湖北數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展問題與對策

張一博 汪明召 楊立新

(湖北省科技信息研究院，湖北 武漢 430071)

1 數(shù)字農(nóng)業(yè)概念

數(shù)字農(nóng)業(yè)著眼于將現(xiàn)代信息技術(shù)和智能化裝備等應(yīng)用到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理高效化、服務(wù)便捷化，從而推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。數(shù)字農(nóng)業(yè)這一概念最早是1997年由美國科學(xué)院、工程院正式提出，指將3S技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、自動化技術(shù)等高新技術(shù)，與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)有機(jī)結(jié)合起來，實現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對動植物及其生產(chǎn)環(huán)境從宏觀到微觀的實時監(jiān)測，并進(jìn)行定期信息獲取和分析，以達(dá)到合理利用農(nóng)業(yè)資源，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量的目的。狹義的數(shù)字農(nóng)業(yè)概念重點關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，廣義的數(shù)字農(nóng)業(yè)則涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等全產(chǎn)業(yè)鏈。促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，加快推進(jìn)湖北數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展，是適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，對推動湖北農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興具有重要意義。

2 湖北數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展成效

2.1 數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

近年來，在湖北各級政府和相關(guān)單位的共同努力下，全省數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了明顯進(jìn)展，數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年底全省每百戶農(nóng)村居民家庭手機(jī)擁有量達(dá)268臺，計算機(jī)擁有量達(dá)31.9臺，全省農(nóng)村寬帶用戶達(dá)406.6萬戶，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率近45%。2019年底，全省100%的行政村、95%的自然村灣(20人以上)實現(xiàn)了通光纖網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)了4G移動網(wǎng)絡(luò)農(nóng)村全覆蓋，并從2020年逐步開啟農(nóng)村地區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和各類商業(yè)化應(yīng)用。覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)的農(nóng)技推廣、信息采集、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警、市場監(jiān)管服務(wù)等網(wǎng)站及信息系統(tǒng)等不斷完善，為全省數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展及應(yīng)用打下了堅實基礎(chǔ)。

2.2 物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用不斷深入

湖北大力開展物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，依托國家級和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等，圍繞全省大田種植、設(shè)施園藝、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、產(chǎn)品追溯、水肥一體化等領(lǐng)域的數(shù)字化應(yīng)用，建立了一批物聯(lián)網(wǎng)示范基地和示范企業(yè)，服務(wù)覆蓋面積近200萬畝。全省12家農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《節(jié)本增效農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式》，6家企業(yè)獲評全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地。武漢宏農(nóng)農(nóng)牧有限公司開展蛋雞全智能化、自動化養(yǎng)殖應(yīng)用，顯著降低了養(yǎng)殖場職工的勞動強(qiáng)度，節(jié)省了成本，提升了產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)整體節(jié)本增效近15%。全省建成了統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)信息化智能管理系統(tǒng)，推動了北斗導(dǎo)航技術(shù)和智能終端在農(nóng)機(jī)中的應(yīng)用，累計安裝北斗終端1.65萬臺套，居全國前列，累計作業(yè)面積超過300萬畝，實現(xiàn)了農(nóng)機(jī)遠(yuǎn)程智能管理和數(shù)據(jù)自動采集分析，提升了農(nóng)機(jī)作業(yè)效率，方便了農(nóng)機(jī)在線監(jiān)管。持續(xù)開展小麥、油菜籽、早中晚稻等大田作物長勢遙感監(jiān)測和綜合估產(chǎn)研究，為主管部門開展農(nóng)業(yè)統(tǒng)計、監(jiān)測預(yù)警、科學(xué)決策提供重要參考。

2.3 農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展勢頭良好

“十三五”期間，湖北大力推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，共創(chuàng)建國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣市44個，有力的推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。2019年，全省共實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額近700億元(含批發(fā)和零售)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中自建電商營銷平臺的主體數(shù)量達(dá)1600余家，入駐第三方電商平臺的新型經(jīng)營主體超過2.35萬家，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村電商從業(yè)人員近50萬人。秭歸臍橙、隨州香菇、潛江小龍蝦、蘄春蘄艾等一批優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品在網(wǎng)上銷售良好，其中秭歸臍橙2019年網(wǎng)絡(luò)銷售量超過10萬噸，銷售額近10億元。打造了“互聯(lián)網(wǎng)+休閑農(nóng)業(yè)+特色農(nóng)產(chǎn)品”產(chǎn)業(yè)融合新模式，為農(nóng)業(yè)電商發(fā)展帶來新機(jī)遇，2019年實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)電商交易額近45億元，帶動農(nóng)產(chǎn)品在線銷售過億元，為促進(jìn)湖北農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)增收和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)探索了新路徑。

