應(yīng)對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)新變化的湖北作為

袁北星

“十四五”時(shí)期是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段。黨的十九屆五中全會(huì)站在兩個(gè)一百年的歷史交匯點(diǎn)上，擘畫了未來5年乃至15年中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖，其主旨深邃，其意蘊(yùn)深厚。湖北肩負(fù)著習(xí)近平總書記“建成支點(diǎn)，走在前列”重要囑托，必須全面貫徹落實(shí)五中全會(huì)精神，科學(xué)把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，匯聚起開啟支點(diǎn)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展新征程的磅礴力量。

科學(xué)把握新發(fā)展階段，為實(shí)現(xiàn)湖北疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展育先機(jī)、開新局

新發(fā)展階段的重大判斷，集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記和黨中央對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化的深刻洞察與科學(xué)把握。新發(fā)展階段就是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)后，乘勢(shì)而上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段。這是我們需要辨明和把握的我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。回望“十三五”發(fā)展，我國(guó)決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。以習(xí)近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮力推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得重大進(jìn)展，全面建成小康社會(huì)勝利在望，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步?？茖W(xué)把握新發(fā)展階段，應(yīng)從歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐相統(tǒng)一的角度準(zhǔn)確把握進(jìn)入新發(fā)展階段的重大意義和時(shí)代特征，應(yīng)從中國(guó)與湖北、世界與湖北相銜接的角度系統(tǒng)研判進(jìn)入新發(fā)展階段的湖北機(jī)遇和湖北作為，主動(dòng)適應(yīng)新發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

立足新發(fā)展階段的要求，深化對(duì)湖北發(fā)展方位和戰(zhàn)略定位的認(rèn)識(shí)。2013年7月，習(xí)近平總書記視察考察湖北，從國(guó)家戰(zhàn)略層面對(duì)湖北發(fā)展作出新定位：“努力把湖北建設(shè)成為中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，爭(zhēng)取在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上走在全國(guó)前列。”7年多以來，荊楚兒女牢記習(xí)近平總書記的殷切囑托，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快形成新增長(zhǎng)動(dòng)能，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。2020年對(duì)湖北來說極不平凡、極不容易，挑戰(zhàn)前所未有，斗爭(zhēng)艱苦卓絕，成效好于預(yù)期。習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)取得決定性成果。全省上下全力抓好中央支持湖北發(fā)展一攬子政策落實(shí)，推進(jìn)疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐月向好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序加快全面恢復(fù)。進(jìn)入新發(fā)展階段，我們面臨不少困難和挑戰(zhàn)，但更多的是機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)。深度融入共建“一帶一路”，對(duì)接長(zhǎng)三角區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略拓展發(fā)展空間;武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等“三大國(guó)家中心”“六大省級(jí)中心”重大平臺(tái)加快建設(shè)，戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)不斷疊加;“光芯屏端網(wǎng)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，工業(yè)體系日益完備，高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，發(fā)展新勢(shì)能逐漸顯現(xiàn)。今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書記在湖北代表團(tuán)關(guān)于湖北經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，多年積累的綜合優(yōu)勢(shì)沒有改變，在國(guó)家和區(qū)域發(fā)展中的重要地位沒有改變的重大判斷，更是極大地激發(fā)了湖北廣大干部群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，湖北人民完全有底氣、有能力、有信心在新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)更大作為。

深入貫徹新發(fā)展理念，為聚焦“四個(gè)著力”實(shí)現(xiàn)“四個(gè)切實(shí)”譜新篇、開生面

進(jìn)入新發(fā)展階段，必須深入貫徹新發(fā)展理念。黨的十八大特別是“十三五”以來，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成就。在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上，習(xí)近平總書記深刻指出，廣東、深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，面臨的資源要素約束更緊，受到來自國(guó)際的技術(shù)、人才等領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)壓力更大，落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是根本出路。特區(qū)發(fā)展尚且如此，全國(guó)發(fā)展更是如此。開啟新征程，進(jìn)入新發(fā)展階段，更需要我們進(jìn)一步把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

