鐵路企業(yè)用工改革實(shí)施“2+1”高職畢業(yè)生定向培養(yǎng)模式的思考與探討

李 祥 中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司人事部

1 定向培養(yǎng)定義

上海市關(guān)于《推進(jìn)校企合作培養(yǎng)高技能人才工作的實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)“2+1”定向培養(yǎng)給出定義：高職院?？筛鶕?jù)企業(yè)需求對(duì)全日制學(xué)生在前兩年學(xué)習(xí)基礎(chǔ)課和專業(yè)課基礎(chǔ)上，在畢業(yè)學(xué)年實(shí)施定向培養(yǎng)，實(shí)訓(xùn)時(shí)間不少于整個(gè)培養(yǎng)課程1/3。

2 課題背景介紹

2019 年初，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)：要以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)與生產(chǎn)對(duì)接，深化校企合作定向培養(yǎng)，推動(dòng)企業(yè)深度參與協(xié)同育人。

2019 年底，國(guó)鐵集團(tuán)出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范院校畢業(yè)生使用管理工作的通知》，明確要求：原則上鐵路局集團(tuán)公司應(yīng)在2年內(nèi)對(duì)高職畢業(yè)生實(shí)行“2+1”定向培養(yǎng)，入職時(shí)應(yīng)達(dá)到上崗要求，考核合格后及時(shí)定職到操作技能崗位。

綜上可知，鐵路企業(yè)高職畢業(yè)生“2+1”定向培養(yǎng)已是箭在弦上。然而，在鐵路“控總量、優(yōu)勞效、調(diào)結(jié)構(gòu)”的改革新形勢(shì)下，鐵路企業(yè)定向培養(yǎng)如何研究規(guī)劃、組織實(shí)施是擺在面前的新課題。

3 優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)比較

鐵路改革發(fā)展對(duì)用工提出了數(shù)量少而精、能力復(fù)合型、水平高精尖等具體要求，相比學(xué)科式教育而言，定向培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)明顯、契合需要。

3.1 針對(duì)性強(qiáng)

有利于定制化培養(yǎng)企業(yè)發(fā)展急需的緊缺特殊性人才。能圍繞企業(yè)特定需求實(shí)施定制培養(yǎng)，如針對(duì)機(jī)車司機(jī)，可定向選拔、提前取證；再如針對(duì)高鐵綜合維修工，可指定課程、融合培養(yǎng)，避免通識(shí)教育盲目性，增強(qiáng)人才培養(yǎng)針對(duì)性。

3.2 實(shí)用性強(qiáng)

有利于模式化培養(yǎng)企業(yè)運(yùn)輸生產(chǎn)所需的職業(yè)型人才。有效激發(fā)企業(yè)協(xié)同育人能動(dòng)性，如參與教學(xué)大綱、課程內(nèi)容制定，增設(shè)崗位有關(guān)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、裝備技術(shù)課程，組織崗位實(shí)踐、資格取證培訓(xùn)，引導(dǎo)了解崗位職責(zé)，掌握職業(yè)本領(lǐng)，促使學(xué)生更加實(shí)用化、職業(yè)化。

3.3 穩(wěn)定性高

有利于深植企業(yè)文化培育更多敬業(yè)愛(ài)崗的有志之士。企業(yè)可將文化愿景、人才理念等根植于校園，培育敬業(yè)愛(ài)崗、實(shí)干擔(dān)當(dāng)精神，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)企認(rèn)同感；學(xué)生可深入了解企業(yè)狀況、職業(yè)前景，堅(jiān)定投身鐵路發(fā)展的信心和決心，從而增強(qiáng)學(xué)生職業(yè)歸屬感。

3.4 成才率高

有利于夯實(shí)職業(yè)基本素養(yǎng)培養(yǎng)出更多優(yōu)秀技能人才。創(chuàng)新雙教綱教育培訓(xùn)、雙導(dǎo)師跟蹤指導(dǎo)、雙主體監(jiān)督考核等培養(yǎng)，相比于普通學(xué)生，思維視野更開(kāi)拓、知識(shí)儲(chǔ)備更豐富、實(shí)踐能力更扎實(shí)，同時(shí)其考核淘汰機(jī)制也會(huì)倒逼必須趕超錘煉素養(yǎng)。

