當(dāng)代上海水利事業(yè)發(fā)展思考

黃 劍

(上海仁泓工程咨詢有限公司，上海 201315)

1 地理特征與文化差異

1.1 人類文明起源與地理特征

在人類文明的誕生和發(fā)展初期，海濱、山川、河流、氣溫、風(fēng)雨等自然條件是人類能否生存的自然基礎(chǔ)。這些獨(dú)特的地理?xiàng)l件也為人類提供了各自不同的挑戰(zhàn)，當(dāng)然會(huì)對(duì)人類文化產(chǎn)生顯著的影響，進(jìn)而形成豐富多彩的文化性格和不同的人類世界。黑格爾認(rèn)為地理環(huán)境對(duì)人類文明的影響非常深刻，根據(jù)人類誕生和發(fā)展初期居住地的地理特征，將人類文明劃分為3個(gè)類型。

第一種類型是居住在干燥的高地、廣闊的草原和平原的人類形成的游牧文明，他們從事游牧生產(chǎn)，逐水草而居。在長(zhǎng)期的游牧生產(chǎn)和游牧生活中，形成了善騎好勇和崇尚武力的獨(dú)特文化性格。當(dāng)今世界共有5個(gè)主要游牧地帶：?橫貫非洲大陸的撒哈拉沙漠以南至非洲大裂谷一線的東非熱帶草原;?撒哈拉沙漠和阿拉伯沙漠;?地中海沿岸經(jīng)安納托利亞高原、伊朗高原到中亞山區(qū)一線;?從黑海延伸至蒙古的歐亞大陸草原;?西藏高原及其鄰近山區(qū)高原。

第二種類型是居住在巨川大江流過的平原流域的人類形成的農(nóng)耕文明，他們堅(jiān)持耕讀傳家，注重血緣政治，崇尚德性文化。在長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和耕讀生活中，形成了應(yīng)時(shí)、取宜、守則、和諧的獨(dú)特文化性格。古代四大農(nóng)耕文明發(fā)源地有古印度(公元前2000年)、古埃及(公元前3500年)、古巴比倫(公元前2250年)、中國(guó)(公元前2697年黃帝即位)。

第三種類型是居住在與海洋相連的海岸區(qū)域的人類形成的海洋文明，他們以工商、航海為主業(yè)，注重地緣政治，崇尚智性文化和商業(yè)文化。在人類歷史發(fā)展進(jìn)程中，古希臘(公元前800年～公元前146年之間)可以稱得上是真正的海洋文明的代表。多山環(huán)海、崎嶇不平的地理特征，造就了典型的“小國(guó)寡民的城邦”，迫使古希臘人到海外去拓展，開展頻繁的航海貿(mào)易活動(dòng)；而航海技術(shù)的發(fā)展造就了古希臘人勇于探險(xiǎn)、善于開拓的民族性格，也成為了西方文明發(fā)展的搖籃。

1.2 中華文明演變與獨(dú)特區(qū)位

中國(guó)疆域遼闊，腹地縱深，地形多樣，既有長(zhǎng)江、黃河孕育的農(nóng)耕文明，又有北方草原文明和西部游牧文明，還有東南沿海和南海諸邦的海洋文明。中國(guó)內(nèi)陸以高山大河為標(biāo)志，呈現(xiàn)西高東低的階梯地形，很多東西走向的山川把中國(guó)疆域自然分割成不同的區(qū)域，這些區(qū)域在歷史發(fā)展進(jìn)程中逐步孕育了蜀文化、楚文化、秦文化等各種獨(dú)具地域特色和風(fēng)格的地方文化。中華文明就是由人類起源的三種文明和風(fēng)格各異的地域文化相互碰撞、交融、互鑒的歷史產(chǎn)物。

中原文明是居住在黃河中下游地區(qū)以河南為核心的人類農(nóng)耕文明，形成了以道家和儒家為核心的漢文化體系，是五千年華夏文明的發(fā)源地，是中華文化的母體和主干。中原地區(qū)處于東西南北交匯的中心位置，使其在文化的傳播、交流和融合等方面具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。在秦漢之前，約有80%的華夏人民居住在中原地區(qū)。農(nóng)耕文明的生產(chǎn)、生活方式更加注重血緣政治，形成了“小富即安”“經(jīng)驗(yàn)務(wù)實(shí)”“循環(huán)恒久”的文化性格。

