政治傳播視角下中共執(zhí)政正當性研究

摘 要：中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的正當性一直是政治學(xué)科研究的重點和熱點，大眾傳媒的政治傳播客觀上為培養(yǎng)、論證、宣傳黨的正當執(zhí)政而服務(wù)。文章依據(jù)馬克斯·韋伯的正當支配三種類型，提出了中國共產(chǎn)黨正當執(zhí)政的三大基礎(chǔ)，并以政治傳播學(xué)的視角對黨歷年的最高權(quán)威文件進行文本分析，提出了黨實現(xiàn)長期執(zhí)政的三大正當性資源及其四大具體表現(xiàn)，黨始終以保持自身先進性與純潔性的自我革命不斷獲取新的正當性資源。

關(guān)鍵詞：政治傳播;正當性;官方意識形態(tài);執(zhí)政績效

習(xí)近平新聞思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，黨的十八大以來，習(xí)近平同志關(guān)于中國特色社會主義新聞輿論工作的系列重要論述是對馬克思主義新聞觀的繼承與發(fā)展。在全國宣傳思想工作會議上，習(xí)近平總書記提出：“做好新形勢下宣傳思想工作，要主動宣介新時代中國特色社會主義思想，主動講好中國共產(chǎn)黨治國理政的故事、中國人民奮斗圓夢的故事、中國堅持和平發(fā)展合作共贏的故事，讓世界更好了解中國?！币浴度嗣袢請蟆窞槭椎拇蟊娒浇?，以人民群眾喜聞樂見的政治傳播形式闡釋黨的施政理念、表達黨的政治情懷、展現(xiàn)黨的執(zhí)政成就，從側(cè)面論證了黨執(zhí)政能力建設(shè)的有效性、價值取向的合理性、道路理論制度的正確性，為鞏固黨長期執(zhí)政的基礎(chǔ)提供了正當性資源。

一、政治傳播與執(zhí)政正當性

（一）“政治傳播”與“傳播政治”

政治傳播是一門“制造同意”的藝術(shù)，國內(nèi)學(xué)界對政治傳播現(xiàn)象及其規(guī)律的研究主要有政治學(xué)本位與傳播學(xué)本位兩種取向，即“政治的傳播”與“傳播中的政治”。前者以政治學(xué)的立場、觀點和方法研究傳播活動中的政治現(xiàn)象，從宏觀視角研究傳播過程中的政治行為主客體、媒介功能、管理制度、互動關(guān)系等，從微觀視角研究傳播內(nèi)容中的政治話語、政治修辭、政治意象、政治隱喻等。后者以傳播學(xué)的視角研究政治活動中的傳播規(guī)律、傳播機制、傳播效果、傳播者與受眾關(guān)系等。

不論“政治是內(nèi)容，傳播是形式”的政治學(xué)本位立場，還是“傳播是本質(zhì)，政治是現(xiàn)象”的傳播學(xué)本位觀點，都具有局限性。政治傳播研究著名學(xué)者荊學(xué)民從政治學(xué)與傳播學(xué)視界融合的高度重新定義了“政治傳播”及“政治傳播學(xué)”，認為“傳播”與“政治”二者不是平行關(guān)系，也不是將二者直接機械結(jié)合，二是從“生成”的角度，既強調(diào)“政治”形成中的傳播因素或?qū)用?，又強調(diào)“傳播”形成中的政治對象或內(nèi)容，政治與傳播作為一種要素內(nèi)在融合，形成一個完整內(nèi)容的新的獨立范疇，即政治傳播。

