民用建筑節(jié)能工程問題分析

李晨凱

(山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳稽查辦公室，山西 太原 030013)

相比較其他國家，我國地大物博，蘊藏著豐富的自然資源。但近年來，伴隨著經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，環(huán)境污染、能源短缺等形勢依然嚴峻。作為能源消耗大戶，建筑行業(yè)為逐步開展“低碳節(jié)能減排”工作，取得了一定成果，也存在諸多不足。就民用建筑節(jié)能工程現(xiàn)狀而言，仍存在諸多問題亟需改善。因此，研究分析民用建筑節(jié)能工程改善措施具有重要的現(xiàn)實意義。

1 民用建筑節(jié)能工程的現(xiàn)狀

1.1 政府監(jiān)管不到位，經(jīng)濟政策不完善

1986年，我國開始推動“建筑節(jié)能”工作開展，并成立了相對應的政府監(jiān)督管理機構，出臺了一系列法律法規(guī)為包括民用建筑節(jié)能工程在內的建筑行業(yè)提供了政策、經(jīng)濟等方面的支持與鼓勵。但從民用建筑節(jié)能工程發(fā)展現(xiàn)狀來看，仍存在政府監(jiān)管不到位、經(jīng)濟政策不完善等問題。主要表現(xiàn)為：一是配套法律法規(guī)不健全，地方政府或建筑節(jié)能主管部門對相關工作認知不到位，很難嚴格執(zhí)行相關標準開展民用建筑節(jié)能工程的監(jiān)督管理工作。二是現(xiàn)有的節(jié)能產(chǎn)品及技術認證標識制度仍處于摸索前進狀態(tài)，對建筑節(jié)能產(chǎn)品的認定尚缺少標準化、流程化的制度支持，市場供需雙方之間關于建筑產(chǎn)品節(jié)能信息處于不對稱階段。三是缺少有效的經(jīng)濟政策管理，一方面在推動民用建筑節(jié)能工程發(fā)展方面，缺少合理、可靠的經(jīng)濟政策手段，刺激和鼓勵業(yè)主單位投資節(jié)能建筑工程；另外一方面民用建筑節(jié)能工程的審批、監(jiān)督管理過程中，未對節(jié)能不達標的建筑采取有效的經(jīng)濟處罰措施，或對符合要求的民用建筑節(jié)能工程提供優(yōu)惠政策。

1.2 節(jié)能材料質量不達標，技術有待創(chuàng)新

人類活動范圍的擴大，勢必影響周圍的生態(tài)環(huán)境。建筑行業(yè)的發(fā)展象征著人類文明的崛起，也打破了地球原始的生態(tài)環(huán)境平衡。建筑節(jié)能符合人類發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展理念，而材料作為建筑工程的最重要組成部分，亦是推動節(jié)能、環(huán)保、低碳、減排的關鍵。雖然民用建筑領域已經(jīng)普遍推廣和應用了環(huán)保材料，降低了建筑工程的資源和能源消耗，但是仍存在以下兩方面的問題：一方面民用建筑節(jié)能工程正處在一個發(fā)展階段，對應的建筑所需的節(jié)能材料的生產(chǎn)也處在發(fā)展時期，材料生產(chǎn)企業(yè)本身缺少技術力量支撐，在環(huán)保材料的設計、生產(chǎn)以及加工等環(huán)境中存在技術不規(guī)范、管理不到位等問題，致使生產(chǎn)出來的環(huán)保材料參數(shù)不符合要求，質量未達到預期的節(jié)能效果；另外一方面相比較國外發(fā)達國家，我國節(jié)能技術在研發(fā)、設計以及生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，均缺少專業(yè)的技術人才，且清潔型能源開發(fā)利用不足，節(jié)能不環(huán)保、環(huán)保不節(jié)能等問題依然突出。強化節(jié)能技術研發(fā)、重視技術人才培養(yǎng)、創(chuàng)新環(huán)保節(jié)能材料研發(fā)是民用建筑節(jié)能領域未來發(fā)展的重中之重。

1.3 節(jié)能設計不規(guī)范、成本問題依然突出

民用建筑節(jié)能工程在設計階段，需要結合建筑施工環(huán)境現(xiàn)狀完成相關溫度、濕度、地形、地貌等資料的收集，并運用節(jié)能技術和環(huán)保材料完成建筑設計，起到民用建筑工程節(jié)能的效果。從民用建筑設計人員現(xiàn)狀來看，存在節(jié)能設計不規(guī)范、成本問題依然突出等問題。一是設計人員在完成建筑頂板設計時，忽略了頂板的保溫節(jié)能設計或者保溫設計創(chuàng)新不足，導致建筑工程投入使用后，保溫效果不理想，節(jié)能問題依然存在。二是節(jié)能設計未考慮建筑成本，過于注重節(jié)能本身，大量的使用新型技術、清潔能源以及環(huán)保材料，對于墻、窗、地板的設計未達到節(jié)能標準要求且經(jīng)濟性較差，打破了節(jié)能和經(jīng)濟效益的平衡，加劇了建筑企業(yè)的負擔。

1.4 施工企業(yè)節(jié)能意識淡薄、現(xiàn)場監(jiān)督管理缺失

民用建筑節(jié)能工程施工階段，施工企業(yè)缺少節(jié)能管理意識，雖然明白節(jié)能的目的在于降低建筑能耗，但為了獲取更高的經(jīng)濟效益，不僅參與建筑節(jié)能施工的積極性較低，而且施工過程中存在未按照節(jié)能標準要求施工的問題。一方面在材料的選用上，受到市場各種材料種類繁多的影響，很容易出現(xiàn)魚目混珠、以次充好的問題，致使施工企業(yè)所使用的材料并不是最節(jié)能的；另外一方面部分民用建筑節(jié)能工程，施工企業(yè)都是把施工建設承包給別的公司或者是施工隊，這就造成對于現(xiàn)場對節(jié)能施工的監(jiān)督管理較不足，未能及時發(fā)現(xiàn)施工人員的不規(guī)范施工問題，且工程進程把握能力較弱以至于不能夠確保承包商能夠在規(guī)定的時間內保質保量的完成建設任務，這也給民用節(jié)能建筑工程帶來了挑戰(zhàn)。

