世界動物衛(wèi)生組織（OIE）推動全球獸醫(yī)教育一體化

張欣 張國中 沈建忠 汪明

摘? ? 要：教育是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的源動力之一。在全球經(jīng)濟一體化的大潮中，世界動物衛(wèi)生組織（OIE）基于“同一個世界，共同健康”的理念，高度重視全球的獸醫(yī)教育，采取了一系列措施推進全球獸醫(yī)教育一體化。本文通過介紹OIE在推動全球獸醫(yī)教育發(fā)展上的理念和措施，解讀OIE一系列關(guān)于獸醫(yī)教育會議的精神和指導文件，闡明我國在順應獸醫(yī)教育國際一體化過程中的一些做法，提出我國獸醫(yī)教育應主動順應國際化發(fā)展趨勢，參照OIE的標準與指南，落實動物醫(yī)學專業(yè)教學質(zhì)量國家標準、動物醫(yī)學專業(yè)三級認證及一流專業(yè)建設，全面提升我國獸醫(yī)教育水平。

關(guān)鍵詞：世界動物衛(wèi)生組織;獸醫(yī);教育;一體化

中圖分類號：G712? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ?DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2020.11.019

The World Organization for Animal Health （OIE） Promotes the Integration of Global Veterinary Education

ZHANG Xin， ZHANG Guozhong， SHEN Jianzhong， WANG Ming

（College of Veterinary Medicine， China Agricultural University， Beijing 100193， China）

Abstract： Education is one of the driving forces to promote economic and social development. In the tide of global economic integration， the World Organization for Animal Health （OIE）， attaches great importance to global veterinary educationbased on the concept of "One World， Common Health"， and has taken a series of measures to promote the integration of global veterinary education. This paper introduced OIE's concept and measures in promoting the development of global veterinary education， interpreted OIE's spirit and guidance documents of a series ofconferences on veterinary education， expounded some of practices in the process of conforming to the international integration of veterinary education in China， and proposed China's veterinary education should actively comply with the international development trend， referred to standards and guidelines of OIE and implement the teaching quality of veterinary medicine to improve the level of veterinary education， the national standards， the three-level certification of animal medicine and the construction of first-class specialty were evaluated in China.

Key words： World Organization for Animal Health; veterinary medicine; education; integration

世界動物衛(wèi)生組織（OIE）作為一個旨在促進和保障全球動物衛(wèi)生和健康工作的政府間國際組織，高度重視獸醫(yī)教育問題[1]。2009年起共召開了4次全球獸醫(yī)教育大會，并在2015年、2018年聯(lián)系我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求對中國獸醫(yī)教育機構(gòu)進行登記。我國獸醫(yī)教育與發(fā)達國家相比，不管從學制、培養(yǎng)模式還是課程設置方面都有較大差異，畢業(yè)獲得學位在大多數(shù)國家不能互認。因此，主動順應國際化趨勢，根據(jù)我國國情探索發(fā)展具有中國特色、世界水平的獸醫(yī)高等教育，實現(xiàn)扎根中國、融通中外[2]，是當前我們面臨的重要任務。

1 OIE推動全球獸醫(yī)教育協(xié)同發(fā)展

世界動物衛(wèi)生組織（OIE）1924年1月25日成立，以改善全球動物和獸醫(yī)公共衛(wèi)生以及動物福利狀況為宗旨，現(xiàn)有181個成員，我國在2007年恢復行使在OIE的合法權(quán)利與義務[3]。21世紀初，OIE引入“One World，One Health”（共同健康）理念，強調(diào)獸醫(yī)在確保動物、人類和生態(tài)系統(tǒng)健康與福利中的關(guān)鍵地位。OIE高度重視獸醫(yī)教育，視作行業(yè)發(fā)展的基石，實施了一系列舉措，試圖通過提升全球獸醫(yī)教育水平，提高獸醫(yī)服務能力，保障全球動物健康、環(huán)境健康和人類健康。

1.1 OIE獸醫(yī)機構(gòu)效能評估工具

為了提升全球獸醫(yī)服務能力，2006年以來，OIE開發(fā)了獸醫(yī)機構(gòu)效能評估工具（OIE PVS Pathway），幫助各成員國發(fā)現(xiàn)不足并制定解決方案，進而改進獸醫(yī)服務質(zhì)量。獸醫(yī)教育在支撐獸醫(yī)服務質(zhì)量中的重要作用使其成為獸醫(yī)機構(gòu)效能評估的重點之一。經(jīng)初步評估，OIE發(fā)現(xiàn)世界各地獸醫(yī)教育質(zhì)量差異很大，許多成員國因教學設備欠缺、學生不足、實踐機會少和獸醫(yī)課程學時不足等原因無法提供高質(zhì)量的獸醫(yī)教育，培養(yǎng)的學生達不到獸醫(yī)畢業(yè)生能力推薦標準要求。OIE認識到提升全球獸醫(yī)教育具有的必要性和緊迫性。

