廣西肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究

廣西壯族自治區(qū)水牛研究所 陳飛旭

近年來，廣西緊緊抓住肉牛的發(fā)展機遇，出臺《關(guān)于加快牛羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興的意見》，并將打造肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈列入政府重點工作，利用廣西在肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展得天獨厚的優(yōu)勢，培育其成為廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。2020年，廣西肉牛存欄124.6萬頭，同比增長22.65%；出欄131.17萬頭，同比增長5.25%；牛肉產(chǎn)量13.62萬噸，同比增長9.75%。

一、廣西肉牛產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢

（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

1.區(qū)位優(yōu)勢明顯。廣西地處祖國南疆，面向東南亞，背靠大西南，毗鄰廣東、港澳，是華南經(jīng)濟圈、西南經(jīng)濟圈與東盟經(jīng)濟圈的結(jié)合部，是西南乃至西北地區(qū)最便捷的出海通道，是聯(lián)結(jié)粵港澳與西部地區(qū)的重要通道，也是21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶。特別是在建立中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)和推進泛珠三角區(qū)域合作中，廣西將成為連接中國西南、華南、中南和東盟大市場的樞紐，成為溝通中國內(nèi)地與東盟各國的最便捷、綜合效益最佳的國際大通道，成為中國與東盟各國實施雙向開放的橋梁和基地，并在自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和泛珠三角區(qū)域合作中發(fā)揮重要戰(zhàn)略作用。

2.擁有豐富的飼草資源。廣西地貌形態(tài)以山為主，素有“八山一水一分田”之稱。廣西草山、草坡多，可利用面積達646.7萬公頃，適宜各種牧草和植物生長，在南方各省區(qū)中排在四川、云南之后，列第3位。據(jù)統(tǒng)計，廣西有可供飼用植物品種1113種，優(yōu)良飼草有337種，每年可利用113.3萬公頃果林地套種13.3萬公頃的牧草，并通過“種三產(chǎn)四”水稻超高產(chǎn)工程的實施，可利用13.3萬公頃的優(yōu)質(zhì)農(nóng)田發(fā)展牧草，預(yù)計每年可產(chǎn)鮮草1.6億噸，飼草資源加以合理開發(fā)利用可以滿足數(shù)百萬頭肉牛發(fā)展的需要。

3.農(nóng)副產(chǎn)品相當豐富。廣西既是產(chǎn)糧區(qū)，又是全國最大的甘蔗產(chǎn)區(qū)，有著豐富的甘蔗尾葉、甘蔗渣及水稻、玉米秸稈，可用來加工成飼料養(yǎng)殖肉牛，變廢為寶讓土地更大的產(chǎn)出及收益。據(jù)統(tǒng)計，廣西每年種植甘蔗93.3萬公頃、水稻和玉米約333.3萬公頃，稻草、甘蔗葉、蔗渣、玉米稈、花生藤、紅薯藤、黃豆稈等各種農(nóng)作物的秸稈達5000萬噸以上，這些都是發(fā)展肉牛生產(chǎn)的重要飼料資源。

4.消費市場巨大。牛肉在國際領(lǐng)域中一直被認為是高檔的肉類食品，牛肉消費從某些意義上來說可以作為衡量一個國家人民生活水平的標準。據(jù)統(tǒng)計，2003年我國人均牛肉消費量不足美國的10%，近鄰日本、韓國的人均牛肉消費量是我國的2~3倍，2006年我國牛肉消費比重已增至9.3%，但仍與發(fā)達國家相差甚遠。隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，人民對牛肉的消費持續(xù)增長，2019年，人均牛肉的占有量已增長到5.95公斤，是1980年的14.53倍，但相對比世界平均水平的9.32公斤還有很大的發(fā)展空間。這說明肉牛消費市場具有很大的潛力，這極有利于擁有豐富飼草和農(nóng)副產(chǎn)品資源的廣西發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)。

（二）肉牛品種結(jié)構(gòu)