2.4 益農(nóng)信息進(jìn)村入戶工程穩(wěn)步推進(jìn)

按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求，截至2019年底，湖北建設(shè)了統(tǒng)一的信息進(jìn)村入戶綜合服務(wù)平臺和相關(guān)服務(wù)系統(tǒng)，17個市、州及神農(nóng)架林區(qū)按照“有場所、有人員、有設(shè)備、有寬帶、有網(wǎng)頁、有持續(xù)運(yùn)營能力”的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，已建成標(biāo)準(zhǔn)型、簡易型和專業(yè)型等各類益農(nóng)信息社4647個，現(xiàn)有站點信息員4683人、益農(nóng)社專家1275人，覆蓋行政村4234個，輻射帶動農(nóng)戶133萬戶。依托益農(nóng)信息社重點開展農(nóng)業(yè)公益、便民、電商和培訓(xùn)體驗“四類”服務(wù)，其中面向農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體人員開展各類培訓(xùn)15萬人次，實施涉農(nóng)領(lǐng)域便民服務(wù)32萬人次，帶動休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游約50萬人次，通過益農(nóng)信息社促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村電商銷售約10億元。

2.5 農(nóng)業(yè)投入品智能監(jiān)管力度不斷加大

結(jié)合農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，湖北農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)執(zhí)法”工作，完善農(nóng)資“來源可查、去向可追、責(zé)任可究”的追溯體系。如宜昌市建成1個市級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法信息管理中心和9個縣級分中心，開發(fā)了“農(nóng)資管家”手機(jī)App平臺，包含農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、進(jìn)銷存管理、農(nóng)業(yè)執(zhí)法智能處理等功能，實現(xiàn)了手機(jī)App現(xiàn)場查詢檢查、網(wǎng)上辦案互動、農(nóng)資監(jiān)管和數(shù)據(jù)分析、中心后臺執(zhí)法指揮等功能，目前全市共有1487家農(nóng)資經(jīng)營戶使用“農(nóng)資管家”，促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)管規(guī)范化、在線化和農(nóng)資管理智慧化。

3 湖北數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

3.1 數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用意愿不強(qiáng)

目前湖北正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐步轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，全省農(nóng)業(yè)行業(yè)整體的發(fā)展水平、盈利能力、融資能力較其他行業(yè)偏低，而且農(nóng)業(yè)存在生產(chǎn)周期長、經(jīng)營風(fēng)險大、投資回報慢、比較效益低等特點，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)用數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)的動力不足，建設(shè)意愿不強(qiáng)，投資能力弱化，全省數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展仍處于初期階段。

3.2 數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用質(zhì)量有待提升

近年來，各地農(nóng)業(yè)、科技、商務(wù)等部門在數(shù)字農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域已經(jīng)開展了一些示范應(yīng)用，但在這些應(yīng)用項目中，除農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、智能水肥一體化等少數(shù)領(lǐng)域應(yīng)用效果較為突出，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營起到了較好地促進(jìn)作用外，其他諸如農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的應(yīng)用效果還不明顯，一部分?jǐn)?shù)字農(nóng)業(yè)項目屬于行政驅(qū)動，僅停留在試點示范階段，沒有與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求有機(jī)結(jié)合，對其生產(chǎn)經(jīng)營的促進(jìn)作用還有待加強(qiáng)。

3.3 數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)資源投入不足

中央高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，2004年以來連續(xù)十七個“中央一號文件”均聚焦“三農(nóng)”發(fā)展，各級政府對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的政策支持力度和投入力度也不斷加大，涉及的農(nóng)業(yè)發(fā)展項目也較多，但這些農(nóng)業(yè)項目多偏重于高產(chǎn)創(chuàng)建、技術(shù)示范、新品種研發(fā)推廣、基本農(nóng)田建設(shè)等，真正面向數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的項目較少，全省數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)資源投入不足，難以起到引領(lǐng)帶動作用。

