關(guān)于疫情防控時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織宣傳輿論工作的調(diào)研和思考

曾歡迎 楊蓉

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，荊州各縣（市、區(qū)）及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)在第一時(shí)間成立疫情防控指揮部，組建宣傳專班，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控工作的重要講話精神，充分發(fā)揮宣傳戰(zhàn)線主渠道、主陣地、主力軍作用，致力于宣傳發(fā)動(dòng)、輿論引導(dǎo)、凝聚力量，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作發(fā)揮了重要作用。

一?基層黨組織宣傳輿論工作開(kāi)展情況

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上指出，必須堅(jiān)持鞏固壯大主流思想輿論，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，激發(fā)全社會(huì)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大力量。疫情防控期間的宣傳工作不僅要主動(dòng)發(fā)聲，提高新聞宣傳和輿論引導(dǎo)的針對(duì)性、有效性，更要著力加強(qiáng)輿情引導(dǎo)。

荊州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織在防疫期間的宣傳輿論工作呈現(xiàn)出一些共性。宣傳思路上，將上級(jí)統(tǒng)一要求和地方老百姓的需求相結(jié)合，充分體現(xiàn)黨性和人民性的統(tǒng)一。宣傳技術(shù)和手段上，注重平臺(tái)拓展和新媒體技術(shù)運(yùn)用，充分利用抖音、微信、微博等平臺(tái)，使用微視頻、H5、圖表新聞等新形態(tài)、新技術(shù)制作全媒體產(chǎn)品，為推進(jìn)縣一級(jí)融媒體建設(shè)清晰了思路，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。宣傳形式上，牢牢把握黨建引領(lǐng)作用，以共產(chǎn)黨員先進(jìn)典型宣傳為依托、以凝聚黨群關(guān)系為著眼點(diǎn)、以黨員發(fā)揮先鋒模范作用為工作推動(dòng)力，密切黨群關(guān)系。人員配備上，發(fā)揮上級(jí)宣傳部門及其他相關(guān)部門的“傳幫帶教”作用，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村，充實(shí)宣傳隊(duì)伍，掌控一線動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)了人員和信息的雙重下沉。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)的宣傳輿論工作中，基層黨組織充分發(fā)揮堡壘作用，黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用，但各地組織模式又呈現(xiàn)其獨(dú)創(chuàng)性。如江陵縣熊河鎮(zhèn)熊河村開(kāi)展黨員“左三右三”模式，即每一個(gè)黨員負(fù)責(zé)左邊三戶和右邊三戶的宣傳和勸導(dǎo)，負(fù)責(zé)疫情期間衛(wèi)生檢查和示范，普通黨員發(fā)揮了網(wǎng)格員作用。石首市汪橋鎮(zhèn)建立“大群帶小群”工作模式，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村級(jí)到小組，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)黨員干部微信群、村委會(huì)二級(jí)微信群、村小組三級(jí)微信群，每個(gè)微信群有2-3名黨員干部做群主，第一時(shí)間發(fā)布信息、引導(dǎo)輿情，形成微信群層層上報(bào)和下達(dá)的暢通渠道。江陵縣普濟(jì)鎮(zhèn)在村級(jí)成立“五老”工作室，其中“二老”便是老干部、老黨員，作用于老人群體的宣傳和勸導(dǎo)工作，洪垸村采用“干部-黨員-群眾”三級(jí)影響力模式，即“群眾看黨員，黨員看干部”，充分發(fā)揮黨員以身作則的模范帶頭作用。

二?主要經(jīng)驗(yàn)和成效

正確而有力的宣傳輿論工作，有助于防疫信息的通暢、精神的引導(dǎo)、社會(huì)的穩(wěn)定和民心的凝聚。疫情期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織在特殊時(shí)期催生了一些對(duì)策和經(jīng)驗(yàn)，雖具體做法不一樣，但在時(shí)效度上都達(dá)到現(xiàn)有條件的最佳水平。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)輿論宣傳 “轉(zhuǎn)危為機(jī)”，使黨群關(guān)系、組織凝聚力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村級(jí)的溝通模式等得到優(yōu)化，讓村民發(fā)生了“認(rèn)知-態(tài)度-行為”三個(gè)層面的轉(zhuǎn)變。在具體工作中，做到情感動(dòng)員、氛圍動(dòng)員、示范動(dòng)員相結(jié)合。注重傳播的內(nèi)容、效果和技巧，傳播內(nèi)容既要解除村民信息饑渴，又要緩解信息焦慮;傳播效果既要充分傳達(dá)上級(jí)指示，又要注意信息下沉，是否入腦入心;傳播技巧上既要營(yíng)造嚴(yán)肅氛圍，又要充滿人情味。