以“政治”與“傳播”形成過程的“同一”來界定政治傳播的范疇，符合政治的溝通本質(zhì)和傳播的意識形態(tài)屬性。一方面，一國、一地區(qū)的統(tǒng)治階級為實現(xiàn)其政治目的，以廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體作為中介與公眾溝通交流，充分利用各類傳播媒介闡釋其政治方針、政治主張、政治立場、政治觀點，以良好的溝通互動獲得民眾的理解、配合與支持。另一方面，大眾媒介的經(jīng)營活動受到一國、一地區(qū)的政治制度、法律法規(guī)與管理體制約束，其生產(chǎn)的新聞產(chǎn)品必須傳播統(tǒng)治階級的主流意識形態(tài)，解釋和論證政治制度的正當性和合法性，以確保自身合法化。此外，大眾媒介的政治社會化功能同樣促使其自發(fā)傳播、普及和傳遞社會主導(dǎo)的政治知識、政治文化和政治價值，使統(tǒng)治階級的政治權(quán)力得以延續(xù)。

由此可見，傳播行為與政治行為總是交織在一起，傳播過程與政治行為過程互相滲透，政治傳播的主體不僅僅是黨的機關(guān)、政府部門等官方機構(gòu)，也包括了主動傳播政治的大眾媒體及自媒體。因此，政治傳播的行為是主動的、自發(fā)的、自覺的，是傳播主體為實現(xiàn)某種特定意圖，通過開展政治宣傳、政治溝通和政治營銷，勸服受眾改變或堅持某種政治立場、政治觀點、政治態(tài)度和政治信仰的一種說服性傳播。

（二）執(zhí)政正當性的內(nèi)涵及類型

德國著名社會學(xué)家、哲學(xué)家馬克斯·韋伯（Max Weber，1864-1920）在其著作《經(jīng)濟與歷史支配的類型》中提出了“支配”（Herrschaft）的概念，即“一群人會服從某些特定的（或所有的）命令的可能性”，被支配者（die Beherrschten）對支配者（Herrscher）的服從關(guān)系，既有利害關(guān)系的考量，也有基于習(xí)慣、情感連系之動機，亦有理想性（wertrational）的自愿服從之成分。歷史經(jīng)驗表明，沒有一種支配-服從關(guān)系會自動延續(xù)，每一支配者及其支配系統(tǒng)為維系其長久的統(tǒng)治地位，都會培養(yǎng)、論證、宣傳其支配地位及支配方式的“正當性”，若被支配者肯定、認可、服從了該種支配方式和被支配地位，則賦予了支配者能夠行使其支配權(quán)的權(quán)威，否則被支配者將以暴力革命等形式推翻自稱擁有權(quán)威的支配者的支配地位。

馬克斯·韋伯對“支配正當性”的社會學(xué)討論是建立在支配者與被支配者之間的服從關(guān)系基礎(chǔ)之上的，不論是自愿性還是非自愿性的服從在事實上都構(gòu)成了實質(zhì)的支配關(guān)系，在非自愿性服從的支配關(guān)系下，受支配者對掌權(quán)者的臣服和忠誠不一定含有“正當性”的信念，除非“支配者對正當性的堅持達到某種顯著程度，同時這些堅持，根據(jù)它的支配類型，是妥當?shù)模╣ilt，valid）;如果確實妥當，那就肯定了那些自稱擁有權(quán)威之支配者的地位，也決定了支配者行使支配的可能方式”?？梢娭涞恼斝詠碓从凇笆苤湔邔χ湔叩某挤c效忠，以及支配者的信念及行為的妥當性”。

馬克斯·韋伯以正當性的類型作為標準，為不同的支配形式分類，由此提出了“正當支配”的三種純粹類型：即傳統(tǒng)型支配、卡里斯瑪支配、法制型支配。傳統(tǒng)的基礎(chǔ)（traditionale Herrschaft）來源于“確信淵源悠久的傳統(tǒng)之神圣性，及根據(jù)傳統(tǒng)行使支配者的正當性”;卡里斯瑪?shù)幕A(chǔ)（charismatische Herrschaft）來源于“對個人、及他所啟示或指定的道德規(guī)范或社會秩序之超凡、神圣性、英雄氣概及非凡特質(zhì)的獻身及效忠”;法制的基礎(chǔ)（legale Herrschaft）來源于“確信法令、規(guī)章必須合于法律，以及行使支配者在這些法律規(guī)定之下有發(fā)號施令之權(quán)利”。

