為民富民 共建共享

鐘培源 楊月霞 張軍武 辛怡麗 楊曉彤 吳軍 賴盛龍 劉宵華

石嘴山市委、市政府始終堅(jiān)持以人民為中心 ，在發(fā)展中保障和改善民生， 堅(jiān)持發(fā)展惠民成果共建共享，每年投入70%以上的財(cái)政資金用于保障和改善民生，既盡力而為，又量力而行，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，保障民生力度持續(xù)加大，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)。

基礎(chǔ)設(shè)施——全覆蓋

石嘴山市著眼補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，初步構(gòu)建了較為完善的交通、水利、能源、信息等公共設(shè)施體系。截至2019年，全市境內(nèi)建成跨黃河公路大橋3座，公路總里程達(dá)3175公里，包蘭鐵路貫通市境南北長度為85公里，包銀高鐵開工建設(shè)。治理黃河河段19處，建成標(biāo)準(zhǔn)化堤防81公里。電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)總裝機(jī)容量達(dá)386.8萬千瓦。建成133公里石油天然氣長輸管道，油品年設(shè)計(jì)輸送能力柴油54萬噸、汽油6萬噸，天然氣年設(shè)計(jì)輸氣能力1.95億立方米。光纖覆蓋率達(dá)100%，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)108.6%。

建成了“兩縱一橫”高速公路網(wǎng)絡(luò)，公路網(wǎng)密度59.9公里/百平方公里，高于自治區(qū)和全國平均水平;其中高速公路通車?yán)锍踢_(dá)117.44公里，全市各行政村實(shí)現(xiàn)了村村通公路目標(biāo)。普通國省干線通車?yán)锍踢_(dá)576.059公里，農(nóng)村公路2207.5公里，連通了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，行政村，實(shí)現(xiàn)了村村通公路。全市二級及以上公路占全市公路總里程的36.7%、瀝青水泥路面鋪裝率100%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通硬化路率100%。全市境內(nèi)建成的跨黃河公路大橋分別為平羅黃河大橋、紅崖子黃河大橋和石嘴山黃河大橋。

認(rèn)真貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”水利工作方針，初步形成供水、節(jié)水、防洪、水生態(tài)保護(hù)等工程體系，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)水利向現(xiàn)代水利發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)變，開啟了水治理體系和水治理能力現(xiàn)代化新時代。

農(nóng)業(yè)灌溉主要依靠黃河自流灌溉。灌區(qū)現(xiàn)有唐徠渠、惠農(nóng)渠兩大干渠和二農(nóng)場渠、昌渠、滂渠、官泗渠4條支干渠，流經(jīng)石嘴山市的第三、四、五、六、七排水溝及五一、五二、三二支溝等19條排水支干溝，形成全市骨干農(nóng)田灌排體系。灌溉面積由“十二五”初期的114萬畝發(fā)展到現(xiàn)今的124萬畝。

“十二五”以來，年均投資近7億元，持續(xù)開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，配套襯砌田間渠道8500余公里、開挖整治排水溝道440余公里，打造了石嘴山市農(nóng)田水利建設(shè)升級版。先后實(shí)施了氟砷病改水、農(nóng)村人畜飲水、農(nóng)村人飲解困、農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，解決了25.5萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，全市農(nóng)村自來水普及率提高到93.3%。大力推進(jìn)以黃河為中心的防洪治理、治理河段19余處，建成黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防81公里。完成13座水庫除險(xiǎn)加固，新增和恢復(fù)庫容0.67億立方米。

火電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到443萬千瓦，風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)規(guī)模148.5兆瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模1046.98兆瓦，2019年全市實(shí)現(xiàn)發(fā)電量257億千瓦時。建成覆蓋全市的750千伏雙環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，220千伏及以上變電容量達(dá)到8280萬千伏安，線路長度815公里。

