建設(shè)工程揚(yáng)塵污染治理的問題及對策

余婷婷

(太原市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)處，山西 太原 030009)

0 引言

當(dāng)前，隨著城市化進(jìn)程的加快，建筑工程施工大面積展開，粉塵污染指數(shù)大幅上升，人們對環(huán)境污染治理也越來越重視?？諝馕廴尽⑺廴?、噪聲污染及固體廢棄物污染已經(jīng)成為主要污染源。其中，建筑施工揚(yáng)塵污染治理是大氣污染防治的重要內(nèi)容。其來源主要是因施工人員操作不當(dāng)，致使施工現(xiàn)場未覆蓋的渣土、細(xì)沙等容易產(chǎn)生粉塵的物質(zhì)在施工機(jī)械和大風(fēng)天氣共同作用下產(chǎn)生大量揚(yáng)塵，而施工現(xiàn)場又缺少防塵降塵的設(shè)備和措施從而造成揚(yáng)塵顆粒的大氣污染。所以減少建筑施工對周邊環(huán)境的影響是建設(shè)美麗中國、打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的關(guān)鍵因素，也是實(shí)現(xiàn)人民對美好生活向往的重要舉措。為有力推進(jìn)國家碧水藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，有效改善人居環(huán)境，使建筑工地?fù)P塵得到控制，國家相繼出臺了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《建設(shè)部建筑工地施工環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，各地相關(guān)部門也相繼提出了系列防護(hù)措施，切實(shí)為建筑施工揚(yáng)塵治理工作助力。

1 建筑施工揚(yáng)塵污染問題概況

1.1 形成原因

1)開挖土石方。

目前建筑工地基礎(chǔ)工程大都采用“大開挖”的深基礎(chǔ)作業(yè)施工，有的項(xiàng)目防塵意識不強(qiáng)、防塵措施不完備，從而造成揚(yáng)塵污染。

2)搬運(yùn)建筑材料。

施工現(xiàn)場的建筑材料、建筑垃圾、工程渣土等物料在出入場車輛運(yùn)輸過程中封閉不嚴(yán)，產(chǎn)生大量揚(yáng)塵。

3)現(xiàn)場管理不規(guī)范。

主要是施工現(xiàn)場材料堆放較亂，建筑垃圾清運(yùn)不及時(shí)且現(xiàn)場的圍擋不嚴(yán)密，未按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行硬化、綠化等。

4)建筑物建造與拆遷作業(yè)過程中產(chǎn)生的大量塵土。

5)施工中不規(guī)范操作甚至違規(guī)而造成的揚(yáng)塵。

6)施工后善后工作造成的揚(yáng)塵。

施工完成后對腳手架的拆除、對廢棄材料和各種建筑垃圾的清理都會(huì)造成揚(yáng)塵。

1.2 主要危害

一是對于長年工作在施工一線的從業(yè)人員來說，可能會(huì)引起肺功能發(fā)生病變，甚至癌變。二是揚(yáng)塵污染與城市中的工業(yè)廢氣、汽車尾氣污染相結(jié)合會(huì)形成復(fù)合型顆粒物，造成病菌傳播，嚴(yán)重危害人體健康。

1.3 治理現(xiàn)狀

一是對施工揚(yáng)塵污染認(rèn)識不到位。揚(yáng)塵污染相比工業(yè)廢氣排放和汽車尾氣排放的污染更具有隱蔽性和廣泛性，它雖關(guān)系到每個(gè)公民的身體健康和日常生活，但卻得不到應(yīng)有的重視，從而直接影響環(huán)境治理的進(jìn)程和成果。所以揚(yáng)塵污染的防治任務(wù)十分艱巨，形勢也非常嚴(yán)峻，這個(gè)問題亟待解決。

二是施工管理粗放，組織不嚴(yán)密。雖然許多城市對建筑施工中的揚(yáng)塵污染治理提出了明確的要求，并在治理措施方面給出了許多合理化建議，但施工單位為節(jié)約成本、趕工期等原因，沒有將治理措施真正的落實(shí)到位。如施工現(xiàn)場應(yīng)根據(jù)工程占地面積每多少平方米至少配備一臺移動(dòng)式噴霧機(jī)、噴淋裝置、灑水車等降塵設(shè)備，但是施工單位往往重視經(jīng)濟(jì)利益，導(dǎo)致措施落實(shí)不到位。

2 建設(shè)單位的主要責(zé)任

1)建設(shè)單位應(yīng)將揚(yáng)塵污染防治的內(nèi)容寫入報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件中，其內(nèi)容要遵守大氣環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，并對施工揚(yáng)塵治理負(fù)總責(zé)。

