激勵國有企業(yè)干部擔當作為的探索與思考

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的脊梁，在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著頂梁柱的作用。要推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，干部無疑是關鍵，而激勵干部擔當作為則是貫徹新時期發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵核心。經(jīng)過多年改革和市場經(jīng)濟的考驗，國有企業(yè)干部履職盡責、擔當作為的認識和能力已大大提高，為國有企業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻，但客觀地講還存在不足，需要進一步加強黨的領導，改進管理方式，完善激勵機制，構(gòu)建容錯機制，激勵干部勇于擔當、敢于作為。

一、加強黨的領導，注重思想教育引領，

破而后立，激發(fā)干部擔當作為內(nèi)生動力

堅持黨管干部原則，通過強化黨性教育，突出政治引領作用，解決好人生觀、價值觀、事業(yè)觀這個“總開關”問題。湖北交投集團印發(fā)的《湖北省交通投資集團有限公司中高層管理人員管理辦法》把加強黨性教育，提高干部的思想認識和政治能力放在首位。強調(diào)要引導中高層管理人員樹立正確業(yè)績觀，做到忠誠干凈擔當，推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

激發(fā)干部擔當作為的內(nèi)生源動力，要結(jié)合思想教育引導，必須破而后立。一是堅決破除不思進取的“佛系”心態(tài)，通過提拔使用作風過硬的獅子型干部，旗幟鮮明地宣揚勇于作為的獅子文化。二是要結(jié)合容錯糾錯機制，打破消極被動的“洗碗”心態(tài)，倡導敢于作為的精神。三是消除不善擔當?shù)目只判膽B(tài)，拓展善于作為的智者思維。

二、拓展事業(yè)平臺，

為干部提供施展才華的廣闊舞臺

干部個人要發(fā)展，但平臺和崗位有限，怎么辦？可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合資源，積極進取，在現(xiàn)有基礎上開辟新的事業(yè)發(fā)展通道、拓展新的發(fā)展項目、建立新的發(fā)展平臺。有了項目和平臺，干部就有了用武之地。干部感到有奔頭，干勁才會足。

近幾年來，湖北交投產(chǎn)城控股集團宜昌片區(qū)立足高速公路項目配地開發(fā)，先后建設了宜都鱘龍灣、宜昌城市旅游客廳項目，謀劃了宜昌巴山金谷巴楚文化旅游區(qū)項目。今年下半年，在此基礎上又成功獲取了宜昌市夷陵區(qū)53畝項目配地開發(fā)使用權(quán)。通過成立開發(fā)公司，新增部分管理崗位。通過選派提拔干部到新項目任職，提高了干部工作的積極性。

三、打好物質(zhì)激勵和精神激勵組合拳，

發(fā)揮國企的體制機制優(yōu)勢

碧桂園“成就共享”、萬科“事業(yè)合伙人”等企業(yè)的激勵機制，主要通過職業(yè)經(jīng)理人與企業(yè)利益捆綁，支撐企業(yè)做大做強。但這些方式只靠單一的物質(zhì)利益刺激，未結(jié)成精神共同體，無法體現(xiàn)國有企業(yè)的體制機制優(yōu)勢。

作為國有企業(yè)，必須執(zhí)行國資委對于企業(yè)工資總額的管理辦法。因此激勵國企干部，要做到精神激勵與物質(zhì)激勵協(xié)調(diào)并重，通過科學的制度設計努力找到兩者最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。既要規(guī)避市場上單一的物質(zhì)激勵弊端，又要避免喊口號式的空洞精神鼓舞。建立既有激勵又有約束、既講效率又講公平、既符合企業(yè)一般規(guī)律又體現(xiàn)國有企業(yè)特點的分配機制。

（一）深入貫徹關于深化國有企業(yè)改革的實施意見等文件要求，探索中長期激勵機制。

如何破題？一是采取靈活的用工方式，針對部分基礎工作和崗位采取勞務外包的形式聘用相關人員，爭取工資總額空間額度，確保優(yōu)秀干部身份認同和待遇保障。二是借鑒華潤等國企行業(yè)標桿企業(yè)實踐經(jīng)驗，根據(jù)主流市場行業(yè)特點探索以股權(quán)和項目跟投為核心的中長期激勵機制。