智慧石嘴山建設(shè)成果豐碩。智慧政務(wù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧民生、智慧生態(tài)四大工程同步推進(jìn)，2017年新型智慧城市建設(shè)評價(jià)西北排名第一;2018年在全國78個中等發(fā)達(dá)城市網(wǎng)絡(luò)安全指數(shù)排名第一。光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)廣覆蓋，建成集光纖網(wǎng)、有線寬帶網(wǎng)、3G/4G網(wǎng)三位一體覆蓋全市的寬帶網(wǎng)絡(luò)。2019年年底，全市光纖覆蓋率達(dá)到100%，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)100%，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入家庭用戶35.8萬戶。

電子政務(wù)一張網(wǎng)高效應(yīng)用。形成了區(qū)、市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）五級聯(lián)通的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，部門接入率達(dá)到100%;深化應(yīng)用電子政務(wù)外網(wǎng)OA系統(tǒng)及OFD文件標(biāo)準(zhǔn)版式應(yīng)用。構(gòu)建石嘴山市智慧城市指揮中心，建設(shè)集“12345”便民服務(wù)、城市綜合運(yùn)營管理、大數(shù)據(jù)分析決策、突發(fā)應(yīng)急事件調(diào)度指揮四位一體的城市綜合管理服務(wù)平臺，“12345”便民服務(wù)平臺整合30多個部門服務(wù)熱線，暢通了群眾訴求渠道。

城鄉(xiāng)發(fā)展—— 一盤棋

強(qiáng)化全區(qū)“一盤棋”的理念，充分發(fā)揮空間規(guī)劃的引領(lǐng)作用，主動融入銀川都市圈建設(shè)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快構(gòu)建區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，全市城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大的變化。2019年，城市和縣城建成區(qū)面積達(dá)到120.4平方公里，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到75.34%。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村“五大振興”，培育自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)92 家、家庭農(nóng)場424家、專業(yè)合作社596 個，建設(shè)了自治區(qū)級特色小鎮(zhèn)、美麗小城鎮(zhèn)、美麗村莊。

城市和縣城建成區(qū)面積是西部大開發(fā)前的2.5倍。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長足發(fā)展，人均城市道路面積、人均公園綠地面積等位居西部乃至全國前列。建成運(yùn)行城鎮(zhèn)生活污水處理廠6座，處理能力18.3萬立方米/日;建成城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施3座，處理能力736噸/日，全市污水、垃圾處理能力顯著提升。區(qū)域布局合理、功能定位科學(xué)、開發(fā)建設(shè)有序的城鎮(zhèn)建設(shè)格局基本形成，城鎮(zhèn)化進(jìn)入以提升質(zhì)量為主的轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段。2019年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率處于西部地區(qū)和全國前列 。

實(shí)施農(nóng)村生活污水處理及水沖式廁所改造 49079戶，農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2013年以來，大力培育建設(shè)特色小鎮(zhèn)，建設(shè)了紅果子鎮(zhèn)、陶樂鎮(zhèn)2個自治區(qū)級特色小鎮(zhèn)，星海鎮(zhèn)、寶豐鎮(zhèn)等13個美麗小城鎮(zhèn);龍泉村、簡泉村、廟廟湖村等85個美麗村莊，完成投資26.81億元。實(shí)施農(nóng)村危窯危房改造9685戶，完成投資35359.5萬元，28245多萬農(nóng)村貧困群眾住進(jìn)了安全房、舒心房。保護(hù)農(nóng)村集中式飲用水水源地13處，建設(shè)村鎮(zhèn)生活污水集中處理設(shè)施18 座、分散式（化糞池）污水處理設(shè)施 13374戶，鋪設(shè)集污管網(wǎng) 192.31 公里， 建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站（點(diǎn)）41個。

