安全平臺

河北煤監(jiān)局協(xié)調(diào)推進煤礦化解過剩產(chǎn)能關(guān)閉退出工作

近年來，河北煤監(jiān)局積極響應(yīng)國家化解煤炭過剩產(chǎn)能煤礦關(guān)閉退出政策，積極配合有關(guān)部門協(xié)調(diào)推進煤礦關(guān)閉工作，河北省化解煤炭過剩產(chǎn)能煤礦關(guān)閉退出工作取得顯著成效。2015 年底河北省在冊煤礦202 處、產(chǎn)能11867 萬t，到2020 年底預(yù)計在冊煤礦62 處、產(chǎn)能6297 萬t，5 年來累計關(guān)閉煤礦140處，化解過剩產(chǎn)能5570萬t。

一是摸清底數(shù)，提出意見。按照《關(guān)于進一步加快推進全省煤礦化解過剩產(chǎn)能有序退出的意見》，對全省礦井進行梳理排查，對設(shè)計能力小于30萬t/a（不含）及列入省化解過剩產(chǎn)能關(guān)閉退出計劃的52處煤礦提出了分類處置意見。先后起草了《河北煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于2020 年前去產(chǎn)能淘汰退出礦井有關(guān)問題的請示》等5份文件報送省政府、省煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

二是積極參與，制定政策。參與制定了《河北省發(fā)展和改革委員會關(guān)于報送年生產(chǎn)能力30萬t以下煤礦分類處置方案的請示》《關(guān)于進一步加快推進全省煤礦兼并重組有序退出的意見（代擬稿）》等文件。

三是落實責(zé)任，履行職責(zé)。及時組織制定了《河北煤礦安全監(jiān)察局推進煤礦淘汰退出工程實施方案》，按規(guī)定停止受理安全生產(chǎn)許可證的延期及安全設(shè)施設(shè)計審查申請，并及時撤銷安全設(shè)施設(shè)計批復(fù)文件和注銷安全生產(chǎn)許可證。2016-2020 年，對列入關(guān)閉退出計劃的煤礦，共計注銷了28處煤礦的安全生產(chǎn)許可證，撤銷了18處煤礦的安全設(shè)施設(shè)計批復(fù)。

四是積極推進，督導(dǎo)檢查。認真履行國家監(jiān)察職責(zé)，嚴格對地方政府煤礦安全監(jiān)管工作進行監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的列入2019年關(guān)閉退出計劃的16處煤礦因債權(quán)債務(wù)糾紛等原因未關(guān)閉到位的問題，及時向省政府進行了報告，提出了實行分級管控、加強監(jiān)管力量、多措并舉強力推動等建議。認真參加關(guān)閉退出驗收。參加了河北省安委辦、河北省應(yīng)急管理廳（河北省安監(jiān)局）牽頭組織的關(guān)閉煤礦聯(lián)合驗收工作，共驗收90余礦次。

河南：開展安全生產(chǎn)異地督導(dǎo)執(zhí)法檢查

近日，河南省應(yīng)急管理廳印發(fā)《全省安全生產(chǎn)異地督導(dǎo)執(zhí)法檢查工作方案》（以下簡稱《方案》），決定從即日起至年底，在全省開展安全生產(chǎn)異地督導(dǎo)執(zhí)法檢查。

《方案》指出，重點督導(dǎo)檢查17個省轄市人民政府和濟源示范區(qū)管委會所轄縣（市、區(qū)）政府、有關(guān)部門及相關(guān)企業(yè)。異地督導(dǎo)執(zhí)法檢查將從專項整治三年行動開展情況、企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)、應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)執(zhí)法、重點生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)等方面開展督導(dǎo)檢查。

異地督導(dǎo)執(zhí)法檢查工作自《方案》印發(fā)之日起至12月31日止，共分為3個階段：第一階段為即日起至12月15日，重點對縣（市、區(qū)）政府和相關(guān)部門開展督導(dǎo)檢查，對相關(guān)企業(yè)開展執(zhí)法檢查。第二階段為12月15日至12月20日，由各檢查組組長單位牽頭組織力量，對異地督導(dǎo)檢查的省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會及有關(guān)部門開展檢查。第三階段為12 月20日至12月30日，對第一、二階段異地督導(dǎo)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患整改情況逐一核查。

《方案》要求，河南省安委會辦公室組織制訂異地督導(dǎo)執(zhí)法檢查工作方案、評定細則以及執(zhí)法檢查表。各地抽調(diào)骨干力量組成異地督導(dǎo)執(zhí)法檢查工作組，按照要求開展異地督導(dǎo)執(zhí)法檢查。異地督導(dǎo)執(zhí)法檢查采取規(guī)模相當(dāng)?shù)氖≥犑邪≥犑械姆绞介_展，實行組長負責(zé)制。省安委會辦公室統(tǒng)一組織開展督導(dǎo)執(zhí)法檢查培訓(xùn)，把握工作重點，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，保證督導(dǎo)執(zhí)法檢查的質(zhì)量和效果?！斗桨浮芬?，對每個縣（市、區(qū)），執(zhí)法檢查企業(yè)應(yīng)在10家以上，各地安委辦統(tǒng)籌安排異地督導(dǎo)執(zhí)法檢查力量，確保異地督導(dǎo)執(zhí)法檢查組人員組成、專業(yè)結(jié)構(gòu)滿足工作要求。各縣（市、區(qū)）異地督導(dǎo)執(zhí)法檢查組，應(yīng)按照“業(yè)務(wù)骨干3人+專家”的標(biāo)準(zhǔn)組成。對企業(yè)執(zhí)法檢查必須按照“逢進必考、異地執(zhí)法、屬地辦案”的要求，嚴格落實3項制度，采取“啟動會+現(xiàn)場執(zhí)法檢查+總結(jié)會”“企業(yè)主要負責(zé)人+安全管理人員+崗位操作員工全過程在場”和“執(zhí)法+專家”3位一體執(zhí)法模式，全面實施線上執(zhí)法檢查。