廣西地方牛品種有：隆林黃牛、潿洲黃牛、南丹黃牛、西林水牛、富鐘水牛；其中潿洲黃牛、西林水牛、富鐘水牛有自治區(qū)級保護區(qū)。地方品種是經(jīng)過長期自然和人工選擇而形成的，具有肉質(zhì)優(yōu)良，適應(yīng)性強，耐粗飼等特點，但也存在生長速度慢，屠宰率和胴體重不足，需要適當?shù)母牧继岣?。地方品種是培育新品種（配套系）的良好素材，也是發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、帶動農(nóng)民產(chǎn)業(yè)脫貧的養(yǎng)殖品種。此外，為了加快品種的培養(yǎng)，廣西引進了部分牛品種，主要有：西門塔爾牛、夏洛萊牛、利木贊、安格斯牛、娟珊牛、尼里拉菲水牛、摩拉水牛等。

（三）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式

肉牛養(yǎng)殖是廣西畜牧業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，目前行業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式主要有龍頭企業(yè)、公司+農(nóng)戶、合作社、專業(yè)戶、農(nóng)村散養(yǎng)等，但總體以散養(yǎng)為主，占比80%左右。規(guī)模化養(yǎng)殖以龍頭企業(yè)和肉牛養(yǎng)殖專業(yè)戶為主，飼養(yǎng)量比重20%左右，主要分布于蔗區(qū)和桂西北山區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，目前，全區(qū)有規(guī)?；馀ｐB(yǎng)殖場約400多家。規(guī)模較大的主要有：南丹縣天賑牧業(yè)有限公司、都安壯瑤養(yǎng)牛繁育專業(yè)合作社、廣西農(nóng)墾金光肉牛場、廣西三牛牧業(yè)有限責任公司、廣西富牛牧業(yè)有限公司、廣西四野牧業(yè)養(yǎng)殖公司等。

（四）養(yǎng)殖模式

雖然隨著農(nóng)機化進程發(fā)展耕牛早已退出了市場，但在廣大農(nóng)村特別是山區(qū)農(nóng)村，肉牛養(yǎng)殖仍然是群眾主要的副業(yè)收入來源之一，占據(jù)肉牛養(yǎng)殖量的絕對優(yōu)勢比例，然而簡陋的設(shè)施，低下的效率，惡劣的衛(wèi)生條件也給廣大農(nóng)村地區(qū)帶來了困擾。近年來，隨著“美麗廣西·鄉(xiāng)村建設(shè)”的開展，生態(tài)養(yǎng)殖及農(nóng)村改圈工作的深入推進，很多傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式的專業(yè)戶甚至散養(yǎng)戶也逐步轉(zhuǎn)變了觀念，考慮以清潔環(huán)保的養(yǎng)殖模式替代傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式。

進入“十三五”以后，廣西在全國率先主推以“微生物+”為核心技術(shù)、生態(tài)環(huán)保的畜禽現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖模式，2016年12月，先后印發(fā)了《廣西現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖“十三五”規(guī)劃》《廣西畜禽現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖場認證工作方案2017~2020》《廣西畜禽現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范（試行）》等規(guī)范性文件，將生態(tài)養(yǎng)殖目標制定為：2016年10%，2017年30%，2018年50%，2019年80%，2020年90%，推動傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式向現(xiàn)代化養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變。

（五）技術(shù)水平

2016年3月，廣西推動設(shè)立國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系廣西肉牛肉羊創(chuàng)新團隊，由廣西大學、廣西畜牧研究所、廣西獸醫(yī)研究所等9家單位和企業(yè)專家組成，主要開展牛羊現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖、牛羊產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、南方草地畜牧業(yè)等研究與技術(shù)推廣，農(nóng)副產(chǎn)品飼料加工利用，農(nóng)作物秸稈生物制劑的篩選，肉牛肉羊全混日糧的研發(fā)，南方草地資源開發(fā)與利用、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草研究與推廣，牛羊生態(tài)養(yǎng)殖等工作，具有一定的技術(shù)實力。自治區(qū)和各級農(nóng)業(yè)主管部門、科技部門每年通過科研項目投入肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)的科技攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相關(guān)經(jīng)費、企業(yè)通過滾動投入的科技支撐經(jīng)費也不少，但與發(fā)達省份比仍有很大差距。

