造業(yè)的競爭力，推動產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)向中高端邁進(jìn)，促進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。

1 制造業(yè)發(fā)展環(huán)境分析

1.1 國內(nèi)外制造產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向

國際制造業(yè)領(lǐng)域的競爭日趨激烈，發(fā)達(dá)國家紛紛實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，如美國“先進(jìn)制造業(yè)伙伴關(guān)系計劃”、德國“工業(yè)4.0”和“國家工業(yè)戰(zhàn)略2030”、英國“計劃支持現(xiàn)代工業(yè)戰(zhàn)略”，法國“新工業(yè)法國”、日本“再興戰(zhàn)略”；發(fā)展中國家也在調(diào)整布局，產(chǎn)業(yè)與資本逐漸向越南、印度、柬埔寨等國家轉(zhuǎn)移。

我國擁有規(guī)模最大、鏈條最長、配套最完備的制造業(yè)體系，成為最具國際競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。隨著制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策的實施和推進(jìn)，我國制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐不斷加快，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不斷注入新動能。2019年10月，國家發(fā)改委發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年)》，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在了更加突出的地位，強調(diào)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，同時培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。

湖北作為我國傳統(tǒng)的重要制造業(yè)基地，制造業(yè)一直是引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力，也是當(dāng)前湖北經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。湖北相繼出臺《關(guān)于加快新舊動能轉(zhuǎn)換的若干意見》《關(guān)于推進(jìn)全省十大重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)培育新的經(jīng)濟(jì)增長點的若干措施》等政策文件，努力實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的平穩(wěn)接續(xù)，初步形成新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長格局。

1.2 制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展環(huán)境

新動能是以新一代信息技術(shù)為支撐，通過結(jié)構(gòu)性改革等舉措，培育形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的新動力。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快推動服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)不同領(lǐng)域的集成應(yīng)用和融合發(fā)展，催生更多的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵是打造高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)體系。

隨著新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)成為了基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性資源，發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新興技術(shù)和制造產(chǎn)業(yè)的深度融合，是推動高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)“三大變革”(質(zhì)量變革、效率變革、動力變革)的內(nèi)生動力，是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實路徑。

2 湖北制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢

2.1 湖北制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

當(dāng)前，湖北正在構(gòu)筑“一芯兩帶三區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展新動能體系，推動集成電路、5G通信、地球空間信息、數(shù)字、生命健康等10大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快在新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源汽車、高端裝備制造等領(lǐng)域形成新的增長極。大力推動改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全面提高經(jīng)濟(jì)整體競爭力。

湖北努力建設(shè)全國新經(jīng)濟(jì)發(fā)展聚集地。改造升級汽車化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實施智能制造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造先進(jìn)制造業(yè)集群；聚焦4大國家級產(chǎn)業(yè)基地和10大重點產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)光通信、新型顯示、集成電路和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等細(xì)分領(lǐng)域，培育壯大“光芯屏端網(wǎng)”等世界級產(chǎn)業(yè)集群；建設(shè)省級制造業(yè)創(chuàng)新中心并壯大核心產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力；推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的融合發(fā)展，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)延伸和生活性服務(wù)業(yè)升級。

2.2 新舊動能轉(zhuǎn)換主要內(nèi)容

新舊動能轉(zhuǎn)換以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，面向制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，實現(xiàn)企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級和融合創(chuàng)新。

制造業(yè)業(yè)務(wù)重心由傳統(tǒng)加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)等環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化；聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等核心領(lǐng)域，推動制造業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級；促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)效率的提升，實現(xiàn)綠色化、智能化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等技術(shù)變革，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。

2.3 新舊動能轉(zhuǎn)換實現(xiàn)途徑

通過技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和要素的融合，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以智能化為內(nèi)涵，以信息化為載體，打造制造業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)服務(wù)主線，通過信息化技術(shù)服務(wù)、信息化綜合解決方案、信息化產(chǎn)業(yè)咨詢等方式，推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新環(huán)節(jié)中的智能化演進(jìn)，實現(xiàn)高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

(1)技術(shù)融合：聚焦大數(shù)據(jù)、5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的引領(lǐng)帶動和集成應(yīng)用，培育發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、智能工廠等智能制造新業(yè)態(tài)與新模式，推動新一代信息技術(shù)和實體經(jīng)濟(jì)的深度融合。