1.2 全球獸醫(yī)教育大會

2009年至今OIE共召開了4次全球獸醫(yī)教育大會。2009年9月，在法國巴黎召開首屆世界獸醫(yī)教育大會，會議的主題是發(fā)展獸醫(yī)教育以建立一個更安全的世界。會議討論了全球獸醫(yī)教育課程的不足和發(fā)展的不平衡性，認為獸醫(yī)畢業(yè)生從業(yè)后不僅要掌握獸醫(yī)學知識和技能，還應具備溝通交流、管理和領導能力，通過了研制畢業(yè)生最低能力標準的決議。2011年5月，第二屆世界獸醫(yī)教育大會在法國里昂召開，會議強調(diào)了獸醫(yī)在動物疫病防控、獸醫(yī)公共衛(wèi)生、動物源性食品安全和動物福利等方面所面臨的挑戰(zhàn)，肯定了畢業(yè)生能力最低標準和研制為滿足最低標準制定的核心課程指南的必要性，強調(diào)了OIE在引導獸醫(yī)法定機構(gòu)（Veterinary Statutory Bodies）中的重要角色，推動獸醫(yī)法定機構(gòu)結(jié)對方案的研制。2013年12月，第三屆世界獸醫(yī)教育大會在巴西伊瓜蘇召開，會議強調(diào)了當前世界對獸醫(yī)人才的迫切需求，研討提高全球獸醫(yī)教育水平和協(xié)同發(fā)展的必要性，提出充分發(fā)揮獸醫(yī)法定機構(gòu)在提高獸醫(yī)教育、保障獸醫(yī)和輔助人員職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德中的關(guān)鍵作用。來自110個國家的獸醫(yī)法定機構(gòu)代表、獸醫(yī)學院院長和OIE代表1 000余人參加了此次會議。2016年6月，第四屆世界獸醫(yī)教育大會在泰國曼谷舉行，會議通報了以往會議推薦的獸醫(yī)核心課程指南的實施情況，并就如何培養(yǎng)更好的適應世界發(fā)展的未來獸醫(yī)交換了意見。

1.3 統(tǒng)計全球獸醫(yī)教育機構(gòu)名單

2013年第三屆世界獸醫(yī)教育大會指出，全球獸醫(yī)教育機構(gòu)的數(shù)量和基本信息對于OIE實現(xiàn)既定的教育目標至關(guān)重要。2015年OIE研制并發(fā)布了獸醫(yī)教育機構(gòu)調(diào)查問卷，內(nèi)容包括教育機構(gòu)基本信息和參與認證情況。根據(jù)157個成員國提交的問卷，OIE建立了2015年全球獸醫(yī)教育機構(gòu)名單[4]，我國登記的培養(yǎng)單位有30多所高校。2018年，為給在日本舉行的獸醫(yī)教育機構(gòu)和法定機構(gòu)區(qū)域研討會提供數(shù)據(jù)支撐，OIE發(fā)布了獸醫(yī)教育機構(gòu)的獸醫(yī)法定機構(gòu)問卷，內(nèi)容包括獸醫(yī)教育機構(gòu)基本信息和使用OIE標準情況、獸醫(yī)法定機構(gòu)基本信息、從業(yè)人數(shù)、獸醫(yī)輔助人員及使用OIE標準情況、繼續(xù)教育和使用PVS評估情況等，再次收集并統(tǒng)計了相關(guān)信息。

1.4 教育特別項目組研制獸醫(yī)教育指導性文件

為提高世界獸醫(yī)教育水平，OIE召集了五大洲獸醫(yī)學院院長、教授和專家成立獸醫(yī)教育特別項目組（Ad hoc Group）。2010—2015年共召開5次項目組會議，2012年至今持續(xù)發(fā)布了獸醫(yī)教育指導性文件5個。

