運用質(zhì)量管理體系做好鐵路職工培訓教育工作探討

李 姝 中鐵特貨物流股份有限公司上海分公司

為進一步規(guī)范職工教育培訓工作，建立和完善教育培訓體系，不斷提高職工隊伍素質(zhì)，為鐵路企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供人才保證和智力支持，切實提高職工業(yè)務素質(zhì)和工作能力，提高安全生產(chǎn)重要性認識、促進運輸經(jīng)營的發(fā)展。在面對不斷高標準、嚴要求的培訓教育計劃下，我們需要尋找并研究如何才能更好的完成培訓教育工作。

質(zhì)量管理體系是國際通行的一種質(zhì)量管理標準，是一種科學的管理模式，其應用于各個領域中。質(zhì)量管理體系的要求主要是用于增進顧客滿意度。主要由第三方質(zhì)量管理認證機構通過控制對產(chǎn)品和服務的過程、結果的監(jiān)督進行質(zhì)量評價，以確認工作效率和產(chǎn)品合格率，以此來滿足顧客的需求。質(zhì)量管理體系在鐵路培訓教育中運用，有利于規(guī)范培訓教育的工作的質(zhì)量，強化培訓教育管理的監(jiān)督機制，可以有效的保障培訓工作的運行。

在新的形勢下，鐵路發(fā)展正走向一個新階段，對教育培訓也提出了新的要求，引入質(zhì)量管理體系，創(chuàng)新教育培訓管理，實現(xiàn)鐵路未來的可持續(xù)發(fā)展。

1 鐵路培訓教育工作運行質(zhì)量管理體系的必要性

1.1 鐵路培訓教育管理基礎工作的需要

近年來，鐵路對培訓教育工作的基礎管理工作越來越重視，制定和完善了相關文件、制度，但是培訓教育管理的基礎工作仍存在薄弱處，主要存在以下幾個方面：一是培訓教育的臺賬設置規(guī)范性不夠。相關培訓管理人員對相關文件、制度的解讀不夠深刻、全面，在設計臺賬表格時會有不實用，相似數(shù)據(jù)統(tǒng)計表格不一致等情況，增加了相應填報臺賬工作人員的工作量；二是培訓計劃的制定與完成上，各部門職責不清導致培訓計劃制定不恰當，完成培訓效果不佳；三是培訓計劃的執(zhí)行過程中沒有有效的監(jiān)管與評價，沒有起到相應的培訓以及激勵作用。所以需要運用質(zhì)量管理體系的要求來細化、標準化鐵路培訓教育工作。

1.2 培訓教育管理人員的需要

在鐵路單位中除了各路局以及一些大的站段外大多數(shù)鐵路單位培訓教育管理人員兼職居多，身兼多職時，往往工作的重心就會偏重自己手頭業(yè)務重要部分。這就造成了培訓教育管理人員在培訓工作中積極性不高疲于應付的現(xiàn)象，沒有主動深入的學習培訓教育方面的專業(yè)知識。再者，領導層對培訓教育管理工作重視程度不夠，也造成培訓管理人員對自己放松了要求。鐵路的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和專業(yè)技術人員的隊伍建設與培訓教育管理是密不可分的，培養(yǎng)出的人才水平高低都是培養(yǎng)教育管理的基礎，所以要運用質(zhì)量管理體系的要求來做出相應的改進與調(diào)整。

1.3 培訓教育管理的監(jiān)督的需要

在原先的傳統(tǒng)教育模式中，大多數(shù)培訓教育是按部就班，缺乏興趣，效果不勝理想，有的為了節(jié)省時間應付差事便以考代培，監(jiān)督檢查機制不到位，無法真正適應快速發(fā)展的新時代，所以標準化的質(zhì)量管理體系正好可以規(guī)范并滿足監(jiān)督的需要。

2 質(zhì)量管理體系在鐵路培訓教育工作中的運用

2.1 樹立質(zhì)量管理體系理念

根據(jù)質(zhì)量管理體系GB/T 19000族的核心標準要求，其根本目的在于增進顧客滿意度，這與鐵路的服務理念相一致。鐵路一些單位已引入質(zhì)量管理體系并加以實施和保持，對于其在鐵路各方面的應用也起到了一定積極作用。所以要對員工進行質(zhì)量意識教育，以達到：認識到建立質(zhì)量管理體系的重要性，深入學習解讀以及領會質(zhì)量管理體系的理論及實際應用，將其充分運用到培訓教育工作中，更好的服務大家。