京津冀三地召開2020年救災(zāi)與物資保障協(xié)同工作聯(lián)席會議

近日，北京市應(yīng)急管理局主持召開2020年京津冀救災(zāi)與物資保障協(xié)同工作聯(lián)席視頻會議，天津市應(yīng)急管理局、天津市糧食和物資儲備局、河北省應(yīng)急管理廳、張家口市應(yīng)急管理局、延慶區(qū)應(yīng)急管理局參加會議。應(yīng)急管理部救災(zāi)司領(lǐng)導(dǎo)到會指導(dǎo)。

機構(gòu)改革以來，北京、天津、河北三地應(yīng)急管理部門積極落實黨中央、國務(wù)院京津冀協(xié)同重大決策部署，于2019年在石家莊召開應(yīng)急管理部門建立后的第一次救災(zāi)與物資保障協(xié)同工作聯(lián)席會議，簽署了《京津冀救災(zāi)物資協(xié)同保障協(xié)議（2019-2024）》，明確了區(qū)域性救災(zāi)工作合作模式與運作機制。

此次會議重點對2019 年聯(lián)席會議明確的合作事項進行了深化細化。并針對2022 年冬奧會籌備和舉辦期間應(yīng)急保障需求，研究確定應(yīng)急保障措施，進一步提升京津冀區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)急救助能力，發(fā)揮救災(zāi)工作在京津冀協(xié)同發(fā)展中的重要作用。

會議審議通過了《京津冀救災(zāi)與物資保障協(xié)同工作措施》，建立完善了聯(lián)席會議、聯(lián)絡(luò)員、資源核對、救助演練4項協(xié)同工作制度，明確了統(tǒng)籌救災(zāi)資源儲備規(guī)劃、編制救災(zāi)物資協(xié)同保障預(yù)案、落實應(yīng)急物資信息共享、推進毗鄰區(qū)（縣）開展救災(zāi)協(xié)同互助等重點工作，梳理了2021 年《京津冀救災(zāi)物資協(xié)同保障工作任務(wù)清單》，北京市延慶區(qū)與河北省張家口市作為毗鄰重點單位，簽訂了《救災(zāi)與物資保障協(xié)同互助協(xié)議》。

與會人員就京津冀三地在“十四五”時期如何加強應(yīng)急物資儲備保障區(qū)域協(xié)作進行了討論，提出了逐步推進區(qū)域風(fēng)險分析研判、區(qū)域救災(zāi)物資庫房布局和品種優(yōu)化等意見建議。三地應(yīng)急部門領(lǐng)導(dǎo)分別介紹了自上次聯(lián)席會議以來開展的救災(zāi)物資保障工作及下一步打算，各地交流了工作經(jīng)驗和體會，會議達到了預(yù)期目的。

應(yīng)急管理部救災(zāi)司領(lǐng)導(dǎo)對此次會議的務(wù)實合作和推進京津冀救災(zāi)與物資保障協(xié)同成效給予充分肯定，對下一步三地在災(zāi)情信息通報、編制“十四五”規(guī)劃及修訂應(yīng)急預(yù)案等方面的協(xié)同工作提出了要求，并表示應(yīng)急管理部救災(zāi)司將在信息平臺建設(shè)、中央救災(zāi)物資配備、災(zāi)害救助等方面加大對京津冀地區(qū)的支持保障力度。

天津：部署開展落實企業(yè)主要負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任工作

為進一步健全天津市企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，樹立全員安全生產(chǎn)理念，壓實企業(yè)主要負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任，近日，天津市安委會辦公室印發(fā)《市安委會辦公室關(guān)于落實企業(yè)主要負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任的通知》（以下簡稱《通知》），就進一步落實企業(yè)主要負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任提出要求。

一是強化“隱患就是事故、事故就要處理”理念，按照“三管三必須”原則，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和考核獎懲機制，加強對企業(yè)主要負責(zé)人履行安全生產(chǎn)責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)牢固樹立新發(fā)展理念，堅持安全發(fā)展，嚴格落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

二是加大追責(zé)處罰力度，對企業(yè)存在未依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入、主要負責(zé)人未履行安全責(zé)任以及情節(jié)嚴重導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)從嚴處罰；將不履行安全生產(chǎn)承諾、拒不履行主要負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任情節(jié)嚴重的作為反面典型，通過主流媒體進行曝光，納入安全生產(chǎn)失信懲戒范圍，并定期向社會公布。

下一步，天津市安委會辦公室將堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的紅線，以安全生產(chǎn)專項整治三年行動為抓手，持續(xù)深入落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，形成以落實企業(yè)主要負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任為重點的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系，推進企業(yè)安全生產(chǎn)由被動接受監(jiān)管向主動加強內(nèi)生管理轉(zhuǎn)變，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效化解重大安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故，實現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。