圍繞“建成支點(diǎn)、走在前列”總目標(biāo)，譜寫新發(fā)展階段湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章。2013年7月21日至23日，習(xí)近平總書記視察湖北，提出“四個(gè)著力”重要指示：著力在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得新突破;著力在生態(tài)文明建設(shè)上取得新成效;著力在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上不斷取得新成果;著力在保障和改善民生上取得新進(jìn)展。時(shí)隔5年，2018年4月24日至28日，習(xí)近平總書記視察湖北、考察長(zhǎng)江，提出“四個(gè)切實(shí)”重要要求：切實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展;切實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;切實(shí)做好民生工作;切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。近年來特別是“十三五”以來，湖北人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下探索落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示的生動(dòng)實(shí)踐，以及所取得的新突破、新成效、新成果和新進(jìn)展，充分體現(xiàn)了全省干部群眾強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感。習(xí)近平總書記的殷切期望和重要要求正在轉(zhuǎn)化為推動(dòng)湖北各項(xiàng)事業(yè)再上新臺(tái)階的具體行動(dòng)和實(shí)際成效。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展不夠仍是當(dāng)前湖北最大的實(shí)際，縣域經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)是湖北高質(zhì)量發(fā)展的突出短板，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高是制約全域協(xié)調(diào)發(fā)展的突出問題，居民收入、醫(yī)療、教育、扶貧、生態(tài)環(huán)境等與人民群眾期盼還有較大差距，民生短板還不少。這就要求我們必須把發(fā)展質(zhì)量擺在更加突出位置，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，使發(fā)展成果更好惠及全體人民，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

加快構(gòu)建新發(fā)展格局，為把湖北打造成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中部支點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接謀對(duì)策、見實(shí)效

適應(yīng)新發(fā)展階段新要求，必須加快構(gòu)建新發(fā)展格局。今年以來，習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)構(gòu)建新發(fā)展格局這一重大戰(zhàn)略問題。以前，在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的外部環(huán)境下，市場(chǎng)和資源“兩頭在外”對(duì)我國(guó)快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在當(dāng)前保護(hù)主義上升、世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球市場(chǎng)萎縮的外部環(huán)境下，我們必須充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，通過繁榮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力，帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是習(xí)近平總書記和黨中央積極應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化、與時(shí)俱進(jìn)提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、塑造國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)作出的戰(zhàn)略抉擇，是主動(dòng)作為，是長(zhǎng)期戰(zhàn)略。黨的十九屆五中全會(huì)作出“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”重大部署，這與習(xí)近平總書記的戰(zhàn)略謀劃高度一致，對(duì)于“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極為重要的指導(dǎo)意義。

構(gòu)建新發(fā)展格局，必須堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)。黨的十九屆五中全會(huì)提出，要加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。同時(shí)，我們更要深刻認(rèn)識(shí)到，新發(fā)展格局決不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，是實(shí)行更高水平對(duì)外開放，是實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。構(gòu)建新發(fā)展格局，就是要通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通、更加順暢，更好吸引全球資源要素，與各國(guó)共享發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)互利共贏，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁、更可持續(xù)的發(fā)展。

在構(gòu)建新發(fā)展格局中，充滿活力和潛力的湖北無疑是國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)的重要組成部分。要準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記賦予湖北的重大使命，把“建成支點(diǎn)、走在前列”這一總定位總目標(biāo)和“譜寫新時(shí)代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章”這一新使命新?lián)?dāng)貫徹到謀劃推動(dòng)湖北“十四五”發(fā)展全過程各方面。要充分發(fā)揮湖北作為工業(yè)大省、農(nóng)業(yè)大省、消費(fèi)大省、交通大省的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用，使提振消費(fèi)、擴(kuò)大投資與高質(zhì)量發(fā)展有效結(jié)合、相互促進(jìn)，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，把湖北打造為國(guó)內(nèi)循環(huán)的中部戰(zhàn)略支點(diǎn)，武漢、襄陽、宜昌培育為雙循環(huán)新格局的重要節(jié)點(diǎn)城市。要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，培育新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，設(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)防范聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，為重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目開辟綠色通道，加大改革創(chuàng)新力度，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;夯實(shí)制造業(yè)與科技創(chuàng)新基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心;在制造業(yè)方面堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈;布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)集群、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群等，以高質(zhì)量供給滿足日益升級(jí)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。要實(shí)施更高水平對(duì)外開放，促進(jìn)自貿(mào)區(qū)和關(guān)聯(lián)區(qū)域?qū)ν忾_放，創(chuàng)新自貿(mào)區(qū)發(fā)展體制機(jī)制，鞏固提升“放管服”“一網(wǎng)通辦”“鄂匯辦”等改革成果，繼續(xù)拓展國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作新優(yōu)勢(shì)，加快打造內(nèi)陸開放新高地。

（作者系湖北省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、研究員）