2)在與參建單位簽訂承發(fā)包合同時(shí)，應(yīng)明確揚(yáng)塵污染防治的責(zé)任和要求。

3)建設(shè)單位應(yīng)將施工揚(yáng)塵治理的費(fèi)用列入工程造價(jià)的范疇，在施工合同中明確相關(guān)內(nèi)容，按合同約定按時(shí)向施工單位撥付揚(yáng)塵防治專項(xiàng)費(fèi)用。

3 監(jiān)理單位的監(jiān)督責(zé)任

監(jiān)理單位作為工程項(xiàng)目建設(shè)的參建主體之一，對在建項(xiàng)目的綠色施工和環(huán)保治理情況負(fù)有監(jiān)理責(zé)任。

1)審查施工單位編制的施工揚(yáng)塵污染治理實(shí)施方案。

2)編制揚(yáng)塵污染治理監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則。根據(jù)山西省晉建質(zhì)字[2018]249號文件要求，將施工揚(yáng)塵和噪聲污染治理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則，加強(qiáng)全過程監(jiān)理。

3)加大監(jiān)督力度，明確監(jiān)理責(zé)任人。監(jiān)理單位應(yīng)明確將項(xiàng)目總監(jiān)作為項(xiàng)目實(shí)施綠色施工的第一監(jiān)理責(zé)任人，并加強(qiáng)對項(xiàng)目監(jiān)理部的監(jiān)督和管理力度。

4)定期檢查，并做好揚(yáng)塵治理檢查記錄和臺賬。發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵污染行為，立即要求施工單位改正，并及時(shí)上報(bào)建設(shè)單位。

4 施工單位對施工揚(yáng)塵的防治措施

針對其產(chǎn)生的根源，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及太原市“施工工地百分百圍擋、物料堆放百分百覆蓋、出入車輛百分百?zèng)_洗、施工場地路面百分百硬化、拆遷工地百分百濕法作業(yè)、渣土車輛百分百密閉”的“六個(gè)百分之百”環(huán)境規(guī)范管理要求施工。

4.1 編制相關(guān)施工方案

1)編制揚(yáng)塵治理實(shí)施方案。

根據(jù)現(xiàn)場施工內(nèi)容編制詳細(xì)的、具有可操作性的揚(yáng)塵治理實(shí)施方案，并報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部審批。主要內(nèi)容必須包括：

a.作業(yè)場地、施工道路硬化。

施工現(xiàn)場出入口、主要道路和加工區(qū)、作業(yè)區(qū)和建筑材料堆放地等應(yīng)澆筑混凝土進(jìn)行硬化處理。工地的場內(nèi)施工便道、進(jìn)出口安排專人經(jīng)常清潔、灑水降塵，做到不泥濘，不揚(yáng)塵。

b.設(shè)置防塵的圍檔、圍網(wǎng)。

施工工地周圍要按照規(guī)范規(guī)定的尺寸要求設(shè)置基礎(chǔ)牢固、表面平整、清潔的圍擋或圍網(wǎng)。圍擋下方應(yīng)設(shè)置基礎(chǔ)牢固的防溢座。工程腳手架外側(cè)要使用綠色環(huán)保、整潔美觀的密目式安全網(wǎng)進(jìn)行封閉。

c.材料堆放要求。

施工現(xiàn)場的鋼筋、砂子、石子、裸露土方等集中堆放的露天散體物料，必須堆放整齊，并及時(shí)加以覆蓋控制，避免因管理不當(dāng)，產(chǎn)生鋼筋銹粉飛揚(yáng)、砂石塵飛揚(yáng)等粉塵污染。土方等堆場物料和露天裝卸物料應(yīng)根據(jù)類別采取相應(yīng)苫蓋、灑水、噴淋等抑塵措施。

d.建筑垃圾和渣土處置。

施工現(xiàn)場建筑垃圾、工程渣土的堆放高度不得高于圍擋高度，且需在48 h內(nèi)及時(shí)完成清運(yùn)；不能完成清運(yùn)的，應(yīng)采取苫蓋、圍擋或其他有效防塵措施。在清運(yùn)散裝物料、建筑垃圾和工程渣土?xí)r，要采用密閉方式完成清運(yùn)，禁止凌空拋擲建筑垃圾、易揚(yáng)塵物料和亂傾亂倒的行為。

e.日常管理。

生活區(qū)、辦公區(qū)應(yīng)由保潔員每日進(jìn)行定時(shí)清掃、及時(shí)灑水。施工現(xiàn)場內(nèi)要確保路面清潔濕潤。施工工地大門出入口設(shè)置洗車平臺，對出入車輛帶泥輪胎進(jìn)行沖洗。對運(yùn)輸車輛帶泥輪胎進(jìn)行沖洗干凈后，才可駛出工地，保證灰土不帶出工地。遇四級及以上大風(fēng)或空氣質(zhì)量預(yù)警時(shí)，必須停止施工作業(yè)。