3.5 性價(jià)比高

有利于降低企業(yè)培訓(xùn)成本有效提升人力資源使用率。打破傳統(tǒng)模式，縮短培養(yǎng)周期，提前完成職業(yè)實(shí)訓(xùn)、資格取證、技能鑒定等工作，有效降低培訓(xùn)成本，節(jié)省見(jiàn)習(xí)工資支出，實(shí)現(xiàn)勞力智力第一時(shí)間轉(zhuǎn)化，從而有效提高人力資源使用率。

4 潛在問(wèn)題預(yù)想

4.1 需求變化導(dǎo)致招錄難度加大

培養(yǎng)周期跨度較大，需求結(jié)構(gòu)會(huì)因高鐵新線投產(chǎn)、生產(chǎn)布局調(diào)整、修程修制改革、新技術(shù)投入等變化，學(xué)歷專業(yè)、數(shù)量比例等難以固化，新職招錄工作被動(dòng)。

4.2 特性要求使得風(fēng)險(xiǎn)矛盾升高

定向培養(yǎng)需完整畢業(yè)學(xué)年，故招錄工作比往年更早，與上年招錄產(chǎn)生沖突。同時(shí)學(xué)校專業(yè)精減，標(biāo)準(zhǔn)要求提高，學(xué)生淘汰數(shù)量必將增多，風(fēng)險(xiǎn)矛盾進(jìn)一步加大。

4.3 教綱改動(dòng)影響整體教學(xué)質(zhì)量

壓縮既定課時(shí)，增設(shè)實(shí)踐活動(dòng)，將對(duì)原教學(xué)體系整體性、專業(yè)性等產(chǎn)生較大沖擊，知識(shí)儲(chǔ)備和理論基礎(chǔ)能否達(dá)標(biāo)，能否適應(yīng)職業(yè)發(fā)展需要，教學(xué)質(zhì)量仍存疑慮。

4.4 標(biāo)準(zhǔn)提高使得培養(yǎng)壓力陡增

有限時(shí)間內(nèi)，既要完成學(xué)業(yè)取得學(xué)歷、參加實(shí)訓(xùn)取得職業(yè)資格，還要?jiǎng)偃螎徫华?dú)立作業(yè)，教學(xué)實(shí)踐如何銜接、實(shí)踐方案如何設(shè)計(jì)，都是必須面臨的新挑戰(zhàn)。

4.5 模式創(chuàng)新致使監(jiān)管難度加大

不同學(xué)校專業(yè)的在校學(xué)生，安排到不同單位崗位，大規(guī)模開(kāi)展實(shí)訓(xùn)取證等，學(xué)校監(jiān)管到位實(shí)時(shí)跟進(jìn)，企業(yè)兼顧生產(chǎn)難以全面投入，安全風(fēng)險(xiǎn)突出，質(zhì)量監(jiān)管存憂。

5 主要方案構(gòu)思

定向培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須立足全局、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。校企雙方必須通力配合，聚焦選培管用各個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建有利于早成才、快成才、多成才培育體系。

5.1 全面加強(qiáng)供需雙向調(diào)研，科學(xué)論證實(shí)施可行條件

不確定性是定向培養(yǎng)的首要難題，實(shí)施前必須全面科學(xué)調(diào)研論證。鐵路企業(yè)應(yīng)著眼當(dāng)下和未來(lái)幾年發(fā)展需要，充分考慮高鐵新線投產(chǎn)、生產(chǎn)布局調(diào)整、修程修制改革等變化，以及工種培養(yǎng)周期、接續(xù)關(guān)系、流失儲(chǔ)備率等要素，精準(zhǔn)預(yù)測(cè)人才資源需求，同步制定近遠(yuǎn)期需求規(guī)劃。合作院校應(yīng)主動(dòng)與企業(yè)對(duì)接，全面摸清既有生源規(guī)模、師資配備、教學(xué)資源等是否充足，積極在專業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)、資源整合方面創(chuàng)造有利條件，并對(duì)近幾年招生規(guī)模、指標(biāo)投放統(tǒng)籌規(guī)劃。通過(guò)調(diào)研，進(jìn)一步確準(zhǔn)剛性需求，核清條件基礎(chǔ)，確保定向培養(yǎng)切實(shí)可行、行之有效。

5.2 配套定制教學(xué)實(shí)踐大綱，精準(zhǔn)施策規(guī)范高效培養(yǎng)