2 民用建筑節(jié)能工程問題的改善措施

2.1 完善監(jiān)管體系，提升信息化管理水平

作為推動民用建筑節(jié)能工程的第一責任人，政府必須充分發(fā)揮其主導作用，一方面完善民用建筑相關的監(jiān)測體系，基于統(tǒng)計分析指標實現(xiàn)民用建筑節(jié)能工作的責任制考核，保障建筑節(jié)能工作的順利開展；另一方面采取財政補貼、稅收優(yōu)惠等多種宏觀、微觀調控手段，刺激民用建筑節(jié)能工程的參與各方，重視節(jié)能工程的投入。約束、激勵同時作用，“兩手都要抓、兩手都要硬”，充分發(fā)揮政府部門的監(jiān)督管理職責。同時，針對民用建筑節(jié)能工程，需借助無線信息技術完成對建筑能耗的信息采集、處理和分析，搭建建筑能耗監(jiān)測信息管理體系，為政府部門、建筑企業(yè)以及相關主管部門提供科學的信息化數(shù)據(jù)，推動民用建筑節(jié)能工程信息化、數(shù)據(jù)化發(fā)展，提高監(jiān)管效率，落實建筑節(jié)能效果。

2.2 落實材料技術創(chuàng)新，加強國際交流合作

科技是第一生產(chǎn)力，民用建筑節(jié)能工程必然從“技術”層次實現(xiàn)節(jié)能突破。節(jié)能材料的生產(chǎn)企業(yè)必須重視內部生產(chǎn)流程管理，提升節(jié)能材料的質量。一方面依靠高等院校、職業(yè)培訓機構等開展節(jié)能產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓為企業(yè)輸出專業(yè)人才，通過人才積累完成技術創(chuàng)新；另外一方面加大科研開發(fā)力度，不僅要投入資金、設備，而且還要從人才、政策等多方面做好材料的創(chuàng)新研發(fā)。此外，節(jié)能材料生產(chǎn)企業(yè)應重視國際交流與合作，認清技術差距，吸取經(jīng)驗與教訓，推動建筑節(jié)能材料的技術創(chuàng)新，站在國際化視野的角度引領節(jié)能材料產(chǎn)業(yè)升級。例如：門窗作為民用建筑節(jié)能工程的基礎設施，在門窗材料選用過程中，應注重采光、隔熱、保溫等性能，在保障民用建筑室內采光效果的基礎上，冬季保溫、夏季隔熱，從而降低建筑整體能耗，達到節(jié)能的目的。目前常見的建筑節(jié)能門窗材料有斷熱鋁合金門窗、環(huán)氧樹脂玻璃鋼窗、中空玻璃、真空玻璃、太陽能玻璃等。

2.3 優(yōu)化節(jié)能設計，重視可再生資源利用

民用建筑節(jié)能工程設計階段，應從整體角度進行節(jié)能規(guī)劃、設計，從而以最經(jīng)濟的投資實現(xiàn)建筑工程節(jié)能、環(huán)保。因此，設計工作者在開展建筑節(jié)能設計時，需全面了解民用建筑工程所在區(qū)域的光照強度、降水信息、月均氣溫、空氣濕度以及周圍地形、地貌等環(huán)境因素，合理利用周圍的地形地貌所形成的自然風改善建筑夏熱冬冷的問題，節(jié)約建筑電氣能耗；優(yōu)化建筑內部布局，利用錯位布局、以向陽和居中為原則設計建筑開口以及建筑物緊湊布局等設計方案實現(xiàn)建筑室內微氣候自動調節(jié)，改善室內光環(huán)境、風環(huán)境；重視清潔型能源設計利用，利用太陽能、地熱能、污水熱能等降低非可再生能源消耗，實現(xiàn)民用建筑整體的低碳減排。

2.4 提升施工建設質量，狠抓現(xiàn)場監(jiān)督管理

民用建筑節(jié)能工程實施過程中，必須嚴格按照設計圖來進行，不能因為想要節(jié)約成本而忽略節(jié)能設計，同時重視節(jié)能材料的抽檢，嚴把質量關，杜絕偷工減料，并對施工隊的工程進行定期的檢查，確保他們的進程和質量。同時，施工現(xiàn)場應該完善現(xiàn)場管理，設置專人監(jiān)督，重視隱蔽工程檢測，針對現(xiàn)場發(fā)展的質量不達標問題應立刻責令停工，直至改善位置，確保民用建筑節(jié)能工程按時、按質、按量完成。

3 結語

民用建筑節(jié)能工程的實施，不僅落實執(zhí)行了習主席有關節(jié)能的相關方針政策，而且從節(jié)能建筑的未來發(fā)展前景而言，提升了建筑企業(yè)的核心競爭力，推動了建筑行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。針對節(jié)能建筑工程所存在的監(jiān)督管理不當、材料創(chuàng)新不足、節(jié)能設計傳統(tǒng)以及工程實施質量差等問題，有關監(jiān)管部門、建筑企業(yè)必須搭建完善的民用建筑節(jié)能工程管理體系，利用信息化手段推動產(chǎn)品革新、技術創(chuàng)新，優(yōu)化建筑綠色設計，加強建筑施工質量，使節(jié)能減排成為推動建筑產(chǎn)業(yè)不斷前進的動能。