游牧文明作為中華文明的重要組成部分，主要包括匈奴、突厥、鮮卑、滿族、金、羯、蒙古、契丹、氐、女真、羌、回紇、沙陀等文明，主要分為3種類型：?以西藏高原及其鄰近山區(qū)高原為主的游牧文明；?沿地中海經(jīng)安納托利亞高原、伊朗高原到中亞山區(qū)一帶的游牧文明；?從黑海一直延伸至蒙古的歐亞大陸草原的游牧文明。游牧文明和農(nóng)耕文明在碰撞、對(duì)峙中又漸趨交流、互相影響，在中國(guó)各個(gè)時(shí)代建造的長(zhǎng)城兩側(cè)形成了文化互鑒、民族交融的獨(dú)特歷史印記。

海洋文明的發(fā)源則可追溯到河姆渡文化時(shí)期?！耙源瑸檐嚕蚤疄轳R”的東南沿海古越族人民“往若飄風(fēng)、去則難從”，他們披荊斬刺、飄洋過海最終遷徙至菲律賓等東南亞地區(qū)。形成于秦漢、發(fā)展于三國(guó)、繁榮于唐宋的“海上絲綢之路”是古代的海上交通大動(dòng)脈，古代商人將各地的商品經(jīng)由東南亞、馬六甲、印度洋、紅海直至運(yùn)送到非洲各地，實(shí)現(xiàn)人類歷史上的國(guó)際貿(mào)易雛形。明朝初期，以鄭和下西洋為代表的航海將中國(guó)古代海洋文化推上了巔峰。中原文明作為當(dāng)時(shí)人類最發(fā)達(dá)的農(nóng)耕文明，形成了中華文化的母體和主干，因此東南沿海的海洋文明、北方及西部的游牧文明都屬于中華文明的亞文化和分支。

1.3 上海城市定位與國(guó)家戰(zhàn)略

上海地處長(zhǎng)江流域的出?？?，是近現(xiàn)代中華文明的中原文明和海洋文明交互影響、交流融合的時(shí)代中心，通過兩種文明以及外來西洋文明的碰撞、交流、互鑒和交融，形成獨(dú)具上海特色的海派文明。

明朝中葉上海商品經(jīng)濟(jì)初興，這是海派文明的歷史起點(diǎn)；清道光年間，上海城內(nèi)及東南沿黃浦一帶，初步形成中原地區(qū)對(duì)外貿(mào)易中心，這是海派文明的發(fā)展積累階段；民國(guó)期間海派文明達(dá)到歷史頂點(diǎn)，成為西方國(guó)家進(jìn)入中國(guó)的最大門戶，是當(dāng)時(shí)整個(gè)亞洲的經(jīng)濟(jì)及金融中心。

上海解放、新中國(guó)成立后，擁有民國(guó)家底和租界優(yōu)勢(shì)的上海，立即啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和社會(huì)重建，很快就成為新中國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心；改革開放初期，出于穩(wěn)定和保守，上海沒有作為首批開放城市，直到1990年中央啟動(dòng)浦東改革開發(fā)，上海又重新成為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心之一。

根據(jù)《上海市城市總體規(guī)劃(2017—2035年)》，上海未來作為中華文明的一張嶄新名片，將會(huì)打造成長(zhǎng)三角世界超級(jí)城市群的核心城市，形成國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心和文化大都市，努力建設(shè)創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城。

站在中華崛起和民族復(fù)興的新時(shí)代，上海肩負(fù)國(guó)家使命與時(shí)代擔(dān)當(dāng)，按照“改革開放樞紐門戶”“全球資源配置中心”的戰(zhàn)略定位，牢牢把握“三大任務(wù)、一大平臺(tái)”的重大機(jī)遇和制度創(chuàng)新紅利，加快“五個(gè)中心”和“四個(gè)品牌”建設(shè)，創(chuàng)建成為具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。

2 人類治水歷史的發(fā)展

2.1 古代人類的治水思想和策略

游牧文明的古人類對(duì)水的理解主要是水資源的稀缺，他們認(rèn)為水是上天對(duì)人類的恩賜和施舍，也是人類生存的基礎(chǔ)和條件。海洋文明的古人類對(duì)水的理解主要是臺(tái)風(fēng)威猛和巨浪的無情，由此產(chǎn)生對(duì)大海的敬畏和順從，他們認(rèn)為海洋規(guī)則就是上天的意志。農(nóng)耕文明的古人類對(duì)水的理解更加豐富，認(rèn)為“水是天地之氣、萬物之本源、諸生之根菀”，“自然界的水土構(gòu)成一個(gè)完整系統(tǒng)，水土運(yùn)動(dòng)演繹形成各類自然存在，水土平衡維持著自然秩序和生態(tài)平衡”。