湖北省委辦公廳、省政府辦公廳2015年印發(fā)《關于深化國有企業(yè)改革的實施意見》要求，積極探索員工持股試點，支持對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的持續(xù)發(fā)展有直接或較大影響的科研人員、經(jīng)營管理人員、業(yè)務骨干等持股。2020年6月省政府印發(fā)湖北省推進國有資本投資、運營公司改革試點實施方案，在戰(zhàn)略規(guī)劃、深化改革、工資總額、選人用人、股權(quán)激勵、產(chǎn)權(quán)管理、重大財務事項等方面賦予其董事會更充分的自主權(quán)。

從國務院部委和湖北省委、省政府等層面來看，國企以股權(quán)為核心的中長期激勵政策窗口早已開啟，充分體現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展時代潮流和企業(yè)經(jīng)營的市場化原則。重點要在執(zhí)行層面結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際用足政策，大膽破冰，抓住混合所有制改革、員工持股試點、推行職業(yè)經(jīng)理人制度、薪酬分配差異化改革等機遇，探索實施多種形式的股權(quán)激勵機制。

（二）暢通職業(yè)發(fā)展通道，讓干部看到成長希望。

一是能上能下，建立雙向激勵機制。

湖北省委辦公廳出臺的《關于進一步完善省屬企業(yè)領導人員管理體制，加強企業(yè)領導人員分類分層管理的意見》規(guī)定，省屬企業(yè)領導人員實行任期制管理，領導干部在同一崗位任職時間一般不超過3屆，省屬企業(yè)領導人員退休年齡也得到規(guī)范，打破了干部“一任到底”的慣性思維，建立能上能下的體制機制。

由此來看，高層已從制度層面對破除干部終身制進行了頂層設計。企業(yè)重點是如何在實際工作中落實落細落地，并在此基礎上結(jié)合實際進一步守正創(chuàng)新，在規(guī)定基礎上探索多種形式和方法，充分發(fā)揮制度的最大效益。

二是能進能出，打通干部身份雙向轉(zhuǎn)換通道。

湖北省委辦公廳、省政府辦公廳2015年印發(fā)的《關于深化國有企業(yè)改革的實施意見》中提出：暢通現(xiàn)有經(jīng)營管理者與職業(yè)經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)換通道，鼓勵符合條件的現(xiàn)有經(jīng)營管理人員通過市場選聘轉(zhuǎn)換為職業(yè)經(jīng)理人。普遍推行企業(yè)經(jīng)理層成員的任期制和契約化管理，加快建立退出機制。

需要注意的是，轉(zhuǎn)換通道應該是雙向的。針對表現(xiàn)優(yōu)秀、符合條件的職業(yè)經(jīng)理人或者是企業(yè)管理干部，可以考慮拿出一定名額根據(jù)自愿原則轉(zhuǎn)正入編，成為國有企業(yè)正式在編員工，以此增強干部的身份認同感和歸屬感，放大國有企業(yè)體制優(yōu)勢，解除干部的后顧之憂，讓干部安心工作，長期作為。

四、建立容錯糾錯機制，打破枷鎖，讓干部放開手腳大膽作為

中共中央印發(fā)的《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟分袑⒓顧C制和容錯糾錯機制，進一步激勵廣大干部新時代、新?lián)?、新作為提出了明確要求。

激勵干部擔當作為，一方面要想方設法激勵干部思想上有擔當，行動上放得開，敢想敢干;一方面也要為干部保駕護航，做到規(guī)章制度上有法可依，讓干部吃上定心丸。既要破除枷鎖，讓干部放下思想包袱、放開手腳大膽作為;又要注意“三個區(qū)分”，確保容錯機制在紀律紅線、法律底線和制度框線內(nèi)進行。

建立干部容錯糾錯機制，除了制度設計和考核方式以外，更重要的是營造容錯糾錯的工作環(huán)境和企業(yè)文化，堅決消除消極被動的“洗碗”心態(tài)，倡導敢說話、多干事、能扛事、不怕事、勇作為的文化，從內(nèi)心深處打消干部害怕問責、畏首畏尾、縛手束腳的思想顧慮。

（課題研究組成員：張駿、張琦、楊銀凱、劉硯廳）