（六）質(zhì)量安全

全區(qū)積極開展畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，大力推廣標準化健康養(yǎng)殖技術(shù)，引導和組織申報“三品一標”認證，提升產(chǎn)品檔次和地位，大力開展飼料與獸藥（抗菌藥）、獸用生物制品、屠宰、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違禁品使用等專項整治行動，不斷強化執(zhí)法督查手段，時刻保持高壓態(tài)勢，強化源頭監(jiān)管和終端檢測，構(gòu)建畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。近年來，全區(qū)畜產(chǎn)品、飼料及添加劑產(chǎn)品的抽檢、“瘦肉精”專項監(jiān)測結(jié)果均合格。加強畜禽養(yǎng)殖場主要疫病防控凈化工作，加強飼料獸藥安全生產(chǎn)使用，全區(qū)肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全達到較高水平，近年來檢測結(jié)果合格率均達99.9%以上。個別肉牛養(yǎng)殖企業(yè)正在構(gòu)建從農(nóng)場到餐桌的完整追溯系統(tǒng)，消費者可通過掃描二維碼了解產(chǎn)品每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的具體情況。

（七）品牌建設(shè)

主要通過三品一標建設(shè)及生態(tài)養(yǎng)殖認證等打造廣西本土肉牛名優(yōu)品牌，支持企業(yè)走出去，參加國內(nèi)外產(chǎn)品展銷，支持企業(yè)建設(shè)標準化生產(chǎn)基地。一批肉牛養(yǎng)殖企業(yè)及產(chǎn)品通過了無公害產(chǎn)地認證和產(chǎn)品認定、綠色認證、有機認證，獲得了國家級和自治區(qū)級標準化示范場稱號。

二、存在的問題

（一）財力不足，持續(xù)投入資金少。長期以來，由于歷史發(fā)展因素，各地畜牧業(yè)的發(fā)展都以穩(wěn)定豬、雞產(chǎn)量為主，對肉牛的發(fā)展重視不足，經(jīng)費投入雖然不斷增加，但數(shù)量有限，加上養(yǎng)殖技術(shù)落后，單位成本投入大，生產(chǎn)周期長，經(jīng)濟效益見效慢，農(nóng)村大量的青壯勞動力都外出務(wù)工，不愿留在家務(wù)農(nóng)，盡管市場肉牛價格漲勢迅猛，消費量大幅增加，但肉牛養(yǎng)殖數(shù)量還是難有大幅提升。

（二）良種化程度不高，生產(chǎn)性能低。廣西的肉牛養(yǎng)殖以本地品種為主，飼養(yǎng)的牛品種85%以上為地方黃牛和水牛品種。地方品種雖然適應(yīng)性強、抗病力強，但是個體小、生長速度慢、屠宰率低，養(yǎng)殖效益低，農(nóng)民想要靠養(yǎng)殖肉牛增收，必須開展雜交改良，但廣西肉牛雜交改良率只有15%左右。當前，廣西市場供種能力十分欠缺，肉牛優(yōu)質(zhì)種源亦嚴重不足，純種、良種公牛數(shù)量供應(yīng)不足，每年改良所需要的凍精需從外地大量引進。

（三）養(yǎng)殖規(guī)模小，管理粗放。廣西肉牛飼養(yǎng)規(guī)模小數(shù)量少，管理粗放、養(yǎng)殖條件簡陋、環(huán)境衛(wèi)生差，出欄率低，而且散養(yǎng)戶商品意識淡薄，靠天養(yǎng)牛觀念依然很嚴重，不少農(nóng)戶還沒有走出“夏起秋肥冬瘦春乏”的惡性循環(huán)，降低了養(yǎng)牛的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。2020年全國肉牛出欄4565萬頭，廣西僅有131.17萬頭，只有2.87%的占比率；全國牛肉產(chǎn)量3440萬噸，廣西產(chǎn)量13.62萬噸，占比只有0.39%，規(guī)模和產(chǎn)量都很低。

（四）缺乏龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的帶動。廣西牛羊養(yǎng)殖多數(shù)是副業(yè)，缺乏龍頭企業(yè)支撐和合作社的帶動，沒有形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)，抵抗市場風險的能力較低，養(yǎng)殖、屠宰加工、銷售、倉儲、物流等環(huán)節(jié)融合度低。

三、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對策

（一）加大投入力度。建立以財政為引導的融資體系，多渠道籌措發(fā)展資金。一是加大對肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，每年單列肉牛財政發(fā)展資金，鼓勵金融部門加大對肉牛產(chǎn)業(yè)的信貸支持，拓寬小額信貸的覆蓋面，適當提高貸款授信額，擴大小額貸款規(guī)模。二是加大招商引資工作力度，吸引更多的投資者加入發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，爭取實力雄厚的企業(yè)，從品種改良到帶動規(guī)模高效養(yǎng)殖和產(chǎn)品加工經(jīng)營提高肉牛生產(chǎn)附加值。