游牧文明的人類由于生存在高原、沙漠和草原，水資源嚴(yán)重缺乏，其治水理念主要是“天人合一的生態(tài)文明思想”和“適者生存的自然淘汰法則”。為了爭(zhēng)奪有限的水資源，游牧民族往往通過殘酷競(jìng)爭(zhēng)決定，只有強(qiáng)者才可生存。另一方面，他們采取“游而牧之”的生產(chǎn)方式、“逐水草而居”的生活習(xí)性，最大程度地適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)倫理規(guī)則和水土流域特點(diǎn)，從而達(dá)到人與自然的和諧發(fā)展。

關(guān)于洪水的古老傳說是海洋文明和農(nóng)耕文明治水思想的重要寫照。海洋文明的治水故事是圣經(jīng)記載的諾亞方舟，農(nóng)耕文明治水故事是大禹治水的神話故事。

西方圣經(jīng)故事告訴人們，由于人類貪婪的本能和惡習(xí)導(dǎo)致上帝極為憤怒，揚(yáng)言要?dú)缛祟?。而諾亞恪守本分，帶著家人還有部分動(dòng)物躲進(jìn)諾亞方舟，他們以神權(quán)至上，順從神意，上帝選擇讓他們活下來。這個(gè)故事體現(xiàn)了海洋文明“遵從上帝，恪守本分”的文化性格，在治水思路上采取“敬而遠(yuǎn)之”的回避策略。

農(nóng)耕文明必須相對(duì)固定在一個(gè)地方，才能產(chǎn)生財(cái)富。因此農(nóng)耕文明面對(duì)洪水和災(zāi)害只能選擇治理。大禹治水不只是神話，古代農(nóng)耕文明的杰出統(tǒng)治者都有率民治水的表率做法，只不過大禹采用了由堵水變疏水的治水策略，進(jìn)而取得了遠(yuǎn)古時(shí)代治水事業(yè)的偉大勝利，為中華農(nóng)耕文明的延續(xù)、繁榮和發(fā)展創(chuàng)造了必要條件。農(nóng)耕文明的治水思想體現(xiàn)了“君做民主、民從權(quán)意”的集權(quán)治理思想和“人定勝天、征服自然”樸素世界觀，在治水思路上采取“筑壩修墻，挖溝開渠”的改造策略。

2.2 近代人類的治水路線和舉措

近代文明以文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)和工業(yè)革命為代表。文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)讓人類從君權(quán)神授、神造人類、神定人命的宗教控制中解脫出來，嘗試用科學(xué)的眼光觀察、解釋從而改變世界。而第一次工業(yè)革命，則用蒸汽機(jī)取代人的體力勞動(dòng)，把人類從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來，大大提高了人類社會(huì)的生產(chǎn)力，是人類文明進(jìn)步的主要體現(xiàn)。

在人類文明快速發(fā)展的進(jìn)程中，洪水如猛獸般肆虐和吞噬著人類文明的成果，影響著社會(huì)的長(zhǎng)治久安。因而，治水工作歷來是各地各朝各代從皇帝到民間一直努力關(guān)注和打造的重心，也留下了一座座治水千秋偉業(yè)。

他們?cè)谏絽^(qū)和高原地區(qū)通過修建攔河大壩等各類水利設(shè)施，將水資源截留在自己的領(lǐng)地形成高原水庫(kù)，通過修建水電站將水能轉(zhuǎn)化為電能，甚至通過人工開山將山峰夷為平地，將原始森林砍伐改造為農(nóng)田和耕地。

草原和沙漠地區(qū)通過修建人工運(yùn)河和輸水干渠，將水資源從豐水地區(qū)導(dǎo)引調(diào)配到沙漠水庫(kù)，甚至可以采用人工降雨等方式改變自然降水分布，將原生態(tài)的自然大草原改造為農(nóng)田和耕地。

大江大河的中下游地區(qū)通過修建高大堅(jiān)固的防護(hù)大堤，確保本地區(qū)度汛的高枕無憂，將汛期洪水順利輸送到下游。如果過境洪水還是太大，大河兩側(cè)將修建各式各樣的丁壩和順壩，通過挑流和引流工程，將洪水盡量導(dǎo)流到其他地區(qū)，進(jìn)而確保本地區(qū)的防洪安全。