(2)兩業(yè)融合：聚焦開發(fā)設(shè)計、軟件信息、現(xiàn)代物流、科技金融、檢驗檢測認(rèn)證等領(lǐng)域，深化新技術(shù)滲透、核心業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，推動制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

(3)要素融合：聚焦科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)資本化等途徑，提高技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)、人才等要素的配置效率。依托5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施，為高質(zhì)量的技術(shù)供給提供條件支撐，推進(jìn)各要素的融合發(fā)展。

2.4 用戶高質(zhì)量發(fā)展需求態(tài)勢分析

產(chǎn)業(yè)鏈競爭與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相結(jié)合?；诋a(chǎn)業(yè)鏈的整合與優(yōu)化形成競爭優(yōu)勢，穩(wěn)鏈強鏈補鏈應(yīng)對發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)達(dá)國家再工業(yè)化的“兩端擠壓”。以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)加強產(chǎn)業(yè)間技術(shù)、模式與成長路徑的協(xié)同與互補，提高產(chǎn)業(yè)間資源配置和利用效率。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的深度滲透、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展、金融與實體的雙向協(xié)同等方式將形成現(xiàn)代市場新的競爭方式。

依靠科技創(chuàng)新促進(jìn)新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)變。充分運用新一代信息技術(shù)等科技創(chuàng)新成果，推動制造業(yè)通過產(chǎn)品研發(fā)、工藝改進(jìn)、設(shè)備改造、服務(wù)升級、技術(shù)增值等手段，提升企業(yè)的生存和發(fā)展能力，進(jìn)而形成新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新組織。依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體等新型研發(fā)機構(gòu)，打造高質(zhì)量的創(chuàng)新平臺，形成產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才與研究團(tuán)隊，提高產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)核心競爭優(yōu)勢的持續(xù)發(fā)展。

3 湖北制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對策建議

3.1 增強科技創(chuàng)新策源能力

加強前沿科技布局，依托新型研發(fā)機構(gòu)、重點實驗室、中試熟化基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)等科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺，開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)領(lǐng)域，聚集優(yōu)勢資源開展科技攻關(guān)，突破并掌握一批關(guān)鍵技術(shù)。創(chuàng)造新技術(shù)應(yīng)用場景，推動數(shù)字賦能傳統(tǒng)制造業(yè)，加快制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造升級，打造“數(shù)字化車間”和“智能工廠”。

3.2 加強科技政策落地服務(wù)

加快以科技創(chuàng)新為核心的制度和政策實施，形成產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)在動力機制。加強創(chuàng)新要素保障供給和配套支撐，打造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。圍繞全省重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的新布局，以聯(lián)動和融入產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、協(xié)會等制造業(yè)企業(yè)聚集平臺為切入點，積極推動在“先進(jìn)制造”“人工智能”等領(lǐng)域聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，積極創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺，繼續(xù)深化與擴大面向制造業(yè)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新“一條龍”咨詢服務(wù)。

3.3 推動產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合發(fā)展

面向重點產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)需求，打造高度關(guān)聯(lián)的技術(shù)創(chuàng)新項目池，集中資源協(xié)同攻關(guān)，突破產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵核心技術(shù)，取得產(chǎn)業(yè)科技成果，形成梯次接續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新布局，在重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越。依托創(chuàng)新鏈強化產(chǎn)業(yè)帶動和產(chǎn)業(yè)配套，以技術(shù)群體性突破支撐引領(lǐng)新興制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，通過穩(wěn)鏈強鏈補鏈形成一批“專精特新”企業(yè)。

3.4 加強創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)

打破人事管理條框束縛，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)人才供給，建立完善的產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)政策體系，給予科技人員發(fā)揮創(chuàng)造潛力的空間。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制和模式，構(gòu)建一支高素質(zhì)、能夠滿足制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求的人才隊伍。健全創(chuàng)新人才引進(jìn)和評價體系，創(chuàng)新評價標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)引進(jìn)高層次領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。建立全省智庫資源庫，發(fā)揮主導(dǎo)科技創(chuàng)新要素資源聚合效應(yīng)，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

4 結(jié)語

在關(guān)系國計民生和產(chǎn)業(yè)安全的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性領(lǐng)域，湖北應(yīng)著力掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成自主創(chuàng)新能力；面向區(qū)域特色制造產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展打造全鏈條的市場化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)服務(wù)體系；擴大開放，利用國內(nèi)外資源和市場，加強新興產(chǎn)業(yè)布局和交流合作，形成新的比較優(yōu)勢，提升制造業(yè)開放發(fā)展水平。