2012年5月發(fā)布獸醫(yī)畢業(yè)生能力推薦標準{OIE Recommendations on the Competencies of Graduating Veterinarians （‘Day 1 Graduates）}，概述了獸醫(yī)畢業(yè)生參與國家獸醫(yī)服務的最低能力要求;2013年5月發(fā)布獸醫(yī)教育核心課程指南（OIE Guidelines on Veterinary Education Core Curriculum），作為獸醫(yī)畢業(yè)第一天的能力推薦標準指南配套文件，為OIE成員國獸醫(yī)教育機構(gòu)在制定獸醫(yī)課程時提供參考;2016年5月發(fā)布獸醫(yī)教育結(jié)對項目（OIE Guide to Veterinary Education Twinning Projects），在實驗室互助項目成功的基礎上OIE開發(fā)了發(fā)達國家和發(fā)展中國家獸醫(yī)教育結(jié)對項目，項目持續(xù)2～3年，截至2019年2月已完成結(jié)對項目2項，正在進行8項;2018年5月發(fā)布獸醫(yī)輔助人員能力指南（OIE Competency Guidelines for Veterinary Paraprofessionals），提出了動物健康、獸醫(yī)公共衛(wèi)生和實驗室診斷三類獸醫(yī)輔助人員能力要求;2019年5月發(fā)布獸醫(yī)輔助人員核心課程指南（OIE Curricula Guidelines for Veterinary Paraprofessionals），為動物健康、獸醫(yī)公共衛(wèi)生和實驗室診斷三類獸醫(yī)輔助人員的培訓機構(gòu)提供課程指南[5]。本文主要就獸醫(yī)畢業(yè)生能力推薦標準和獸醫(yī)教育核心課程指南兩個文件進行深入分析。

2 OIE獸醫(yī)教育指導文件

2.1 OIE獸醫(yī)畢業(yè)生能力推薦標準

獸醫(yī)畢業(yè)生能力推薦標準（以下簡稱“能力標準”）概述了獸醫(yī)畢業(yè)生參與國家獸醫(yī)服務所需的最基本能力，定義了獸醫(yī)畢業(yè)生應掌握的基本能力（包括普通能力和特定能力）和應了解的高級能力。能力標準指南主要就特定能力和高級能力進行論述，共19項（見表1）。

能力標準的體現(xiàn)特點：

2.1.1 強調(diào)獸醫(yī)和獸醫(yī)教育的關(guān)鍵地位 OIE強調(diào)獸醫(yī)在社會中的重要貢獻，所有的獸醫(yī)，不管他們畢業(yè)后工作在哪個領域，都承擔了提升動物健康，謀求動物福利和食品安全，保障人類和生態(tài)系統(tǒng)的健康與福利的責任，是為“共同健康”努力（“One Health” effort）中不可或缺的一環(huán)。而獸醫(yī)教育作為獸醫(yī)公共服務的重要基石，提升教育質(zhì)量迫在眉睫。

2.1.2 以學生為中心，強調(diào)產(chǎn)出導向 能力標準指出不僅要訓練、教育學生獲得良好的綜合能力，還應使其掌握并達到理解和從事國家獸醫(yī)服務工作基礎水平的知識、技能、態(tài)度和資質(zhì)，從而促進動物和公眾健康。其對于各項能力的學習目標以過程為導向，強調(diào)學生學到了什么、能做什么，體現(xiàn)學生的主體地位。19項能力指出了學生畢業(yè)應掌握的知識、技能和職業(yè)素養(yǎng)，是以“產(chǎn)出”為導向的集中體現(xiàn)，使能力要求更具實用性和可操作性。

2.1.3 專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)并重 能力標準所要求的能力中不僅包含了畢業(yè)生在從業(yè)過程中應具備專業(yè)知識和技能，還強調(diào)了畢業(yè)生在行業(yè)中應表現(xiàn)的職業(yè)素質(zhì)。這些非專業(yè)能力不僅貫穿在專業(yè)能力要求中（如在獸醫(yī)服務組織，要求了解如何與其他國家或者國際伙伴進行交流、互動），也作為單獨能力提出（如溝通能力和行政管理等）。

2.1.4 自主性和多元化 考慮到各成員國巨大的社會、經(jīng)濟和政治差異，及獸醫(yī)教育機構(gòu)認證程序的不同，能力標準僅提出了獸醫(yī)畢業(yè)生應具備的最基本技能，沒有對教授某一特定課程或每學年應教授哪一項技能進行規(guī)定，也沒有要求每一項技能培訓的學時，給予培養(yǎng)單位充分的自主性和個性化空間。同時，考慮到全球日增長的水產(chǎn)養(yǎng)殖需求，能力指南還包括了陸生動物和水生動物。建議各國根據(jù)水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)的重要程度調(diào)整能力要求，注重了能力要求的多元化發(fā)展。