社會保障——普惠民

石嘴山市在全區(qū)率先開展社會保險(xiǎn)網(wǎng)上申報(bào)暨掌上“12333”應(yīng)用試點(diǎn)，率先完成“五險(xiǎn)合一”經(jīng)辦體制改革，“五險(xiǎn)統(tǒng)征、一票征繳”成為常態(tài)，全市網(wǎng)上申報(bào)單位達(dá)到2200家，占正常參保單位的99.4%，有力提升了社保經(jīng)辦效能。

堅(jiān)持便民初心，大力推行以社會保障卡為載體的一卡通服務(wù)管理模式，使參保人員體驗(yàn)到了持卡繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取、金融服務(wù)等線上線下綜合服務(wù)。

持續(xù)做好根治欠薪工作，在全區(qū)率先創(chuàng)建農(nóng)民工工資“無欠薪”縣（區(qū)），近5年累計(jì)為1.9萬名勞動者追發(fā)工資2.04億元，農(nóng)民工勞動報(bào)酬權(quán)益得到有效維護(hù)。

創(chuàng)新推動養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。開展養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和信息化建設(shè)，初步形成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、信息化為手段、專業(yè)化服務(wù)為支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。實(shí)施第二批全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，創(chuàng)新“1+4+N”智慧養(yǎng)老服務(wù)模式，在全區(qū)率先出臺養(yǎng)老服務(wù)改革政策，養(yǎng)老服務(wù)政策體系框架全面建立，試點(diǎn)工作得到國務(wù)院發(fā)展研究中心調(diào)研組的肯定。截至目前，建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)19所、社區(qū)日間照料中心等城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施131個、農(nóng)村幸福院等農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施162個，養(yǎng)老床位數(shù)4566張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)37.8張，切實(shí)增強(qiáng)了老年人的獲得感、幸福感和安全感。

社會救助兜底保障有力。加強(qiáng)低保制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接，城市低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人600元/月，農(nóng)村低保達(dá)到每人4560元/年。大幅提高醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，重特大疾病年度最高救助限額提高到16萬元。

全面落實(shí)兒童、殘疾人福利保障制度。健全完善“留守兒童”關(guān)愛服務(wù)體系，建設(shè)兒童之家257個，實(shí)現(xiàn)留守兒童監(jiān)護(hù)責(zé)任、輟學(xué)留守兒童返學(xué)、無戶籍留守兒童戶口登記全覆蓋。完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。

教育事業(yè)——邁闊步

近年來，石嘴山市委、市政府以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)教育改革發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展教育，堅(jiān)持立德樹人，不斷加大教育投入，優(yōu)化配置資源，打造陽光教育，辦人民滿意的教育，著力打響“學(xué)在石嘴山”教育品牌，人民群眾對教育的獲得感明顯增強(qiáng)，全市教育總體發(fā)展水平走在全區(qū)前列。2019年，學(xué)前三年毛入園率為93.2%，小學(xué)六年、初中三年鞏固率分別為99.2%、98.3%，高中階段毛入學(xué)率93.3%。

加強(qiáng)黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，為體制機(jī)制改革提供堅(jiān)強(qiáng)保證。成立了市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。制定專項(xiàng)工作方案，開展宣講宣傳，切實(shí)推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦。率先有序推進(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制試點(diǎn)，基層黨建工作質(zhì)量不斷提升。2019年度全區(qū)地級市教育工委書記述職評議，石嘴山市評議結(jié)果位列五市第一。穩(wěn)步推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，組建了市第一中學(xué)等12個辦學(xué)共同體，覆蓋全市15所新建和薄弱學(xué)校（幼兒園），盤活了優(yōu)質(zhì)教育資源，釋放了名校能量。扎實(shí)推進(jìn)家校共育，在全區(qū)率先推行體育家庭作業(yè)制度。

落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，學(xué)生道德素養(yǎng)全面提升。著力實(shí)施思政工作質(zhì)量提升年活動，成立中小學(xué)思政工作工作聯(lián)盟，命名成立全市第一批市級思政名師工作室5個。積極推進(jìn)德育“12345”工程，力促社會主義核心價(jià)值觀進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦。建成運(yùn)行青少年綜合實(shí)踐基地，全面開展創(chuàng)新素養(yǎng)教育活動。強(qiáng)化家校共育工作，實(shí)現(xiàn)家庭教育、學(xué)校教育、社會教育有效銜接、良性互動。