大綱具有指導(dǎo)規(guī)范作用，其針對(duì)性指導(dǎo)性越強(qiáng)，成效質(zhì)量就越有保障。首先是課程必須配精，根據(jù)崗位需求不同，有針對(duì)性地精減選修、限選及通識(shí)課，增設(shè)必要的行業(yè)、職業(yè)、技能課，形成職業(yè)鮮明的教學(xué)、實(shí)踐課表。其次是師資必須配強(qiáng)，邀請(qǐng)鐵路技能專家進(jìn)校授課，選配優(yōu)秀高中級(jí)技能骨干結(jié)對(duì)帶教，引入企業(yè)職業(yè)教材豐富教學(xué)，借用企業(yè)先進(jìn)裝備學(xué)技練功，形成豐富有力的教學(xué)、實(shí)踐師資庫(kù)。再者是形式必須配活，根據(jù)生產(chǎn)要求同，靈活調(diào)整課時(shí)結(jié)構(gòu)順序、教學(xué)形式，有側(cè)重的開(kāi)展知識(shí)儲(chǔ)備強(qiáng)化、技能集中訓(xùn)練、專業(yè)融合培養(yǎng)，因崗施教全面培養(yǎng)。

5.3 抓早趕前校園雙選招錄，主動(dòng)搶占更多優(yōu)質(zhì)生源

選好人選準(zhǔn)人是定向培養(yǎng)的根本基礎(chǔ)，優(yōu)秀生源越多，培養(yǎng)成材率就越高。首先要加強(qiáng)方案設(shè)計(jì)，弄清學(xué)歷層次、性別比例、對(duì)口專業(yè)等需求差異性，細(xì)化方案到單位、崗位、學(xué)歷、專業(yè)及工作地點(diǎn)，同步制定行程、指標(biāo)批次等；其次是加大推介力度，編制視頻、H5 等線上宣傳，采用專場(chǎng)宣講、校友座談等有效推介，搭建企業(yè)開(kāi)放日、崗位體驗(yàn)營(yíng)等平臺(tái)互動(dòng)，促使企業(yè)文化深植校園。然后是提升應(yīng)聘體驗(yàn)。配齊配強(qiáng)專業(yè)化評(píng)委，建立量化評(píng)價(jià)體系，通過(guò)一對(duì)一方式溝通，掌握學(xué)生真實(shí)意愿，并給予充分時(shí)間抉擇，最大限度滿足合理需求，從而提高企業(yè)吸引力。

5.4 起草簽訂校企合作協(xié)議，完善機(jī)制措施強(qiáng)化保障

制度是開(kāi)展工作的基礎(chǔ)保障和有力支撐，明確的分工和完善的機(jī)制將有利于工作順利實(shí)施。一是訂立目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)各校的專業(yè)、生源等招錄結(jié)果，統(tǒng)籌考慮交通食宿、師資設(shè)備等問(wèn)題，差異化制定任務(wù)清單。二是明確權(quán)責(zé)義務(wù)，聚焦調(diào)研、招錄、教學(xué)、實(shí)踐、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，厘清校企分工權(quán)責(zé)，配套制定責(zé)任展開(kāi)表監(jiān)督約束。三是健全機(jī)制措施，系統(tǒng)制定協(xié)調(diào)推進(jìn)、監(jiān)督考核、溝通反饋、服務(wù)保障等必要機(jī)制，避免信息不均衡、組織不協(xié)調(diào)、管理不到位等慣性問(wèn)題發(fā)生，確保定向培養(yǎng)全程有人抓、有人管、有人盯。

5.5 成立雙主體指導(dǎo)委員會(huì)，形成合力高效有序推進(jìn)

組織是推動(dòng)工作的重要抓手和力量源泉，能有效保證工作方向不偏、力度不減。一是設(shè)立協(xié)調(diào)管理委員會(huì)，由企方招聘、校方教改工作領(lǐng)導(dǎo)小組共同領(lǐng)導(dǎo)，企方人事、院方就業(yè)部門共同負(fù)責(zé)，聚焦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，具體抓好調(diào)研規(guī)劃、招錄分配等工作推進(jìn)。二是設(shè)立專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，企方職培、校方教務(wù)部門牽頭，企方各專業(yè)分管部門和校方各專業(yè)教研部門共同參與，聚焦專業(yè)指導(dǎo)職能，具體抓好理論教學(xué)、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)等工作。三是設(shè)立監(jiān)督考核委員會(huì)，企方勞衛(wèi)、校方技教部門牽頭，企方用人單位和校方二級(jí)學(xué)院參與，聚焦日常監(jiān)督職能，具體抓好學(xué)業(yè)考核、崗前等工作。雙方深度協(xié)同參與，工作更有力、培養(yǎng)更專業(yè)、人才更匹配。