2.2 強化教育培訓基礎工作

明確規(guī)定各部門和各級人員職責、權限及相互關系，整理和規(guī)范教育培訓相關文件，重點將教育培訓中對工作要求和整改措施部分標記出，通過綜合職能部門集中公開發(fā)布。完善和充實培訓教育管理質(zhì)量體系文件，由企業(yè)總經(jīng)理簽署發(fā)布，作為培訓教育管理基礎工作準則?；A工作準則包括：一是質(zhì)量手冊，主要描述質(zhì)量方針、質(zhì)量目標、教育培訓質(zhì)量管理體系，部門設置、部門職責以及單位主要工作等。二是總體文件，主要包括教育培訓目標、工作內(nèi)容以及方法等。三是程序文件，針對培訓教育管理工作內(nèi)容和流程，教育培訓相關規(guī)章制度以及根據(jù)所需，制訂每一崗位的能力要求及各崗位職責，再根據(jù)所確定的崗位能力要求，分別對新員工、在崗員工、轉(zhuǎn)崗員工、各類專業(yè)人員、特殊工種人員等，制訂分類培訓計劃并組織實施等。四是通過臺賬等形式記錄培訓的過程和結果，設計統(tǒng)一臺賬表格，留存紙質(zhì)以及電子版臺賬，作為質(zhì)量控制、監(jiān)督和評價考核的依據(jù)。

教育培訓基礎工作的強化需要由單位領導牽頭，教育培訓管理人員以及鐵路企業(yè)全體職工的努力協(xié)作，通過質(zhì)量管理手冊、程序文件和作業(yè)指導書的規(guī)范要求基礎工作的各個方面事項貫徹到全單位，最后通過記錄檢驗基礎工作完成情況來加以評價。

2.3 強化質(zhì)量能力培訓

質(zhì)量管理體系中，單位要設立質(zhì)量管理部門組織全體職工進行質(zhì)量管理體系的培訓學習，由總經(jīng)理負責牽頭批準并予以溝通單位全體職工參與進質(zhì)量管理體系，以便步調(diào)一致地開展工作，理解標準對教育培訓的要求，提高質(zhì)量管理體系意識，合理劃分各部門在教育培訓管理中的職責和權限，將培訓目標、培訓計劃、培訓內(nèi)容等層層分解。在培訓過程中做好記錄整理，利用監(jiān)督、考核、評價、總結等手段，保證教育培訓工作按計劃有效率的完成，可以利用考試、總結、技能競賽等方式來進行評價培訓所達成的效果。

2.4 強化逐級負責

職工教育培訓工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分級管理、分級負責的原則。為了加強教育培訓的領導和協(xié)調(diào)，成立由主管領導任組長、相關部門負責人為組員教育培訓工作領導小組。領導小組主要負責教育培訓工作的整體規(guī)劃、制度建設、宏觀指導、協(xié)調(diào)服務、督促檢查等。綜合職能部門是教育培訓工作的歸口管理部門，其主要是貫徹執(zhí)行教育培訓工作的各項規(guī)定，根據(jù)實際情況年度教育培訓計劃，并組織實施；組織職工外出培訓及管理工作；員工教育培訓情況記載、存檔以及經(jīng)費的管理和使用等管理工作。其他各成員部門負責組織、指導、協(xié)調(diào)本部門人員積極參加各項培訓教育工作并配合綜合職能部門的各項培訓管理工作有序?qū)嵤龊门嘤柟ぷ髻Y料的整理、總結和存檔工作。

通過開展內(nèi)部審核，對培訓教育管理工作在質(zhì)量管理體系過程的有效性進行監(jiān)控和測量；分析培訓關鍵過程，確定關鍵過程的支配性因素，針對過程支配性因素實施系統(tǒng)控制；落實責任，組織培訓，做好教育、培訓、技能和經(jīng)驗的記錄，定期檢查、監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常，及時糾正并實施持續(xù)改進。監(jiān)控和測量后結果以及其他有關來源的數(shù)據(jù)及時進行分析，以保證質(zhì)量管理體系適用性和有效性。

2.5 加強評估考核

以分公司培訓教育應急管理方面內(nèi)容為例，根據(jù)分公司的質(zhì)量體系整體部署和要求，綜合部門專門制定了《分公司應對鐵路突發(fā)公共事件應急預案》，建立職工教育培訓評估考核制度。成立了以分公司主要領導為組長，分管領導為副組長，相關部門和全體經(jīng)營部負責人任組員的工作領導小組，文件形成后，通過集中組織學習的形式，加強全員做好應急管理的意識和執(zhí)行能力。