同時(shí)，基層黨組織的輿論宣傳工作成效顯著，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：融洽了干群關(guān)系，凝聚了人心;優(yōu)化了基層治理，做實(shí)了基礎(chǔ)工作，推進(jìn)了網(wǎng)格化管理，為人口普查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)信息化打下了良好基礎(chǔ);文明了鄉(xiāng)風(fēng)，建立了衛(wèi)生習(xí)慣;錘煉了黨員干部作風(fēng)，強(qiáng)化了擔(dān)當(dāng)作為意識(shí)。

三?主要問(wèn)題及對(duì)策建議

（一）主要問(wèn)題。

疫情期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織宣傳輿論工作的問(wèn)題主要集中在以下四個(gè)方面：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)自身宣傳內(nèi)容生產(chǎn)能力不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織宣傳隊(duì)伍人員相對(duì)薄弱，一般由一個(gè)宣傳委員、一個(gè)宣傳干事組成，且要兼任其他事務(wù)，懂得新傳播技術(shù)、新聞信息編發(fā)的專業(yè)人員嚴(yán)重缺乏。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)支撐不夠。對(duì)上依賴縣（市、區(qū)）的平臺(tái)，自籌自建平臺(tái)的資金和能力不足;對(duì)下，村一級(jí)村委會(huì)成員一般年齡偏大，對(duì)于新媒體、新平臺(tái)的建設(shè)意識(shí)不強(qiáng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳對(duì)象相對(duì)復(fù)雜，人員結(jié)構(gòu)由長(zhǎng)期住村村民和返鄉(xiāng)村民構(gòu)成，兩者之間缺乏共通的信息渠道，內(nèi)部傳播機(jī)制不通暢;另一方面，年輕人和老年人在媒體接受習(xí)慣上呈現(xiàn)兩極分化。

網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)、新平臺(tái)的運(yùn)用給宣傳工作開(kāi)展帶來(lái)了便利，也帶來(lái)了新問(wèn)題。如微信輿情傳播格局復(fù)雜，一些人在微信群里散播、轉(zhuǎn)發(fā)謠言，一些人利用微信群進(jìn)行個(gè)人商品銷售等，微信圈群又較為封閉，容易導(dǎo)致信息傳播的偏向和極化，使得輿情引導(dǎo)面臨新的問(wèn)題和壓力。

（二）對(duì)策建議。

針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身宣傳內(nèi)容生產(chǎn)能力不足的問(wèn)題，要增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)宣傳工作崗位設(shè)置，專人專崗;開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn);報(bào)備新聞信息采集人員和輿論收集員，培養(yǎng)村級(jí)年輕后備人員;充分利用志愿者信息系統(tǒng)，招募一批志愿者培養(yǎng)為“鄉(xiāng)村宣傳員”，分片區(qū)進(jìn)行新聞信息采集和策劃，充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用。

針對(duì)平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)支撐不夠的問(wèn)題，要加大對(duì)農(nóng)村廣播網(wǎng)建設(shè)的投入;要在縣級(jí)融媒體建設(shè)過(guò)程中，充分整合資源，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)媒體資源整合，在人、技術(shù)、平臺(tái)方面實(shí)現(xiàn)充分的資源共享。

針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳對(duì)象的復(fù)雜性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村委會(huì)要深入摸底，創(chuàng)建長(zhǎng)期住村村民和返鄉(xiāng)村民共通的信息平臺(tái)，找準(zhǔn)宣傳切入點(diǎn)，整合資源形成系統(tǒng)的宣傳體系;并要充分發(fā)揮民間組織作用，如志愿者團(tuán)隊(duì)、鄉(xiāng)村推進(jìn)會(huì)、鄉(xiāng)村文藝隊(duì)等，為鄉(xiāng)村線下民間溝通和交流提供資金和場(chǎng)所。

總之，疫情突然來(lái)臨對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織宣傳輿論工作帶來(lái)挑戰(zhàn)，也對(duì)促進(jìn)宣傳輿論工作科學(xué)化、組織化、規(guī)模化、常態(tài)化發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。有效總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，尋求策略，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳輿論工作水平的提高有著重要意義。

（作者單位：長(zhǎng)江大學(xué)人文與新媒體學(xué)院）