2.1.5 強調(diào)終身學習 能力指南注重優(yōu)質(zhì)獸醫(yī)教育，強調(diào)獸醫(yī)教育不僅包括本科生教育，還包括獸醫(yī)專業(yè)教育和繼續(xù)教育，當局應該牢記終身學習的重要性，以確保獸醫(yī)畢業(yè)生的各項技能。

2.2 OIE獸醫(yī)教育核心課程指南

針對全球獸醫(yī)教育培養(yǎng)單位辦學水平參差不齊的狀況，OIE以獸醫(yī)畢業(yè)生能力推薦標準為指導，提出了獸醫(yī)教育核心課程指南（以下簡稱“核心課程”），主要目的是讓發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型國家提高獸醫(yī)教育質(zhì)量，并逐步提高國家獸醫(yī)服務部門、公共部門和私人機構(gòu)對獸醫(yī)教育建設的支持。核心課程未包括通識課程和基礎課程，但為每個各課程推薦了授課時間，為OIE成員國的獸醫(yī)培養(yǎng)單位在制定獸醫(yī)專業(yè)課程、提出畢業(yè)生能力要求時提供必要參考。

核心課程指南的特點：

2.2.1 構(gòu)建核心課程的前提 默認學生入學已掌握一定物理、化學、人文、藝術(shù)等的基礎知識，因此未包含通識課程和基礎課程;將藥學、手術(shù)、影像學、獸醫(yī)產(chǎn)科學、麻醉學等歸入臨床診斷學課程內(nèi)，未突出強調(diào)并不表示這些診療技能不重要，各成員國可根據(jù)對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和注冊獸醫(yī)的實際需求確定是否納入核心課程。

2.2.2 核心課程對能力要求形成有力支撐 核心課程作為能力指南的伴侶指南，有力支撐了能力標準中對畢業(yè)生能力要求的達成。以產(chǎn)出為導向設置專業(yè)核心課程，使培養(yǎng)單位課程體系建設更有依據(jù)，任課教師課程內(nèi)容準備更明確清晰，課程考核更有方向性。

2.2.3 課程與能力要求并非一一對應 核心課程支撐了能力培養(yǎng)，畢業(yè)生能力反映課程教學效果。但大部分能力的獲得并不一定通過單一課程實現(xiàn)，如研究能力，需要通過學習絕大多數(shù)的課程來獲得。同樣，核心課程中的交流課程僅對應了特定能力中的溝通能力，但溝通能力的獲得需要在整個學習過程中積累。

2.2.4 以學生為中心，教學方式多樣化 各課程教學可以采用分散教授或獨立教授，也可能需要學科交叉，具體取決于各獸醫(yī)教育機構(gòu)的教學方式，例如，說教式學習、實驗室或?qū)嵺`學習、小組學習、問題導向?qū)W習、自主學習等，體現(xiàn)以學生為中心理念。

2.2.5 寬適應性和高自主性 核心課程適用于4、5、6年等多種獸醫(yī)教育系統(tǒng)，但必須根據(jù)獸醫(yī)教育的學制和獸醫(yī)預科教育的需要來調(diào)整;認可獸醫(yī)教育機構(gòu)在課程設置上的自主性，由于成員國之間巨大的社會、經(jīng)濟和政治分歧，OIE不建議采用全球單一化的課程，特別是在獸醫(yī)課程的開發(fā)和傳授上，各國可根據(jù)國情和需要進行調(diào)整。

3 我國獸醫(yī)教育的國際化

獸醫(yī)教育國際化是不可阻擋的時代發(fā)展潮流。2015年國家頒布的《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》將推進國際交流合作作為十項重點任務之一，高校層面也將國際化作為發(fā)展的核心理念之一。但獸醫(yī)教育國際化發(fā)展是一個復雜的過程，不僅需要辦學理念和育人模式的轉(zhuǎn)變，國際化課程體系的構(gòu)建、國際交流與合作的拓展，還需要評價標準的接軌。

3.1 中美聯(lián)合培養(yǎng)DVM項目

合作辦學是國際化最有效的形式之一，為促進我國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)教育體系進一步與國際接軌，2012年，國家留學基金管理委員會、中國獸醫(yī)協(xié)會、中國農(nóng)業(yè)大學動物醫(yī)學院、美國堪薩斯州立大學美-中動物衛(wèi)生中心聯(lián)合美國六所著名獸醫(yī)學院共同發(fā)起“選派優(yōu)秀學生赴美攻讀DVM項目”。這是自20世紀早期政府公派一批優(yōu)秀學子赴歐美攻讀獸醫(yī)學博士，回國為我國現(xiàn)代獸醫(yī)教育奠定后，首次派學生赴美攻讀DVM學位[6]。