著力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，辦公平而有質(zhì)量的教育。率先在全區(qū)完成義務(wù)教育基本均衡國家級評估驗(yàn)收;深入推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡示范縣區(qū)的創(chuàng)建工作，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。實(shí)施普通高中特色發(fā)展行動，3個縣區(qū)普通高中教育形成了“3+3”格局，高中教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。2019年全市高考二本上線率達(dá)到47.4%。獲教育部批準(zhǔn)建設(shè)的石嘴山工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院已于2020年秋季開始招生。

著眼強(qiáng)化素質(zhì)能力，努力提升教師專業(yè)化水平。扎實(shí)推進(jìn)教育“三名”工程，培育并表彰命名名校長、名班主任、名教師70余名，建設(shè)市級“三名”工作室、學(xué)科帶頭人工作室48個。陳霞、馬翠玲入選國家“萬人計(jì)劃”教學(xué)名師。與浙江師范大學(xué)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，成立了浙江師范大學(xué)石嘴山教師培訓(xùn)中心。每年安排300萬元資金獎勵教學(xué)成果突出的學(xué)校和教師。堅(jiān)持講好教育故事，推動形成尊師重教的濃厚氛圍。

加快“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)建設(shè)，人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)取得顯著成效。市委、市政府召開了啟動大會，進(jìn)行安排部署，全方位融入寧夏“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)建設(shè)，投資14067萬元（其中市本級投資2098萬元、縣區(qū)投資6039萬元、爭取上級資金5930萬元），組織實(shí)施8類14個試點(diǎn)公益性項(xiàng)目，9所學(xué)校獲批教育部“教育云規(guī)?；瘜W(xué)科應(yīng)用支持服務(wù)模式研究試點(diǎn)學(xué)校”。石嘴山市的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在《寧夏改革動態(tài)》上推廣。

體育事業(yè)——增活力

近年來，石嘴山市以提高青少年體質(zhì)健康水平為目標(biāo)，以培養(yǎng)體育后備人才為重點(diǎn)，積極探索“教體融合”特色發(fā)展之路，在構(gòu)筑和優(yōu)化三級青訓(xùn)體系、完善體育后備人才培養(yǎng)機(jī)制、提升青少年運(yùn)動競技水平等方面取得了豐碩成果。全市共有93所中小學(xué)，其中國家校園足球特色學(xué)校50所、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校28所、國家級青少年體育俱樂部18個，為專業(yè)隊(duì)和高等院校培養(yǎng)輸送優(yōu)秀體育后備人才400多名。先后被命名為“全國群眾體育先進(jìn)單位”“國家高水平體育后備人才基地”“全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)”。

青少年競技體育水平明顯提高。“教體融合”使石嘴山市籃球、足球和排球等集體項(xiàng)目的競技運(yùn)動水平大幅提升，在全區(qū)首屆學(xué)生運(yùn)動會比賽中取得青少年組團(tuán)體冠軍，基本包攬了“三大球”男女項(xiàng)目第一名;2018年獲得全區(qū)單項(xiàng)錦標(biāo)賽球類項(xiàng)目12枚金牌，2019年自治區(qū)運(yùn)動會獲得5個球類項(xiàng)目冠軍、3項(xiàng)亞軍。

新興運(yùn)動項(xiàng)目推廣便捷高效?！敖腆w融合”為冰雪、網(wǎng)球等新興運(yùn)動項(xiàng)目的推廣和普及賦予了得天獨(dú)厚的“土壤”，先進(jìn)的運(yùn)動理念得到最高效地動員，普及推廣各項(xiàng)措施得到最廣泛地響應(yīng)，為青少年熟練掌握1～2項(xiàng)體育運(yùn)動技能提供了多樣化的選擇。