沿海地區(qū)主要是向大海索要土地和海洋生物：?通過人工圈圍向大海索要建設(shè)土地；?沿海漁民的過度捕撈導(dǎo)致大量海洋生物瀕臨滅絕；?大量的海域使用開發(fā)嚴(yán)重影響海洋生態(tài)。

2.3 當(dāng)代中國(guó)的治水成就和反思

21世紀(jì)，人類的工業(yè)革命進(jìn)入4.0時(shí)代，人類的科學(xué)技術(shù)和改造自然的能力得到極大提升。1949年以來，我國(guó)開啟了的現(xiàn)代水利建設(shè)新征程，經(jīng)過70年的建設(shè)取得了輝煌治水成就，修建了世界上數(shù)量最多和規(guī)模最大的水利工程。2018年，堤防總長(zhǎng)度306200km，比1949年增長(zhǎng)6.3倍；水力發(fā)電35000萬kW，比1949年增長(zhǎng)971倍。我們以占全球總量6%的水資源和9%的耕地養(yǎng)活了全球約20%的人口。

計(jì)算機(jī)的輔助審計(jì)實(shí)際上就是把計(jì)算機(jī)作為主體，采用信息技術(shù)來開發(fā)利用各種社會(huì)資源，然后完成審計(jì)工作的運(yùn)行管理目標(biāo)，以便及時(shí)可以進(jìn)行檢查和監(jiān)督管路工作。提高資產(chǎn)的安全性，更加有效的執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督的職能。把信息技術(shù)的發(fā)展情況和審計(jì)工作的發(fā)展相結(jié)合起來。開展計(jì)算機(jī)的輔助審計(jì)工作是十分有必要的，因?yàn)樗鼘?duì)于計(jì)算機(jī)的審計(jì)研究有著很重要的意義和作用。在當(dāng)前情況下，我國(guó)的計(jì)算機(jī)審計(jì)工作還處于一個(gè)轉(zhuǎn)型的階段，所以就要求不斷的提高審計(jì)的工作效率，但是這項(xiàng)工作目前還并不成熟，計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)工作的模式還沒有完全的固定下來。形成了三個(gè)重要的階段。

作為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心城市，上海水利事業(yè)也取得了輝煌的成就。1978—2018年，上海的防洪堤從85.7km增加到1139.9km；日供水能力從320.0萬m3增加到1250.0萬m3，供水管道從2151.0km增加到38414.0km；污水日處理能力從13.9萬m3增加到831.0萬m3，排水管道從1301.0km增加到27483.0km，防汛泵站從90座增加到373座。

但在取得巨大治水成就的同時(shí)，隨之而來的是生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞。地區(qū)缺水嚴(yán)重、河道斷流、水源重度污染、自然災(zāi)害的頻發(fā)、環(huán)境污染等問題的出現(xiàn)讓人類開始反思生產(chǎn)方式和生活方式，并對(duì)治水思路和舉措進(jìn)行重新審視。

2.3.1 人與自然的關(guān)系

早期人類的能力有限，因此崇拜和遵從大自然，誕生了宗教和神學(xué)，進(jìn)而產(chǎn)生了政教合一的國(guó)家。后來的農(nóng)耕文明大大提升了人類的能力和自信，形成了“人定勝天、征服自然”的自然觀。文藝復(fù)興和工業(yè)文明使人類的能力和自信達(dá)到了新的高度，甚至提出了“人類中心主義”思想，將自然界視為無生命的存在，認(rèn)為人類借助知識(shí)與技術(shù)將無所不能。但依據(jù)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀來看，應(yīng)該走出這些誤區(qū)，回歸到“人與自然和諧共生”的正確思想。

2.3.2 個(gè)體與整體的關(guān)系

農(nóng)耕文明堅(jiān)持“個(gè)人服從集體”的社會(huì)治理觀，采用“集中式契約”建立社會(huì)制度和治理模式。誕生于海洋文明的工業(yè)文明堅(jiān)持“個(gè)人利益至上”的社會(huì)治理觀，采用“分布式契約”建立社會(huì)制度和治理模式。后一種思想傳到中國(guó)，在初期有利于破除“君權(quán)神授”的特權(quán)思想，但同時(shí)將人類個(gè)體置于整體的對(duì)立面，進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)分裂和地區(qū)對(duì)抗。事實(shí)上，應(yīng)該充分識(shí)別兩種治理模式的適用范圍，具有市場(chǎng)彈性的領(lǐng)域應(yīng)該更多地采用“分布式契約”，不具有市場(chǎng)彈性的領(lǐng)域應(yīng)該更多地采用“集中式契約”。