支配正當性與執(zhí)政正當性有著密切聯(lián)系，馬克斯·韋伯認為如果被支配者人數(shù)頗眾，支配者就必須委托管理干部來間接行使其支配權(quán)，基于管理干部的職權(quán)、職能與分工，機關(guān)（Behüōrde）逐漸成型，科層制（又稱官僚制，Bürokratie）應(yīng)運而生。官僚行政系統(tǒng)與官吏制度的誕生，使得基于家產(chǎn)制的奴隸主-奴隸間小范圍的支配-服從關(guān)系過渡到了基于官僚制的一國、一地區(qū)間大范圍的執(zhí)政-服從關(guān)系，原本具有私人性下屬關(guān)系的家臣，轉(zhuǎn)變?yōu)楣残韵聦訇P(guān)系的官吏，非管理干部身份的奴隸或隨從淪為子民（Untertanen）。

二、中共執(zhí)政正當性的三大基礎(chǔ)

根據(jù)馬克斯·韋伯提出的支配正當性三種類型，中國共產(chǎn)黨長久執(zhí)政的正當性基礎(chǔ)與官方意識形態(tài)的繼承與發(fā)展、“人民至上”執(zhí)政理念、社會主義民主選舉制度的合法性密切相關(guān)。

（一）官方意識形態(tài)的繼承與發(fā)展

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的傳統(tǒng)基礎(chǔ)，一則來源于社會主義革命與建設(shè)建立起的歷史地位，歷史地位的承襲確保中國共產(chǎn)黨始終處于核心和領(lǐng)導(dǎo)地位。二則來源于官方意識形態(tài)的連續(xù)性與包容性，確保官方意識形態(tài)與時代主題和社會存在始終具有配適性。執(zhí)政黨以思想政治教材“合法知識”的方式，以及國家宣傳機器“權(quán)威渠道”的方式，向民眾宣傳“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史的選擇、人民的選擇”，論證中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位具有歷史根源。同時，黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)核心提出的新思想、新理論、新觀點，均強調(diào)了其與馬克思主義的歷史聯(lián)系與歷史淵源，是對馬克思主義的繼承與發(fā)展，論證修正后的官方意識形態(tài)具有正統(tǒng)性：毛澤東思想與中國特色社會主義理論體系是馬克思主義中國化的第一次和第二次飛躍的理論成果，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果，三者都是馬克思主義基本原理與當代中國實際有機結(jié)合的理論成果，與馬克思主義一脈相承、內(nèi)在統(tǒng)一又與時俱進。

（二）人民至上的執(zhí)政理念與價值追求

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的卡里斯瑪（charisma）基礎(chǔ)，來源于國家領(lǐng)袖的個人施政魅力及其合道德性的執(zhí)政倫理，在政治傳播中常常表現(xiàn)為德才兼?zhèn)洹⒕吹聬勖竦馁t能政治形象。建國以來，以黨報為主的大眾媒介常年致力于塑造和宣傳國家領(lǐng)導(dǎo)人賢明寬厚的從政道德品質(zhì)，以及為民奉獻的犧牲精神，擴充繼任者承襲地位的道德資源與正當性資源，擴大中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的情感認同基礎(chǔ)。2019年習(xí)近平主席國事訪問意大利期間，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、共產(chǎn)黨員微信號等官方媒體，分別以“習(xí)近平的情懷”、“中國共產(chǎn)黨人初心使命的最好注解”等標題，合力傳播習(xí)近平總書記“我將無我，不負人民”的共產(chǎn)黨人不變信仰與執(zhí)政理念，將中共“全心全意為為人民服務(wù)”的根本宗旨具象化、具體化，凸顯國家領(lǐng)袖具有常人所不能的超凡獻身精神，基于使命與理想的召喚為政治信仰奉獻終身，印證了中共“始終代表中國最廣大人民根本利益”的本質(zhì)特征，構(gòu)建了最高領(lǐng)導(dǎo)人及其領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政黨“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的崇高執(zhí)政形象。