校園足球成績優(yōu)異?！敖腆w融合”使石嘴山市逐步形成了以全面普及為先導(dǎo)、課程教學(xué)為基礎(chǔ)、聯(lián)賽體系為平臺、精英訓(xùn)練為品牌的足球發(fā)展格局，多次榮獲全國校園足球聯(lián)賽、全國校園足球夏令營活動一等獎，先后獲批“全國校園足球精英訓(xùn)練營布局城市”、“全國青少年足球菁英人才培養(yǎng)計(jì)劃布局城市”、全國校園足球“滿天星”訓(xùn)練營、全國校園足球改革試驗(yàn)區(qū)。

人才培養(yǎng)成效顯著。“教體融合”為青少年運(yùn)動員提供了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，僅2019年，全市185名高三“體育生”有146人被高等院校錄取，22名學(xué)生被跨界選材到國家集訓(xùn)隊(duì)，升學(xué)率達(dá)到90%以上。實(shí)現(xiàn)了以人為本、讀訓(xùn)并重、共育英才的培養(yǎng)目標(biāo)。

衛(wèi)生服務(wù)——大提升

近年來，石嘴山市委、市政府強(qiáng)力推進(jìn)健康石嘴山建設(shè)，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”取得明顯成效，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，公共衛(wèi)生工作鞏固提高。石嘴山市成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，醫(yī)改工作獲國務(wù)院表彰獎勵，榮獲“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”“全國創(chuàng)建幸福家庭活動示范市”稱號。大武口區(qū)、平羅縣成功創(chuàng)建為國家健康促進(jìn)示范縣區(qū)。2019年，全市人均預(yù)期壽命提高到76.08歲，全市人民健康素養(yǎng)水平達(dá)到18.2%，高于全區(qū)平均水平。

疫情防控取得階段性勝利。在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情阻擊戰(zhàn)中，石嘴山市全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，構(gòu)筑群防群治防線，共動員1527個基層黨組織、12400余名黨員志愿者投入疫情防控工作，全市實(shí)現(xiàn)確診病例清零、確診患者零死亡、醫(yī)護(hù)人員零感染等目標(biāo)。派出142名醫(yī)護(hù)人員支援湖北及寧夏第四人民醫(yī)院，在全國人民眾志成城抗擊疫情的總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)中貢獻(xiàn)了石嘴山力量。

健康石嘴山建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。2017、2018年在自治區(qū)健康寧夏建設(shè)考核評估中排名第一，2019年在全國愛衛(wèi)辦健康城市評估中位列全區(qū)第一。全面開展“健康城市”“健康村鎮(zhèn)”“健康細(xì)胞”工程建設(shè)，建設(shè)各類健康單位（社區(qū)、家庭等）892個，實(shí)現(xiàn)了國家級健康促進(jìn)示范縣區(qū)全覆蓋。

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。綜合醫(yī)改取得突破，現(xiàn)代醫(yī)院管理、分級診療、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管“五項(xiàng)制度”統(tǒng)籌推進(jìn)，看病難、看病貴問題得到有效緩解。公立醫(yī)院綜合改革效果評價(jià)2017年在五市中排名第一。2018年，醫(yī)改工作獲國務(wù)院表彰獎勵。