3.4 數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才匱乏

數(shù)字農(nóng)業(yè)屬于信息化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的交叉領(lǐng)域，推動湖北數(shù)字農(nóng)業(yè)快速發(fā)展應(yīng)用，亟需一大批既熟悉農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)又懂信息技術(shù)的復(fù)合型專業(yè)人才，當(dāng)前全省這方面的專業(yè)人才非常匱乏，越到基層和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一線這種情況就越突出，同時由于待遇、環(huán)境等難以留住一部分行業(yè)人才，這些因素都制約了數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用與推廣。

3.5 農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源缺乏整合共享

當(dāng)前，結(jié)合信息化在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的普及應(yīng)用，全省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門基本都建立了相關(guān)的應(yīng)用平臺和數(shù)據(jù)系統(tǒng)，并通過多年的收集整理積累了大量本系統(tǒng)、本行業(yè)的數(shù)據(jù)資源，但這些平臺系統(tǒng)之間由于行政壁壘和信息鴻溝，難以做到系統(tǒng)縱向與橫向之間互聯(lián)互通，已有的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源共享難度大，分割嚴(yán)重，導(dǎo)致數(shù)據(jù)資源利用率低。

4 湖北數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展對策建議

4.1 建立全省統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺

整合省、市、縣涉農(nóng)部門及行業(yè)的數(shù)據(jù)資源，按照“平臺上移，服務(wù)下延，以用為本，服務(wù)高效”的思路，依托有條件的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立全省統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，打通數(shù)據(jù)資源壁壘，打造湖北農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心和服務(wù)不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支撐子系統(tǒng)，建設(shè)湖北農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。整合入庫全省各類農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源和農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展動態(tài)數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)整合和高效利用。

4.2 加大對數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度

湖北各級政府部門應(yīng)充分認(rèn)識到數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展對帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要作用，加強(qiáng)對數(shù)字農(nóng)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃。對涉農(nóng)資金和項目應(yīng)向數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域適當(dāng)傾斜，加大數(shù)字農(nóng)業(yè)投入力度。引導(dǎo)數(shù)字農(nóng)業(yè)先進(jìn)縣市和基礎(chǔ)較好的企業(yè)積極爭取相關(guān)項目落地實施，并給予政策配套支持。探索政府與社會資本相結(jié)合的多元化投入機(jī)制，引導(dǎo)工商資本、電信運(yùn)營商、信息化企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等主體投入全省數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)和服務(wù)。培育和壯大一批數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)應(yīng)用主體，對數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的重大基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)設(shè)備、成果推廣、人才培養(yǎng)、項目用地等給予支持。

4.3 強(qiáng)化數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)示范應(yīng)用

大力推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)在全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)各領(lǐng)域的示范應(yīng)用，結(jié)合不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)，建立一批數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用示范基地，探索數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的模式，打造一批示范應(yīng)用樣板，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)得發(fā)展、企業(yè)得效益、農(nóng)民得實惠。組織開展省級數(shù)字農(nóng)業(yè)基地認(rèn)定和示范觀摩活動，推動全省數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用水平不斷提升。

4.4 加強(qiáng)數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)

充分發(fā)揮湖北涉農(nóng)高校、科研院所的資源優(yōu)勢，建立一批數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的人才培養(yǎng)和實訓(xùn)基地，培養(yǎng)一批數(shù)字農(nóng)業(yè)行業(yè)領(lǐng)軍人才、管理團(tuán)隊和實用新型人才隊伍，發(fā)揮人才的引領(lǐng)帶動作用，推動全省數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新與應(yīng)用。結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的常態(tài)化培訓(xùn)計劃，將數(shù)字農(nóng)業(yè)相關(guān)知識和操作技能納入培訓(xùn)課程，面向基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理人員、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者等群體開展數(shù)字農(nóng)業(yè)相關(guān)的培訓(xùn)，提升其數(shù)字農(nóng)業(yè)相關(guān)的管理能力和應(yīng)用服務(wù)水平。