（三）社會主義民主選舉制度的合法性

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的法理基礎(chǔ)來源于社會主義民主選舉制度的合法性。一方面，大眾媒介利用歷年“兩會”換屆選舉的新聞宣傳社會主義民主選舉制度的合法性，《憲法》《選舉法》規(guī)定人民享有同等的選舉權(quán)與被選舉權(quán)等政治權(quán)利，縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等基層人大代表由選民“一人一票”式直接選舉產(chǎn)生;全國人大代表，?。ㄗ灾螀^(qū)）、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人大代表，由下一級人民代表大會間接選舉產(chǎn)生，確保社會主義民主選舉產(chǎn)生的各級人大代表及國家領(lǐng)導(dǎo)人具有廣泛的民意基礎(chǔ)且符合“國家一切權(quán)力屬于人民”的憲法精神。另一方面，大眾媒介以“兩會”為窗口充分展現(xiàn)“中國式民主”優(yōu)越性，以政府工作報告中的惠民政策、民生成績、民生福利論證人民代表大會制度是最能保障人民當家做主的“中國式民主選舉制度”，以中國特色社會主義根本民主政治制度的優(yōu)越性論證了中共執(zhí)政地位的正當性，鞏固了中共執(zhí)政地位的民意基礎(chǔ)與法理基礎(chǔ)。

三、中共執(zhí)政正當性的案例分析

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的長期性、穩(wěn)定性與連續(xù)性，需要源源不斷的新的正當性資源來支撐。七十年來，中國共產(chǎn)黨依靠持續(xù)、較高速的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了巨大的執(zhí)政績效，解決了中國人民的溫飽問題，逐步向全面實現(xiàn)小康社會邁進。同時，中國共產(chǎn)黨始終堅持“全心全意為人民服務(wù)”的最高價值取向，“除了工人階級和最廣大人民的利益，沒有自己特殊的利益”的超階級先進性，使人民確信黨始終是各族人民根本利益的忠實代表。此外，民主選舉產(chǎn)生的新一屆國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人，是由全國人民代表大會投票選舉產(chǎn)生，且“縣鄉(xiāng)兩級人大代表占比達到了全國五級人大代表總數(shù)的95%”，真實反映了“國家一切權(quán)力屬于人民”的憲法精神，使人民確信這一根本政治制度是“人民當家作主”的最高、最好實現(xiàn)方式。

（一）經(jīng)濟發(fā)展與民心向背

當前，我國社會主要矛盾已經(jīng)從“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，解決好人民群眾最迫切的生活需求和利益問題，是凝聚人民對執(zhí)政黨信心及信仰的關(guān)鍵所在。改革開放四十年持續(xù)、快速的經(jīng)濟發(fā)展，奠定了中共長期執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)。雖然在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)諸多新問題，但黨對經(jīng)濟發(fā)展方針與策略的適時調(diào)整，妥善處理了經(jīng)濟發(fā)展與社會公平之間的矛盾，緩和了社會沖突與民眾不滿，持續(xù)鞏固了中共的執(zhí)政地位。

中國共產(chǎn)黨全國代表大會作為中國共產(chǎn)黨最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，總書記在大會上所作報告最具有權(quán)威性、指導(dǎo)性與概括性，對大會的直播報道是規(guī)格最高、覆蓋面最廣、關(guān)注度最高的一次政治傳播。歷年全國黨代會報告中，四代領(lǐng)導(dǎo)集體對于社會主義經(jīng)濟發(fā)展“變”與“不變”的表述，深刻反映了我國社會主義初級階段基本國情的長期性以及社會主要矛盾及矛盾主要方面的變化，高度概括了黨克服困難的歷史努力、當前成果與未來規(guī)劃，明確傳達了黨具備非凡執(zhí)政能力的政治信息，塑造了黨“智慧卓越、決斷有力”的精英領(lǐng)導(dǎo)形象。