“選派優(yōu)秀學生赴美攻讀DVM項目”每年選拔3～6名獸醫(yī)學院本科畢業(yè)生赴美，先在堪薩斯州立大學完成1年的獸醫(yī)預科學習，然后選派到6所美國獸醫(yī)學院完成4年的DVM教育。項目計劃用10年左右的時間培養(yǎng)50名DVM學生，這些學生將完整體驗中美兩國獸醫(yī)教育體系并融會貫通，畢業(yè)后進入國內(nèi)高校服務。截至2019年，共有28名學生在讀，11名學生畢業(yè)。這11名優(yōu)秀畢業(yè)生，中國農(nóng)業(yè)大學引進3人，華中農(nóng)業(yè)大學、華南農(nóng)業(yè)大學、南京農(nóng)業(yè)大學、浙江農(nóng)林大學各引進2人。

中美合作培養(yǎng)DVM項目不僅促進了中美高校的合作與交流，還通過獸醫(yī)教育方面合作帶動了疾病防控等其他領域的合作，同時促進了中美兩國文化交流，以新的模式和新的機制開展高層次人才國際聯(lián)合培養(yǎng)的新探索，對于提高我國獸醫(yī)教育水平的提升，獸醫(yī)教育的標準化都是非常有意義的[7]。

3.2 探索專業(yè)的國際互認

2011—2013年，由香港學術(shù)與職業(yè)資歷評審局組織的香港國際評估，以歐洲獸醫(yī)教育協(xié)會（EAEVE）前會長Dr. Simon Van den Bergh為首的國際獸醫(yī)考察團對大陸4所高校，中國農(nóng)業(yè)大學、華中農(nóng)業(yè)大學、南京農(nóng)業(yè)大學和西北農(nóng)林科技大學、臺灣地區(qū)2所、歐洲2所、美國2所，全球共10余所獸醫(yī)院校進行了獸醫(yī)教育水平比較研究及現(xiàn)場考察。本著公開、公平、公正原則，評審標準參照了OIE、美國和歐盟的專業(yè)認證標準，形成了評估總報告，并給每個學校反饋了一份報告，這次評估考察的經(jīng)歷、標準、程序、關(guān)注點、反饋意義為我國開展獸醫(yī)專業(yè)水平評估提供了很好的示范。

2015年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在《動物疫情監(jiān)測與防治（獸醫(yī)）項目實施方案》中設置子項目“開展我國高等院校動物醫(yī)學專業(yè)教育水平認可的可行性研究”，委托中國獸醫(yī)協(xié)會研究在我國開展專業(yè)認證的可行性。中國獸醫(yī)協(xié)會教育工作委員會2015年翻譯了OIE畢業(yè)生能力推薦標準及核心課程指南，并通過多種渠道進行持續(xù)宣傳與培訓。2015年在太原舉行的第十三次中國獸醫(yī)學院院長聯(lián)席會上對其進行了深入解讀，2018年在黑龍江大慶召開的第十六次中國獸醫(yī)學院院長聯(lián)席會上將其與動物醫(yī)學教學質(zhì)量國家標準進行了比較分析和討論，增強了各院院長們對提高獸醫(yī)教育水平并逐步國際化的信心和決心。

2018年教育部發(fā)布動物醫(yī)學專業(yè)、動物藥學專業(yè)教學質(zhì)量國家標準，并啟動動物醫(yī)學專業(yè)認證標準（三級）研制工作，2019年隨著一流專業(yè)“雙萬計劃”的開展進一步啟動了國家級一流專業(yè)建設標準探討。這3個標準將共同構(gòu)建三維一體的動物醫(yī)學專業(yè)教學質(zhì)量評價體系，有力推動以提升教育質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展進程，為建立健全的專業(yè)認證體系打下堅實的基礎。

4 結(jié) 語

世界動物衛(wèi)生組織（OIE）基于“同一個世界，共同健康”理念，在推動全球獸醫(yī)教育一體化中發(fā)揮了重要作用，提出的標準、指南等文件，旨在促使各成員國特別是發(fā)展中國家提高獸醫(yī)教育質(zhì)量，提升全球獸醫(yī)機構(gòu)的服務能力，從而實現(xiàn)全球的動物健康、環(huán)境健康和人類健康。我國的獸醫(yī)教育機構(gòu)應抓住機遇，主動順應國際化發(fā)展趨勢，轉(zhuǎn)變教育思想，堅持以學生為中心，重視實踐技能和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，強調(diào)終身學習。同時立足我國實際，探索建立國際實質(zhì)等效的獸醫(yī)專業(yè)認證體系。

參考文獻：

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