（二）強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐。

組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家委員會，加大養(yǎng)殖培訓力度，廣泛宣傳科學養(yǎng)殖，推廣肉牛人工授精技術(shù)，提升肉牛養(yǎng)殖科技含量。按品種制定生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，推廣肉牛主要疫病綜合防治技術(shù)，建立有效的疫病防治體系，利用現(xiàn)代生物技術(shù)對肉牛易發(fā)疫病進行早期快速診斷和綜合防治，根據(jù)疫病流行規(guī)律，建立主要疫病防疫程序。完善基層畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)保障。

（三）加強廣西地方品種的保護與開發(fā)利用。加強對隆林黃牛、南丹黃牛、潿洲黃牛、西林水牛、富鐘水牛的保護，在地方品種主產(chǎn)區(qū)劃定保護區(qū)，保護區(qū)內(nèi)禁止引入外來品種雜交，同時加強品種選育，提高生產(chǎn)性能。保護區(qū)外鼓勵引入其他優(yōu)良品種，利用雜交優(yōu)勢提高經(jīng)濟效益，引導企業(yè)通過引進和選育相結(jié)合的方式，探索并確定適合我區(qū)實際的雜交組合，推廣人工授精技術(shù)，積極開展雜交改良。

（四）推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。培育一批輻射面廣、帶動能力強、科技含量高的養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工、貯藏、運輸銷售龍頭企業(yè)，推動肉牛產(chǎn)業(yè)標準化、產(chǎn)業(yè)化進程。加快建設(shè)專業(yè)養(yǎng)殖合作社，在肉牛飼養(yǎng)量多的地區(qū)，建設(shè)一批專門配送草料的合作社、專門育肥犢牛的合作社、專門做產(chǎn)品加工的專業(yè)合作社等，實現(xiàn)產(chǎn)品統(tǒng)一供銷、生產(chǎn)專業(yè)化和標準化，形成利益共同體，共同抵御養(yǎng)殖風險和市場風險，實現(xiàn)養(yǎng)殖效益最大化。

（五）優(yōu)化區(qū)域布局，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。根據(jù)廣西自然資源條件，采取農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合的方式，引導肉牛養(yǎng)殖區(qū)域向玉米、糖料蔗主產(chǎn)區(qū)或草山草坡資源豐富地區(qū)轉(zhuǎn)移。在甘蔗主產(chǎn)區(qū)，充分利用甘蔗尾稍等農(nóng)副產(chǎn)品，發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖。在草山草坡集中的地方，探索發(fā)展適度輪牧—集中育肥的飼養(yǎng)模式。全面貫徹落實全區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)增點擴面提質(zhì)升級動員部署會議精神，深入實施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)增點擴面提質(zhì)升級三年實施方案，打造一批現(xiàn)代特色肉牛產(chǎn)業(yè)示范點、示范園和示范區(qū)。堅持“農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖、綜合利用、循環(huán)發(fā)展”的原則，積極落實《廣西現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖“十三五”規(guī)劃》，大力推廣?！拔⑸?平地欄舍”“微生物+高架網(wǎng)床”等2種生態(tài)養(yǎng)殖模式。

（六）做好重大動物疫病防控。嚴格執(zhí)行引種審批制度，加強對待引進肉?？谔阋?、布病、炭疽、結(jié)核、小反芻獸疫和傳染性胸膜肺炎等的疫病檢測，嚴禁從疫區(qū)引進肉牛。認真落實防疫工作責任，切實抓好口蹄疫、布氏菌病、結(jié)核病、小反芻獸疫等重大動物疫病防控工作，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。加大動物防疫監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴格動物防疫條件審核，嚴格病死畜的無害化處理，消除疫情隱患。

（七）發(fā)展牛羊產(chǎn)品加工和品牌創(chuàng)建。貫徹落實《關(guān)于進一步促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實施意見》精神，加大招商引資力度，發(fā)展肉牛產(chǎn)品精深加工。積極引導企業(yè)創(chuàng)建 “三品一標”肉牛肉羊品牌。強化品牌包裝和宣傳，打造一批有較高市場信譽和知名度的名牌產(chǎn)品。充分利用傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代媒體平臺，加大廣告宣傳力度，提高名牌產(chǎn)品市場份額。