“互聯(lián)網(wǎng)+”蓬勃發(fā)展。按照“1+3+N”（1個市級信息平臺、3個區(qū)域醫(yī)療共享中心、N個醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用）建設(shè)模式，建成“互聯(lián)網(wǎng)+影像、心電、會診、教育培訓(xùn)”4個遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)共享中心，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，縣域內(nèi)就診率提高到90%以上。2018年率先開展結(jié)核病電子藥盒推廣及使用，探索“互聯(lián)網(wǎng)+公共衛(wèi)生服務(wù)”，建成全區(qū)首家互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化預(yù)防接種門診，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)電子化平臺實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，每千人擁有床位數(shù)6.14張，比1958年增加4.61張。強(qiáng)化基層全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，全市每萬名常住居民擁有全科醫(yī)師2.4人，高于全區(qū)平均水平。2016年榮獲“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”稱號，2019年復(fù)審合格，確認(rèn)繼續(xù)為“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”。公共衛(wèi)生工作鞏固提高。穩(wěn)妥實(shí)施“全面兩孩”政策，推進(jìn)計(jì)劃生育幸福家庭創(chuàng)建，獲首批“全國創(chuàng)建幸福家庭活動示范市”稱號。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施，有效控制艾滋病、乙腦、新冠肺炎等重點(diǎn)疾病、疫情，狂犬病疫情連續(xù)3年零報(bào)告。建成全區(qū)首個地市級病媒生物實(shí)驗(yàn)室，市疾控中心成為全區(qū)唯一能夠開展80項(xiàng)水質(zhì)檢驗(yàn)的地市級疾控中心。

創(chuàng)業(yè)就業(yè)——穩(wěn)推進(jìn)

堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，農(nóng)村勞動力年均轉(zhuǎn)移就業(yè)保持在4萬人以上。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，建成創(chuàng)業(yè)孵化基地30家。

大力支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，除先后建成各級各類創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，近5年累計(jì)培育小老板1.37萬人、培育小企業(yè)0.49萬個、創(chuàng)造新崗位6.78萬個、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)9.23萬人。

在全區(qū)率先搭建“創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)信息平臺”和“創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)平臺”，2019年“e創(chuàng)分享”公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌榮獲第二屆全國創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)展示交流活動“優(yōu)秀項(xiàng)目獎”。

積極推進(jìn)農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，年均轉(zhuǎn)移就業(yè)保持在4萬人以上，近5年全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)22.76萬人，工資總收入26.28億元，年人均收入達(dá)11000元以上。

持續(xù)推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，累計(jì)為1272家參保企業(yè)發(fā)放補(bǔ)貼資金1.43億元，其中2019年以來共為7家困難企業(yè)發(fā)放補(bǔ)貼資金4431.94萬元、穩(wěn)定職工23.23萬人次。

文化生活——大繁榮

60年來，石嘴山市文化建設(shè)取得了長足進(jìn)步。特別是黨的十八大以來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市文化戰(zhàn)線堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、守正創(chuàng)新，圍繞滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，著力加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，不斷激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，文化建設(shè)不斷取得新成就，人民群眾的文化獲得感和幸福感顯著提升。石嘴山市成功創(chuàng)建第二批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。

積極培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，廣泛開展道德模范評選表揚(yáng)和宣傳學(xué)習(xí)身邊好人等活動，大力弘揚(yáng)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，形成了崇德向善、見賢思齊的濃厚氛圍。深入開展道德模范與身邊好人評選活動，先后有59人榮獲全國、全區(qū)道德模范及提名獎榮譽(yù)。

深入開展精神文明創(chuàng)建活動，石嘴山市被授予全國文明城市稱號，全市獲評自治區(qū)級以上文明村鎮(zhèn)33個、文明單位104個、文明校園24個、文明家庭5個。廣泛開展推動移風(fēng)易俗、樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)行動，引導(dǎo)廣大農(nóng)民明禮節(jié)、知榮辱、遵禮儀，自覺摒棄不文明陋習(xí)，形成好習(xí)慣、養(yǎng)成好風(fēng)氣。