2.3.3 形式合法與內(nèi)在合理的關(guān)系

從工業(yè)文明的“分布式契約”，推導(dǎo)提煉出代表西方文化內(nèi)核的所謂“契約精神”，這種所謂“契約精神”是按照形而上的哲學(xué)思想建立的一套方法論，其更加關(guān)注外在的形式合法，而忽略內(nèi)在的社會(huì)合理，是多數(shù)人對(duì)少數(shù)人的暴政。因此，應(yīng)該將中華文明的“集中式契約”中的“君權(quán)神授”特權(quán)思想剔除，形成“以人民領(lǐng)袖為核心的集中式契約”思想，建立以“民主集中制”為核心的社會(huì)制度和治理體系。

3 上海水利事業(yè)的思考與展望

3.1 準(zhǔn)確理解中國(guó)水利的時(shí)代背景

中華文明雖然經(jīng)歷了游牧文明和海洋文明的融合影響，但依然保留著農(nóng)耕文明顯著慣性，新中國(guó)歷屆主要領(lǐng)導(dǎo)人都高度重視治水事業(yè)，因?yàn)樗寝r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活的基礎(chǔ)和剛性約束。在幾代中國(guó)人的持續(xù)努力下，經(jīng)過幾十年的持續(xù)發(fā)展，我們的治水事業(yè)已經(jīng)取得空前的成績(jī)，中國(guó)的水矛盾已經(jīng)發(fā)生質(zhì)的變化。根據(jù)新時(shí)代治水需要解決新矛盾，水利工作的總基調(diào)是“補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管”，新目標(biāo)是打造具有“防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、宜居水環(huán)境、健康水生態(tài)、先進(jìn)水文化”的幸福河，讓老百姓在水利改革發(fā)展中得到實(shí)惠，讓人民群眾有安全感和幸福感。

當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間，水利工作的中心將轉(zhuǎn)移到“重在保護(hù)、要在治理”兩個(gè)方面?！爸卦诒Ｗo(hù)”就是守住水生態(tài)資源的存量，明確生態(tài)資源保值增值責(zé)任，定期開展各級(jí)政府的履職考核，防止出現(xiàn)人為破壞和侵害?！耙谥卫怼本褪菙U(kuò)大水生態(tài)資源的增量，推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)和領(lǐng)域的水生態(tài)修復(fù)，按計(jì)劃主動(dòng)償還水環(huán)境的歷史欠賬，重塑人水和諧的命運(yùn)共同體。“重在保護(hù)、要在治理”就是兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌考慮存量和增量，同步考慮預(yù)防和治理。

在制定治水方略和措施時(shí)，要發(fā)揮中華文明的“系統(tǒng)整體、人水和諧、循環(huán)恒久”的文化優(yōu)勢(shì)，充分尊重水資源、水環(huán)境和水生態(tài)發(fā)展的自然規(guī)律，將人與自然和諧共生作為治水的最終決策函數(shù)，把水資源、水環(huán)境和水生態(tài)作為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的最大剛性約束，以此來約束城市改革發(fā)展的人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局。同時(shí)，還要采取必要的工程和管理措施，適度增加水資源，系統(tǒng)治理水環(huán)境，顯著改善水生態(tài)。

3.2 準(zhǔn)確把握科技進(jìn)步的發(fā)展脈搏

我們對(duì)人類工業(yè)文明的反思，并不是對(duì)現(xiàn)代工業(yè)文明的徹底否定，而是用更加全面、系統(tǒng)和批判的眼光，重新審視“后現(xiàn)代工業(yè)文明”的發(fā)展方向，堅(jiān)持以數(shù)字化、泛網(wǎng)化、智能化為特征的新時(shí)代工業(yè)革命和生活革命。我們水利行業(yè)特別要注重在數(shù)字化傳感技術(shù)、通信和控制技術(shù)、大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)等方面的技術(shù)應(yīng)用開發(fā)。