2)編制重污染天氣預(yù)警響應(yīng)預(yù)案。

結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況科學(xué)編制重污染天氣不同預(yù)警級別的預(yù)警響應(yīng)預(yù)案，根據(jù)當(dāng)?shù)卣l(fā)布的空氣污染預(yù)警級別，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并嚴(yán)格執(zhí)行防塵措施，細(xì)化目標(biāo)，明確任務(wù)，責(zé)任到人，做到可追溯、可量化、可考核、可追責(zé)。

4.2 制定揚(yáng)塵治理管理制度

制定揚(yáng)塵治理相關(guān)管理制度，專項(xiàng)成立揚(yáng)塵治理組織機(jī)構(gòu)，建立揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制，并指定專人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治管理工作，使揚(yáng)塵治理形成常態(tài)化、程序化、規(guī)范化管理。

1)建立揚(yáng)塵治理責(zé)任制；

2)配備揚(yáng)塵治理專職人員；

3)公示揚(yáng)塵治理責(zé)任牌；

4)簽訂揚(yáng)塵治理承諾書；

5)揚(yáng)塵防治教育制度；對管理人員、施工人員開展揚(yáng)塵治理入場教育；

6)揚(yáng)塵治理檢查制度。建立揚(yáng)塵治理檢查制度，做好檢查記錄，并進(jìn)行整改落實(shí)。

5 揚(yáng)塵污染治理的主要對策

隨著國家及建設(shè)行政主管部門對建筑施工揚(yáng)塵專項(xiàng)治理活動(dòng)的進(jìn)一步深入，建筑施工各方主體對揚(yáng)塵污染的控制意識有所增強(qiáng)，施工揚(yáng)塵通過系列措施得到了有效控制。但在施工揚(yáng)塵治理工作中仍存在著許多不足，值得我們提高警惕。

1)主管部門的監(jiān)管力度和建筑業(yè)企業(yè)的環(huán)保意識還需要加強(qiáng)。

2)個(gè)別建設(shè)單位對揚(yáng)塵治理工作布置和檢查不到位，企業(yè)對揚(yáng)塵治理的投入不夠。

3)個(gè)別監(jiān)理單位對施工揚(yáng)塵治理工作認(rèn)識不到位，監(jiān)督檢查工作做的不夠細(xì)致。

4)個(gè)別施工單位在揚(yáng)塵治理工作中漫不經(jīng)心，存有僥幸心理，沒有形成常態(tài)化管理。施工現(xiàn)場集中堆放的土方、砂石料未完全采取苫布覆蓋等防塵措施；進(jìn)出口處設(shè)置車輛沖洗設(shè)施臨時(shí)性、簡易性設(shè)備居多；砂漿攪拌等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的設(shè)施防塵措施不到位；部分施工現(xiàn)場主要道路和材料加工區(qū)及堆放場未做硬化處理等。

為此，建議主管部門可采取現(xiàn)場檢查與遠(yuǎn)程監(jiān)控結(jié)合。加強(qiáng)監(jiān)管工作常態(tài)化，綜合運(yùn)用日常巡查、隨機(jī)抽查和遠(yuǎn)程監(jiān)控手段。日間重點(diǎn)檢查施工工地出入口硬化、周邊圍擋、施工物料堆放等方面存在的問題，夜間重點(diǎn)檢查夜間施工及查處施工運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵、遺撒污染。加大投入和監(jiān)管力度。按照“預(yù)防為主，綜合治理”原則，根據(jù)職責(zé)分工，各地應(yīng)專門成立建設(shè)工程施工和城市道路揚(yáng)塵治理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

投入財(cái)政資金購置機(jī)械化清掃、沖洗等裝備，在施工區(qū)域出入口安裝洗車臺對車體和輪胎進(jìn)行沖洗，從源頭上防止揚(yáng)塵、渣土撒落等污染環(huán)境的行為。在工程施工現(xiàn)場設(shè)置揚(yáng)塵污染責(zé)任標(biāo)示牌，公示施工揚(yáng)塵治理措施、責(zé)任人、主管部門、舉報(bào)電話等信息。

6 結(jié)語

建筑施工揚(yáng)塵治理是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)綜合系統(tǒng)工程，不僅需要行業(yè)主管部門的依法監(jiān)管，還需要得到社會(huì)各界的理解和支持。通過充分發(fā)揮廣播電臺、電視臺等媒介的宣傳和監(jiān)督作用，及時(shí)報(bào)道建筑施工揚(yáng)塵污染的治理成果，激勵(lì)表揚(yáng)模范先行企業(yè)的成功做法，對違規(guī)的參建單位、工程項(xiàng)目和第一責(zé)任人予以及時(shí)曝光，通過全社會(huì)各界人士的共同努力，為打造清新健康的城市環(huán)境貢獻(xiàn)智慧力量。

作為建筑工程參建主體中的一員，我們更要站在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的高度，認(rèn)真組織實(shí)施，將工作認(rèn)真落實(shí)，盡我們的一份微薄之力，共同打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。