公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。石嘴山市先后投入近30億元，建設(shè)完善各類文化場館，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的四級公共文化 服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，城鄉(xiāng)文化設(shè)施面貌煥然一新。實(shí)施具有示范帶動效應(yīng)的重點(diǎn)文化工程，相繼建成了市三館一中心、國務(wù)院直屬干部學(xué)校歷史陳列館、大武口區(qū)圖書館、惠農(nóng)區(qū)文化體育活動中心、平羅縣文博會展中心等一批重點(diǎn)文化設(shè)施。完善基層公共文化服務(wù)設(shè)施，通過新建、改建、資源整合等方式，建設(shè)了35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站。目前，全市共有公共文化館4個、圖書館4個，文圖兩館覆蓋率達(dá)到100%，文圖兩館均達(dá)到部頒三級以上標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率100%;博物館（展示館）7個、文化活動廣場50個、基層村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心314個。各類公共文化場館全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)對外開放，每年服務(wù)市民超過百萬人次，滿足了城鄉(xiāng)群眾就近享受便捷文化服務(wù)的需求，不少公共文化設(shè)施已經(jīng)成為石嘴山市文化地標(biāo)性建筑、群眾性文化活動開展中心和先進(jìn)文化傳播的主要陣地。

文化惠民工程深入實(shí)施。群眾文化活動常年不斷、常辦常新。按照“資源下移、重心下移、服務(wù)下移”的原則，石嘴山市積極面向基層、面向農(nóng)村開展服務(wù)，打通公共文化服務(wù)最后一公里。依托元旦、春節(jié)、端午、中秋等各類節(jié)慶，組織文化活動走進(jìn)基層，連續(xù)多年舉辦新年音樂會、社火展演、全市戲曲票友大賽、全市廣場舞大賽、市民文化藝術(shù)節(jié)等文化活動;組織開展流動文化服務(wù)，“流動圖書館”“流動博物館”“文化遺產(chǎn)知識進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)”等活動每年開展20余次;為滿足群眾不同層次的文化需求，近年來先后舉辦了中國戲劇節(jié)分會場演出、WDC國際標(biāo)準(zhǔn)舞大賽等國內(nèi)外賽事，先后舉辦文化志愿者“邊疆行”“大地情深”春雨工程活動，白俄羅斯芭蕾舞歌舞劇院等國內(nèi)外文藝團(tuán)體來市開展文藝交流演出。全市每年完成“我為鄉(xiāng)親送戲來”惠民文藝演出、“廣場文化藝術(shù)節(jié)”、“戲曲進(jìn)校園”等各類群眾性文化演出活動1000場次以上，實(shí)現(xiàn)了公共文化活動“月月有主題、周周有活動、天天有服務(wù)”。

文化品牌活動內(nèi)容豐富、特色鮮明。為使文化活動更加貼近生活、貼近群眾，石嘴山市整合挖掘各類文化資源，培育打造了“廣場文化藝術(shù)節(jié)”“我為鄉(xiāng)親送戲來”“舞動石嘴山——百姓健康舞培訓(xùn)”等一批富有石嘴山特色，深受群眾喜愛的文化品牌活動。特別是“廣場文化藝術(shù)節(jié)”自1999年舉辦至今，已經(jīng)連續(xù)舉辦了21年，秉承著“月月有主題，周周有活動”的宗旨，每年參與演出的組織和單位達(dá)百余家，登臺表演的群眾演員上萬人次，觀眾達(dá)30余萬人次，已成為全市參與面最廣、參與熱情最高的群眾性文化藝術(shù)品牌活動，并在第十屆中國藝術(shù)節(jié)上獲得了全國群眾文藝領(lǐng)域政府最高獎項(xiàng)目類“群星獎”。

特殊群眾文化權(quán)益得到有效保障。為加大對老年人、未成年人、殘疾人、低收入群體等特殊人群的基本文化權(quán)益保障力度。在公共圖書館、文化館、博物館、書畫院、科技館、青少年活動中心、電影院、體育（場）館、職工文化活動中心等公共文化場所設(shè)置和完善了無障礙服務(wù)設(shè)施，以公共文化機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和用工企業(yè)為主體，開展實(shí)行面向農(nóng)民工群體免費(fèi)開放，舉辦文化講座、文化演出等文體活動，滿足他們的基本文化需求。在基層公共文化場所開辦了公共電子閱覽室、“四點(diǎn)半學(xué)堂”，探索建立行政村、城市社區(qū)留守兒童和農(nóng)民工子女校外輔導(dǎo)員制度，方便了農(nóng)民工、老年人、殘疾人、未成年人等特殊群體享受公共文化服務(wù)，增強(qiáng)外來人員的城市歸屬感、認(rèn)同感和幸福感。