在傳感和控制技術(shù)方面，水文測(cè)報(bào)和大壩監(jiān)測(cè)兩大領(lǐng)域，作為水利行業(yè)的特色尖兵，基本走在全行業(yè)的最前列，代表水利行業(yè)的最高水平。(紅外、可見光)(多鏡頭、多波段)(固定、移動(dòng))攝像技術(shù)、衛(wèi)星(定點(diǎn)、定軌)遙感技術(shù)、影像智能分析和結(jié)構(gòu)化解析技術(shù)在水利行業(yè)也有一些嘗試性應(yīng)用。但傳感和控制技術(shù)在水利工程建設(shè)、水利設(shè)施運(yùn)維和水利行業(yè)監(jiān)管3個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用開發(fā)非常薄弱，特別是在中小型水利工程設(shè)施的建設(shè)和管理領(lǐng)域，具有數(shù)字化、泛網(wǎng)化、智能化特征的現(xiàn)代化傳感和控制技術(shù)應(yīng)用成功案例為數(shù)不多。尤其是在信息收集層面的數(shù)字化變革技術(shù)、信息確認(rèn)層面的數(shù)字化分析和結(jié)構(gòu)化存儲(chǔ)、建立傳感設(shè)備的自我管理和應(yīng)急處置系統(tǒng)等3個(gè)方面最為薄弱。

人工智能輔助系統(tǒng)是現(xiàn)代新技術(shù)的另一個(gè)重要方向，也是水利行業(yè)幾乎處于空白的一個(gè)戰(zhàn)略領(lǐng)域。人工智能輔助系統(tǒng)的核心技術(shù)是平臺(tái)軟件、大數(shù)據(jù)和人工智能，是水利行業(yè)今后構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)體系結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵核心。在平臺(tái)軟件方面，目前水利行業(yè)從事應(yīng)用平臺(tái)軟件研究和開發(fā)的單位較多，對(duì)核心基礎(chǔ)平臺(tái)軟件研究和開發(fā)的只有個(gè)別單位，而且研究和開發(fā)的方向也主要是對(duì)國(guó)外軟件的參數(shù)本地化、底層系統(tǒng)優(yōu)化和核心功能改良。雖然建設(shè)部和上海市建管委正在大力推廣BIM技術(shù)，但真正能夠依托BIM建模平臺(tái)開展正向設(shè)計(jì)的寥寥無幾，基本都集中在高度標(biāo)準(zhǔn)化的商品房、超高層和超大型建筑、大飛機(jī)及航空母艦等大型復(fù)雜軍用裝備和設(shè)施建造等領(lǐng)域。而在水利行業(yè)，BIM技術(shù)大多數(shù)是迫于政府監(jiān)管壓力而被動(dòng)推行的反向應(yīng)用。水利行業(yè)的大數(shù)據(jù)和人工智能，由于其研究開發(fā)的高門檻和高投入，幾乎處于無人問津的狀態(tài)。

3.3 制定上海水利的任務(wù)重點(diǎn)

3.3.1 堅(jiān)持“以水定城、流域共商、系統(tǒng)治理”

“十三五規(guī)劃”明確提出“以水定產(chǎn)、以水定城”的發(fā)展新理念,實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度?！跋诔印币呀?jīng)成為上海市水環(huán)境綜合整治的最緊迫任務(wù)，是打造“美麗上?！钡闹匾獞?zhàn)略部署，是滿足“美好生活”的重要民生工程。經(jīng)過近幾年政府和社會(huì)各界的艱苦卓絕的努力，上海的水環(huán)境面貌有了顯著改善。截至目前，仍有部分難啃的硬骨頭遺留待做。不僅如此，對(duì)于已經(jīng)整治完成的水環(huán)境設(shè)施如何進(jìn)行維持和保護(hù)，建立起長(zhǎng)效機(jī)制防止反彈仍然是個(gè)待解決的頑疾。筆者認(rèn)為要解決上述問題，最根本的還是狠抓責(zé)任主體，堅(jiān)持“以水定產(chǎn)、以水定城”的新發(fā)展理念，將是水環(huán)境治理納入政府部門的考核范圍，進(jìn)一步發(fā)揮河(湖)長(zhǎng)制的制度優(yōu)勢(shì)，把水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)作為上海市城鄉(xiāng)發(fā)展的剛性約束，作為各區(qū)、各條線改革發(fā)展的前置性制約條件，通過政策約束、巡視監(jiān)督、交流互鑒、典型引領(lǐng)等措施，將水文化建設(shè)融入各行各業(yè)，努力構(gòu)建“上善若水”的和諧治水共同體。