“十三大”以來，經(jīng)濟發(fā)展理念的調(diào)整折射了我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾的變化及不同時期經(jīng)濟政策的側(cè)重點。1978年十一屆三中全會開啟“偉大歷史轉(zhuǎn)折”，舉國百廢待興，集中精力大力發(fā)展生產(chǎn)力，努力提高人民物質(zhì)文化生活水平是首要任務(wù)，“允許一部分地區(qū)、一部分人先富起來，帶動和幫助其他地區(qū)，逐步達到共同富?！保@是幫助經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)加速發(fā)展、實現(xiàn)“彎道超車”的現(xiàn)實捷徑。1992年“南巡講話”大規(guī)模的政治宣傳，向社會大眾釋放出“大膽試驗、勇敢探索”的政治信號，私營經(jīng)濟進入了飛速成長的新階段，經(jīng)濟建設(shè)出現(xiàn)了持續(xù)快速增長的新局面。然而，“先富帶動后富”伴生的貧富差距拉大和分配不公問題，導(dǎo)致社會不滿情緒高漲，使中共的執(zhí)政地位受到挑戰(zhàn)?！笆宕蟆笔状翁岢龅摹靶蕛?yōu)先，兼顧公平”，到“十六大”進一步細化的“初次分配注重效率，再分配注重公平”，再到“十七大”強調(diào)的“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，至“十九大”再次強調(diào)的“讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”，以最權(quán)威的文本展現(xiàn)了歷屆領(lǐng)導(dǎo)人解決經(jīng)濟發(fā)展過程中社會公平正義問題的堅定決心，傳播黨始終堅持“人民利益高于一切”的執(zhí)政理念，升華黨“擔(dān)當有為、、擔(dān)當敢為、擔(dān)當善為”的負責(zé)形象，俘獲民眾對中共執(zhí)政能力與不變信仰的持久信任，維護和鞏固中共長期執(zhí)政的民意根基。

（二）廉潔自律與民眾信心

黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，面對國內(nèi)外形勢的新變化，尤其是市場經(jīng)濟環(huán)境影響下，黨內(nèi)出現(xiàn)的權(quán)力腐敗與脫離群眾問題，使黨的執(zhí)政地位遭遇正當性危機。黨必須展現(xiàn)其具有克服缺陷不斷修正自身的能力，具有持久為人民利益無私奉獻的不變信仰，具有保障社會公平正義的堅定決心，堅持開展完善自身的反腐倡廉建設(shè)，才能提升民眾對黨廉潔自律的信心，確保黨執(zhí)政地位的連續(xù)性。

在社會主義革命、建設(shè)及改革開放的歷史進程中，黨從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)殚L期的執(zhí)政黨，從推翻反動統(tǒng)治、奪取政權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｐl(wèi)勝利成果、鞏固執(zhí)政地位的政黨，長期執(zhí)政地位暴露出的精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗“四大危險”，弱化了黨的先進性、損害了黨的純潔性，嚴重背離了黨“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，必然影響人民群眾對執(zhí)政黨的信心。尤其是部分黨員權(quán)力尋租、公權(quán)濫用、貪污腐敗案件被媒體擴大化曝光，引發(fā)了社會的不滿情緒與負面輿情，使黨陷入了執(zhí)政的正當性危機。中國共產(chǎn)黨通過加強自身的反腐廉政建設(shè)，克服自身缺陷、不斷修正錯誤、完善約束機制和監(jiān)督機制，維護黨領(lǐng)導(dǎo)地位的權(quán)威性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。

三屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體均以“黨和國家的生死存亡”高度來認識黨內(nèi)反腐倡廉的重要性與必要性，從思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、隊伍建設(shè)等多方面提出具體舉措，證明黨具有強大的自我反省、自我改善、自我凈化、自我革新的能力，能夠始終保持自己的先進性和純潔性，能夠保持“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨與初心不變，確保其與人民群眾建立的授權(quán)契約不變——以黨無私為人民利益服務(wù)換取群眾部分權(quán)利的讓渡，以反腐肅貪的成果說服廣大民眾繼續(xù)給予信任和支持。

作為展示黨反腐倡廉措施及成效的最高權(quán)威文本——黨中央紀律檢查委員會工作報告，通過技巧性的政治傳播話語，增進民眾對黨“自我革命”動機的理解，爭取民眾對黨繼續(xù)執(zhí)政的政治支持。一方面，報告多處使用了反義性短語，例如“政治清明”、“務(wù)實清廉”、“意識淡薄”、“腐化墮落”等，鮮明地表達了黨對“廉潔自律”的希冀和對“貪污腐敗”的憎厭。另一方面，報告多處運用了表態(tài)性詞語，例如“有案必查”、“有腐必懲”、“力戒空話”、“切忌過場”等，以及“決不”、“不準”等禁止性、限制性規(guī)范詞，明確傳達了黨對懲治腐敗的高壓態(tài)勢和“零容忍”態(tài)度。

（三）執(zhí)政為民與民眾認同

1945年毛澤東在“七大”作了《論聯(lián)合政府》的報告，首次歸納黨具有“理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評”三大優(yōu)良作風(fēng)，將“全心全意為人民服務(wù)”正式寫入黨的章程，并提高至“黨的根本宗旨”高度。在社會主義改造、建設(shè)及改革開放的歷史進程中，黨“堅持以人民為中心”的德治理念貫穿執(zhí)政過程始終。

“保持與人民群眾的血肉聯(lián)系”是黨歷次整風(fēng)運動和作風(fēng)建設(shè)的核心主線，馬克思主義的群眾觀與群眾路線在數(shù)次黨的自我修正、作風(fēng)整改、教育學(xué)習(xí)中不斷被鞏固、強化、升華，“以民為本”的價值理念以黨員義務(wù)、政治紀律、道德考核、績效評估等形式被固化為制度，基層黨員干部的培養(yǎng)與選拔、機關(guān)事業(yè)單位年度評估均把“為民、務(wù)實、清廉”的群眾路線要求作為個人及組織考評的重要標準。

黨的群眾路線教育實踐活動是黨開展作風(fēng)建設(shè)、保持黨員先進性的重要手段，核心在于教育共產(chǎn)黨員“始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系”，預(yù)防“兩個脫離”——脫離群眾、脫離實際的執(zhí)政危險。歷屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體均將黨群關(guān)系與黨的生死存亡、社會主義事業(yè)興衰緊密聯(lián)系在一起，脫離群眾、背離人民即喪失了黨的先進性、喪失了共產(chǎn)黨員的政治本色，淪為失德失范的“無德之人”。政治傳播話語常以“人民叛徒”、“民族敗類”、“歷史罪人”等道德范疇詞匯，描述違法亂紀的黨員或組織，在道德品質(zhì)上塑造其道德敗壞、影響惡劣的負面形象;在政治身分上將其劃為“敵我矛盾”的“階級敵人”;在情感態(tài)度上營造其遭世人唾棄、厭惡的輿論氛圍，營造出違法亂紀分子“道德破產(chǎn)、情感憎恨、政治決裂”的傳播效果，從而劃清違法亂紀分子與黨組織的關(guān)系界限，顯示黨“刮骨療毒、壯士斷腕”的決心和“人民利益高于一切”的信仰，換取人民群眾對黨連續(xù)執(zhí)政地位的認同與支持。