在制訂了分公司總的應急預案的同時，還根據(jù)實際，先后制訂了人身事故快速救援、火災、爆炸事故及快速救援等5個專項應急預案，并將這些預案形成臺賬，進行規(guī)范管理。同時，各經(jīng)營部也都相應地制訂貫徹落實預案，從而形成了分公司應急預案執(zhí)行落實的網(wǎng)絡。

每個預案形成后，及時開展各種形式、有針對性的培訓工作。對分公司的應急預案組織全員學習，對專項預案，安監(jiān)部作為主責部門，牽頭組織相關職能部門和經(jīng)營部（營業(yè)部）進行學習；對涉及重大人身、消防等安全工作的預案，不僅組織員工學習，還組織所有配送商一起進行培訓，做到預案培訓全覆蓋。在做好培訓工作的同時，重點加強應急預案的落實情況檢查。工作領導管理小組在每季對經(jīng)營部進行綜合考核時，把此項工作作為重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題及時提出，限期整改。

在日常工作中定期和不定期對各部門教育培訓工作進行全面的檢查、評估及考核。對在教育培訓工作中作出突出貢獻的部門和個人，在分公司內(nèi)給予表彰和鼓勵。根據(jù)質(zhì)量體系要求培訓教育工作初成體系，相對傳統(tǒng)單一的培訓模式優(yōu)勢在于：源頭領導重視，制度規(guī)章統(tǒng)一標準，各部門配合度高，執(zhí)行期間有監(jiān)管，培訓結束有評價。

2.6 運用質(zhì)量管理體系進行培訓教育的幾點啟示

（1）加強培訓需求調(diào)研，做到因需施培。在質(zhì)量管理體系的要求中雖要求各部門聯(lián)動，但對于職工個人的訴求了解不到位，所以在今后的培訓教育中要更進一步提高培訓的針對性、務實性和有效性，健全培訓需求調(diào)研機制，實現(xiàn)與部門、營業(yè)部、職工個人的“三個對接”，經(jīng)常性開展專業(yè)培訓需求調(diào)研，通過座談會、問卷調(diào)查、跟班作業(yè)等多種形式，充分掌握現(xiàn)場作業(yè)重點難點、職工知識技能現(xiàn)狀等情況，加以分析研判，有效促進因材施教、因需施培，以確保達到"適需管用"的培訓要求。

（2）加強培訓過程管控，必須做到規(guī)范實施。在計劃管理上，根據(jù)培訓需求、崗位要求及作業(yè)特點，加強培訓計劃的編制和動態(tài)優(yōu)化。在培訓管理上，注重從課程安排、教學組織、培訓方式、教研活動等方面規(guī)范培訓行為，加強對培訓教案、課堂教學、培訓資料等環(huán)節(jié)的日常檢查，確保培訓各環(huán)節(jié)工作嚴謹規(guī)范。在考試考核上，嚴格落實真考，實行單人單座、兩人監(jiān)考，規(guī)范組卷閱卷，探索考培分離，做到違紀必究，確?？荚嚟h(huán)節(jié)公正公平，促進真培真學。

（3）加大培訓獎懲力度，必須激發(fā)學習內(nèi)動力。將參培職工的考試成績與其收入掛鉤，考試成績達不到標準，當月直接免獎并不得安排上崗，直至培訓考試合格，提升學員學習的積極性。對相關知識培訓后，應知應會仍不會、應急處置不到位、基本故障不會處置的職工，探索有償再培訓方式，所產(chǎn)生的費用由職工個人自理。對于送培不及格率達30%以上的部門、營業(yè)部，追究其管理人員責任，促進管理層面從思想上轉(zhuǎn)變對職工培訓的認識。

（4）健全優(yōu)選機制，必須打造精干培訓師資團隊。在教師培訓中，要把內(nèi)部培訓與外部選拔、招聘結合起來。健全管理使用機制，形成專兼互補、精干優(yōu)良的專業(yè)化培訓師資團隊。切實提高專（兼）職培訓師的津貼待遇，鼓勵勝任人員積極參與培訓工作；將培訓師的待遇與其培訓的質(zhì)和量掛鉤，建立月度考評、動態(tài)管理、淘汰機制，激勵培訓師提高教學質(zhì)量。要充分利用好鐵路局集團的安全管理專業(yè)優(yōu)勢和培訓師資、場地、設備資源，可采用“請進來”的方式邀請專職人員來授課指導，也可采用“走出去”的方式參加鐵路局集團組織的有關安全培訓教育。

3 結束語

通過運用質(zhì)量管理體系得出以下結論：①運用質(zhì)量管理體系與鐵路培訓教育結合可以更好地實現(xiàn)預期的結果。②質(zhì)量管理體系與鐵路培訓教育結合是一種新的培訓管理模式，在今后的工作上可進一步加以運用。