5.6 重點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)踐能力鍛煉，有效提升職業(yè)綜合素養(yǎng)

實(shí)踐是提升職業(yè)素養(yǎng)的重要舉措，既能縮小學(xué)與用的差距，還能培養(yǎng)更多職業(yè)人才。一是促使身份角色轉(zhuǎn)變。根據(jù)需要直接編入班組、安排到崗，按準(zhǔn)員工標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格紀(jì)律監(jiān)督和考勤管理，循序開(kāi)展實(shí)訓(xùn)演練，加深職業(yè)認(rèn)知、主動(dòng)融入崗位。二是促進(jìn)實(shí)踐能力提升。通過(guò)針對(duì)性的跟班學(xué)習(xí)、高強(qiáng)度的集中輪訓(xùn)、反復(fù)性的學(xué)技練功、師帶徒手把手實(shí)踐操作等，著重培養(yǎng)獨(dú)立作業(yè)、解決問(wèn)題等能力，夯實(shí)職業(yè)技能，積累經(jīng)驗(yàn)技巧。三是培育職業(yè)道德精神。通過(guò)言傳身教、宣傳引導(dǎo)、選樹(shù)典型，培育不畏艱險(xiǎn)、砥礪奮進(jìn)的鐵路精神，傳承鐵路紅色基因和優(yōu)良傳統(tǒng)，根植職業(yè)敬畏心和事業(yè)責(zé)任心。

5.7 同步推進(jìn)學(xué)歷職業(yè)考核，切實(shí)做到畢業(yè)即能頂崗

考核驗(yàn)收關(guān)系學(xué)生職業(yè)命運(yùn)、關(guān)系企業(yè)未來(lái)發(fā)展，必須從嚴(yán)從緊、全面考核。一是加大操行考核力度，堅(jiān)持以德為先，注重一貫表現(xiàn)，加強(qiáng)校紀(jì)校風(fēng)、實(shí)踐實(shí)績(jī)考察，切實(shí)將不合崗、德行差淘汰，從源頭上擺正作風(fēng)。二是加大安全考核力度，堅(jiān)持安全第一，加強(qiáng)規(guī)章制度、作業(yè)紀(jì)律等考核，建立安全考核否決機(jī)制，對(duì)觸碰紅線、考核不達(dá)標(biāo)的一票否決，持續(xù)強(qiáng)化安全意識(shí)。三是加大技能考核力度，聚焦實(shí)用要求，完善技能評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)職業(yè)資格、技能等級(jí)鑒定等資格性考核，以及問(wèn)題處理、應(yīng)急處置等適應(yīng)性考核，夯實(shí)職業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)即能上崗目標(biāo)。

6 問(wèn)題對(duì)策及難點(diǎn)建議

“2+1”定向培養(yǎng)是鐵路企業(yè)用工改革的一項(xiàng)重要舉措，必然面臨諸多困難和實(shí)踐檢驗(yàn)，必須謀而后定、思而后動(dòng)，全方位預(yù)想、傾全力應(yīng)對(duì)。

6.1 院校招生與企業(yè)招工要同步實(shí)施

一是同步籌劃。堅(jiān)持招生招工同步，研究制定3-5 年規(guī)劃，定期研討動(dòng)態(tài)修正，提早謀劃師資教材、設(shè)備設(shè)施等儲(chǔ)備，做到有備無(wú)患。二是兼顧風(fēng)險(xiǎn)。聚焦學(xué)科優(yōu)勢(shì)、兼顧緊缺急需，采取階梯式招生，按照主次區(qū)別、分批分次，采取“定向培養(yǎng)+按需補(bǔ)缺”組合式招工，如“70～90%定向+30～10%按需補(bǔ)招”或“關(guān)鍵崗定向+輔助崗補(bǔ)招”等，防止供需矛盾。三是宣傳到位。宣傳引導(dǎo)并進(jìn)，既要對(duì)高考擇校、畢業(yè)擇業(yè)的學(xué)生加強(qiáng)動(dòng)員，也要對(duì)已錄取和未錄取的加強(qiáng)引導(dǎo)，促使正確擇業(yè)、多途徑擇業(yè)，確保穩(wěn)妥推進(jìn)。