（四）民生選舉與政治權(quán)利

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的正當性不僅源于“全心全意為人民服務(wù)”的道義基礎(chǔ)、“立黨為公、執(zhí)政為民”的倫理基礎(chǔ)、“代表最廣大人民根本利益”的階級基礎(chǔ)，還體現(xiàn)在“堅持人民當家作主”的法律基礎(chǔ)?！皣乙磺袡?quán)力屬于人民”被寫入我國憲法，公民擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的政治權(quán)利，既享有選舉國家權(quán)力機關(guān)代表的權(quán)利，也享有被選為國家權(quán)力機關(guān)代表的權(quán)利。人民代表大會制度的人民性與公正性，賦予了國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人民主選舉結(jié)果的合法性，也確保了黨執(zhí)政地位的正當性。

人民代表大會制度作為我國根本政治制度，是中國人民當家作主的最高實現(xiàn)形式，《選舉法》規(guī)定“人大代表應(yīng)當有適當數(shù)量的工人、農(nóng)民、知識分子、婦女和少數(shù)民族等基層代表”，由選民直接選舉產(chǎn)生或由下一級人民代表大會間接選舉產(chǎn)生，國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人由全國人民代表大會以無記名投票方式選舉產(chǎn)生。民主選舉產(chǎn)生的人大代表必須承擔(dān)《代表法》規(guī)定的“和人民群眾保持密切聯(lián)系、聽取人民意見和要求、努力為人民服務(wù)”的法律義務(wù)，對人民負責(zé)，并受人民監(jiān)督。人民代表大會制度作為民意民聲民情反映主渠道，確保了基層建言“上達天聽”，國家權(quán)力按照人民的意志運行。

在歷年“兩會”政治報道中，政府工作報告中的民生內(nèi)容和人大代表的民生提案一直是輿論熱點。各級各類媒體以數(shù)據(jù)新聞、圖解新聞、微視頻、AR直播等形式解讀今年熱點民生提案、盤點去年民生提案落實情況、傳達政府工作報告民生福利等，彰顯社會主義民主政治建設(shè)的實效性，凸顯社會主義民主政治制度的民生情懷，“注重民生、傾聽民生、改善民生”的系列舉措有效提升民眾政治認同，起到維護人大代表大會制度合法性、塑造黨為民親民政治形象的傳播效果。

四、結(jié)語

政治傳播對維護執(zhí)政黨執(zhí)政地位正當性的重要作用已經(jīng)得到學(xué)界普遍承認，但何種傳播機制促使民眾改變其政治態(tài)度、政治立場、政治信仰，又是哪些傳播要素與民眾的態(tài)度轉(zhuǎn)變相關(guān)聯(lián)，仍需要在實踐中進一步研究確認。

中國共產(chǎn)黨的案例具體分析論證了中共長期執(zhí)政的正當性基礎(chǔ)來源于“普惠人民”的執(zhí)政績效、“人民至上”的不變政治信仰，以及“人民當家作主”的民主選舉，“以民為本”的價值取向是黨長期執(zhí)政的深厚根基。社會轉(zhuǎn)型期帶來的諸多變化，需要各方努力適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)。在經(jīng)濟下行壓力較大、經(jīng)濟增長速度放緩的新形勢下，黨的長期執(zhí)政地位必然受到各類挑戰(zhàn)。

在一個長遠的歷史圖景中回望，九十多年來黨為克服自身缺陷、不斷完善自我的種種努力，使其依然處于不敗之地?！皬某鞘修D(zhuǎn)入農(nóng)村”、克服“左”傾冒險主義和關(guān)門主義錯誤，到徹底否定“兩個凡是”方針、沖破長期“左”的錯誤嚴重束縛，再到“四大考驗”和“四大危險”的憂患意識、以“為民務(wù)實清廉”為主題的群眾路線教育實踐活動，使黨經(jīng)受住了每場歷史考驗。在中國特色社會主義進入了新時代后，黨的執(zhí)政能力建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)依然貫穿執(zhí)政過程始終，黨的長期執(zhí)政地位在未來依然具有連續(xù)性與穩(wěn)定性。

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作者簡介：譚竹君（1990.01- ），女，漢族，廣西南寧人，講師，碩士研究生，研究方向：網(wǎng)絡(luò)思想政治教育。