“流域共治”是人類幾千年治水歷史的最寶貴經(jīng)驗(yàn)和共識(shí)，“系統(tǒng)融合”是人類進(jìn)入智能時(shí)代的新要求。筆者認(rèn)為上海的治水事業(yè)必須堅(jiān)持“流域共治”的經(jīng)驗(yàn)共識(shí)，必須適應(yīng)“系統(tǒng)融合”的時(shí)代要求，具體表現(xiàn)為長(zhǎng)江流域大保護(hù)戰(zhàn)略、長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)小流域治理、地下綜合管廊建設(shè)、海綿城市建設(shè)、網(wǎng)格化綜合治理等一系列戰(zhàn)略部署和治理思路。?要在長(zhǎng)江流域大保護(hù)和長(zhǎng)三角一體化這兩個(gè)國(guó)家級(jí)的治水大戰(zhàn)略中發(fā)揮核心作用；?要將“海綿城市”“地下綜合管廊”“網(wǎng)格化社會(huì)治理”等理念融入到上海的治水措施中，將水利設(shè)施與市政設(shè)施、交通設(shè)施等其他公共設(shè)施系統(tǒng)融合，最終融入全社會(huì)立體式的網(wǎng)格化社會(huì)治理中。

3.3.2 打通全要素水利市場(chǎng)和全周期監(jiān)管平臺(tái)

“補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管”是全國(guó)水利工作的總基調(diào)，也是新時(shí)代上海水利的新常態(tài)。上海水利必須始終放在上海城市定位和國(guó)家戰(zhàn)略中考量，牢牢把握新時(shí)代上海水利新常態(tài)的特點(diǎn)和要求，從水利建設(shè)、行業(yè)監(jiān)管、水利改革3個(gè)角度發(fā)力，既要充分利用工業(yè)文明的先進(jìn)成果，又要充分挖掘農(nóng)耕和海洋文明的文化沉淀，還要借鑒游牧文明的爽朗和豪放。

在水利建設(shè)方面，要把中華文明中的“系統(tǒng)整體、人水和諧、循環(huán)恒久”的治水傳統(tǒng)，貫徹到上海水利建設(shè)的治水改革舉措中，打通水利建設(shè)的全過程、全方位要素，改革現(xiàn)有的條塊分離、階段分割、各謀其政的現(xiàn)狀。具體措施包括：?要繼續(xù)推行設(shè)計(jì)施工總承包模式，進(jìn)一步探索設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)一體化管理模式；?要推行水利工程建設(shè)的全過程咨詢，培育與之相適應(yīng)的綜合咨詢和全面管理能力。通過這些探索和嘗試，找到適合上海水利建設(shè)發(fā)展的道路和模式。

在行業(yè)監(jiān)管方面，要深刻反思“前工業(yè)文明”的弊病和誤區(qū)，充分整合四種文明的合理要素，回歸“人與自然和諧共生”的發(fā)展新理念，通過“強(qiáng)監(jiān)管”的約束城市規(guī)劃、水利建設(shè)和行業(yè)管理。要加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)和監(jiān)管的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)布局，在對(duì)業(yè)務(wù)職能解剖的基礎(chǔ)上，梳理提煉出獨(dú)立于業(yè)務(wù)職能的基本要素，建立全行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)信息庫(kù)，充分借鑒區(qū)塊鏈思想和大數(shù)據(jù)及人工智能等先進(jìn)技術(shù)，通過流程設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)穿透、交叉驗(yàn)證等技術(shù)手段，形成整個(gè)行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)的集成和協(xié)同，也會(huì)在一定程度上避免人為干擾。

4 結(jié) 語(yǔ)

新時(shí)代的上海水利必須突破“前工業(yè)文明”的思維桎梏，大膽挖掘海派文化的土著優(yōu)勢(shì)，通過文明互鑒吸收其他文明的優(yōu)秀基因，積極擁抱以數(shù)字化、泛網(wǎng)化、智能化為特征的新時(shí)代工業(yè)革命和生活革命，堅(jiān)持“以水定城、流域共商、系統(tǒng)治理”，打通全要素水利市場(chǎng)和全周期監(jiān)管平臺(tái)，努力創(chuàng)造屬于當(dāng)代上海水利人的新時(shí)代海派水利文明。