6.2 課程教學(xué)與崗位實(shí)踐要相互結(jié)合

一是框架應(yīng)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)。在原大綱基礎(chǔ)上，聚焦各校教學(xué)實(shí)踐的優(yōu)勢(shì)短板，有針對(duì)性的調(diào)整課程時(shí)長(zhǎng)內(nèi)容及順序，形成統(tǒng)一課標(biāo)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化培養(yǎng)。二是資源應(yīng)統(tǒng)籌調(diào)配。強(qiáng)化培養(yǎng)基礎(chǔ)保障，推進(jìn)校企、各校之間共享共建，統(tǒng)籌教師教材、設(shè)施設(shè)備、基地園區(qū)等資源，實(shí)現(xiàn)高效化推進(jìn)。三是工學(xué)應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)。教學(xué)實(shí)踐兩手齊抓，企業(yè)將院校作為“職培基地”，職業(yè)理論與專業(yè)課程同步施教；院校將企業(yè)作為“實(shí)踐基地”，畢設(shè)實(shí)習(xí)與崗位實(shí)踐同步開(kāi)展，既能促使學(xué)生學(xué)以致用，也能實(shí)現(xiàn)均衡培養(yǎng)。

6.3 校紀(jì)校規(guī)與企業(yè)制度要?jiǎng)傂约s束

一是管理要求應(yīng)提高。比照準(zhǔn)員工嚴(yán)格監(jiān)管，在校實(shí)施半軍事化教學(xué)，在企實(shí)施包保制管理，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)和行為約束，消除散漫拖沓習(xí)慣。二是執(zhí)行力度應(yīng)從嚴(yán)。抓住學(xué)生可塑性，加強(qiáng)員工守則、職業(yè)職責(zé)等底線考核，實(shí)施校企雙向問(wèn)責(zé)，倒逼學(xué)生珍惜學(xué)業(yè)、敬畏職業(yè)。三是雙方應(yīng)全程參與。雙方應(yīng)群策群力齊抓共管，特別是培養(yǎng)院系和用人單位，強(qiáng)化“誰(shuí)培養(yǎng)、誰(shuí)使用”第一責(zé)任，緊密跟進(jìn)主動(dòng)抓管，確保取得實(shí)效。

6.4 實(shí)踐鍛煉與實(shí)際生產(chǎn)要有的放矢

一是應(yīng)安排關(guān)鍵核心崗位。圍繞生產(chǎn)需要，有針對(duì)的安排到標(biāo)準(zhǔn)高、工序全、環(huán)境復(fù)雜的大車間實(shí)踐，學(xué)真本事、練真功夫。二是應(yīng)分派急難緊要任務(wù)。使用是最好的培養(yǎng)，有選擇性的分派一些急難緊要作業(yè)，高壓下鍛煉心性、壓實(shí)能力。三是應(yīng)結(jié)對(duì)德才兼?zhèn)鋷煾?。遵循鐵路師帶徒傳統(tǒng)，優(yōu)選作風(fēng)正、能力強(qiáng)的人才骨干結(jié)對(duì)子，以身作則教導(dǎo)職業(yè)操守，手把手傳授經(jīng)驗(yàn)技巧，促使能力素質(zhì)雙達(dá)標(biāo)。

6.5 學(xué)歷考核與職業(yè)考核要統(tǒng)一組織

一是確立統(tǒng)一目標(biāo)。圍繞職業(yè)化、實(shí)用化核心，建立“1+N”目標(biāo)，即學(xué)歷證、N個(gè)職業(yè)資格證，以求達(dá)到畢業(yè)即上崗并能適應(yīng)多崗位作業(yè)需要。二是采取統(tǒng)一指標(biāo)。建立立體式考核體系，采取“院校+企業(yè)評(píng)價(jià)”考核品格操行，“專業(yè)+職業(yè)理論”考核知識(shí)儲(chǔ)備，“實(shí)習(xí)實(shí)踐+崗前實(shí)作”考核技能掌握，做到科學(xué)全面考量。三是形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持互認(rèn)統(tǒng)一原則，采取“基礎(chǔ)定性+能力定量”方式和關(guān)鍵指標(biāo)否決機(jī)制，科學(xué)衡量合理賦值，做到公平公正、綜合考量，確保能力素質(zhì)達(dá)標(biāo)并滿足生產(chǎn)需要。

7 結(jié)束語(yǔ)

總之，以企業(yè)需求為核心的“2+1”定向培養(yǎng)，進(jìn)一步改進(jìn)了人才培養(yǎng)鏈，實(shí)現(xiàn)了鐵路企業(yè)對(duì)人才的“量身定做”，有力提升了源頭培養(yǎng)質(zhì)量和人才資源使用率，為鐵路企業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障和有力支撐。