公共文化服務(wù)內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)。城鄉(xiāng)“結(jié)對子、送文化”成效顯著。石嘴山市積極發(fā)揮市、縣區(qū)文圖博等公共文化場館的公益職能，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、醫(yī)院、學(xué)校等開展“結(jié)對子”服務(wù)，全市已建成文化館、圖書館分館及流動圖書服務(wù)點(diǎn)近30家，使文化場館服務(wù)半徑擴(kuò)大到基層，方便了群眾就近享受文化服務(wù)。制定了文化輔導(dǎo)員下派制度，全市各級公共文化館每年選派30余名專業(yè)人員擔(dān)任文化輔導(dǎo)員，深入社區(qū)、村扎根“種文化”，協(xié)助基層開展文化活動組織、文化隊(duì)伍建設(shè)、免費(fèi)藝術(shù)培訓(xùn)等工作，每年全市培訓(xùn)基層文化骨干1000人次以上。通過“結(jié)對子、種文化”，使市民群眾參與文化建設(shè)成為自覺行動，在基層打造了一支“不走”的文化隊(duì)伍，有力助推了群眾文化活動的蓬勃開展。

文藝精品創(chuàng)作取得可喜成績。依托豐富的文化歷史資源，石嘴山市在打造文化名牌，滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求方面下大力氣，多部作品獲得國家級、省部級大獎。其中，舞蹈《串鈴聲聲》在第十屆中國藝術(shù)節(jié)上獲得舞蹈門類“群星獎”、在全國第二屆回族舞蹈展演中獲表演一等獎，舞蹈《紅舞鞋》獲得全國第三屆回族舞蹈展演表演一等獎，《美麗沙湖我的家》《黃河流過我的家》等8首兒童原創(chuàng)歌曲在全國第六屆少兒藝術(shù)節(jié)（上海）比賽中獲金獎。創(chuàng)作了音樂《上》、曲藝小品《扶貧軼事》等一批優(yōu)秀作品參加全國群星獎、國家藝術(shù)基金和全市重點(diǎn)文藝扶持項(xiàng)目評選。以石嘴山市非遺傳承人陶瑞珍為原型，打造了集“文化+旅游+非遺”為一體的眉戶小戲《葫蘆情緣》。特別是結(jié)合迎接建市60周年，為充分展示石嘴山市近年來發(fā)展的新成就，組織創(chuàng)作了原創(chuàng)歌曲《塞上石嘴山》《沙湖美沙湖翠》，并積極協(xié)調(diào)在華夏奇石山文化旅游區(qū)打造了大型行進(jìn)式旅游實(shí)景劇《石道天歌》，填補(bǔ)了石嘴山市文化旅游大型場景演藝項(xiàng)目的空白。

數(shù)字公共文化服務(wù)取得突破。結(jié)合實(shí)際和互聯(lián)網(wǎng)城市（智慧城市）建設(shè)要求，實(shí)施了石嘴山市數(shù)字文化云平臺建設(shè)項(xiàng)目，建成文化云平臺1個、市級數(shù)字館3個（文化館、圖書館、博物館網(wǎng)站）。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）電子閱覽室35個、社區(qū)電子閱覽室100個、文化資源共享中心4個，群眾可利用網(wǎng)絡(luò)平臺享受活動預(yù)約、場館預(yù)定、線上閱讀、場館數(shù)字體驗(yàn)、參與學(xué)習(xí)互動等服務(wù)，降低了公共文化服務(wù)成本，提高了公共文化活動的群眾參與率和文化場館的使用率。