淺談如何做好高海拔、長(zhǎng)距離隧洞施工安全管理工作

馬 俊，劉典忠，陸衛(wèi)東

(中國(guó)水電基礎(chǔ)局有限公司西藏分公司，拉薩，850000)

在高海拔、長(zhǎng)距離隧洞施工中，圍巖在Ⅳ～Ⅴ類，隧洞斷面存在大面積滲水等情況下，洞內(nèi)施工將面臨缺氧、視線不明、塌方、施工道路泥濘、有害氣體、煙塵等危險(xiǎn)因素。那么，如何在這樣一個(gè)逆境中，發(fā)掘一條安全的施工道路，為項(xiàng)目部施工安全提供堅(jiān)實(shí)的保障，爭(zhēng)取項(xiàng)目利益最大化，是安全管理工作者的終極目標(biāo)。本文筆者結(jié)合從事高海拔、長(zhǎng)距離隧洞施工安全管理工作的工作實(shí)踐和一些感悟，談?wù)勅绾巫龊酶吆０巍㈤L(zhǎng)距離隧洞施工安全管理工作的看法。

1 高海拔、長(zhǎng)距離隧洞施工中存在的問題

高海拔、長(zhǎng)距離隧洞施工中，在面臨種種危險(xiǎn)因素的情況下，施工的硬件設(shè)施、施工原材料、管理是幾個(gè)必不可少的安全保障環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)存在的問題也較多，主要表現(xiàn)如下。

1.1 施工設(shè)備缺陷

隧洞施工中涉及的施工設(shè)備大概有：爆破器、鉆機(jī)、臺(tái)車(爆破、澆筑)、自卸車、噴漿機(jī)或噴漿臺(tái)車、挖機(jī)、裝載機(jī)、通風(fēng)機(jī)、掘進(jìn)機(jī)、照明設(shè)施等，在實(shí)際施工中，主要的施工設(shè)備在數(shù)量及設(shè)備狀態(tài)上并不能滿足施工要求，如：風(fēng)機(jī)的功率和數(shù)量不符合要求，使洞內(nèi)通風(fēng)條件差、煙塵大、視線差、缺氧等，從而導(dǎo)致人員缺氧昏迷、窒息、機(jī)械事故、職業(yè)??；自卸車、挖機(jī)、裝載機(jī)等設(shè)備存在尾氣大、制動(dòng)器損壞，從而引發(fā)機(jī)械事故、職業(yè)?。慌_(tái)車數(shù)量不足，采用簡(jiǎn)易臺(tái)車，發(fā)生人員墜落、觸電事故；照明設(shè)施不足，視線差，導(dǎo)致設(shè)備碰撞或?qū)掖巫矒魯嗝嬖斐煽逅录?；未采用先進(jìn)設(shè)備造成的系列事故、職業(yè)??；無通勤車輛，人員違章乘坐挖機(jī)、裝載機(jī)、自卸車等造成的安全事故等。因此，在高海拔、長(zhǎng)距離隧洞施工中，確保設(shè)備投入、及時(shí)采用新設(shè)備是安全管理工作的重點(diǎn)之一。

1.2 原材料管理缺陷

隧洞施工中的原材料包括鋼筋、水泥、添加劑、工字鋼、錨固劑、排水管、砂石骨料等。若原材料的技術(shù)性能和工藝性能不符合要求，或降低標(biāo)準(zhǔn)使用原材料，也將對(duì)安全生產(chǎn)工作制造隱形炸彈。原材料的技術(shù)性能和工藝性能不符合要求，將導(dǎo)致澆筑的混凝土或噴漿質(zhì)量不符合要求，會(huì)產(chǎn)生一些因原材料不符要求而導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故。因此，在安全管理工作中，原材料的管控也將是重點(diǎn)之一。

1.3 管理上的缺陷

1.3.1 質(zhì)量管控松懈、未按規(guī)范施工

隧洞施工中，包括爆破(鉆孔、裝藥、爆破、排險(xiǎn))、掛網(wǎng)支護(hù)、噴漿、安裝排水管、襯砌(清基、綁扎鋼筋、立模、灌漿等)等作業(yè)，技術(shù)質(zhì)量的管理缺陷，同樣會(huì)造成安全生產(chǎn)事故，如：爆破對(duì)根據(jù)巖層的情況，鉆孔的布置、傾斜度、深度，裝藥過程時(shí)的藥量控制、連線控制，爆破過程中的線路監(jiān)測(cè)等因素監(jiān)控、實(shí)施不到位，都將發(fā)生大面積垮塌、超挖、欠挖等現(xiàn)象，會(huì)對(duì)后期的排險(xiǎn)工作及安全生產(chǎn)工作帶來很大難度，不可避免的會(huì)發(fā)生相應(yīng)的安全生產(chǎn)事故；掛網(wǎng)支護(hù)時(shí)，因網(wǎng)片、拱架間距過大、錨索、錨桿質(zhì)量不符合要求，噴漿后將會(huì)出現(xiàn)網(wǎng)片下沉等現(xiàn)象，因此不能起到良好的防護(hù)作用，從而導(dǎo)致相應(yīng)的安全事故；排水管安裝時(shí)，未按要求布置排水孔或排水孔技術(shù)要求不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致排水效果不好或排不出水，也會(huì)發(fā)生局部或大面的垮塌事件；襯砌時(shí)，因積水未排凈、或未設(shè)置排水孔，鋼筋綁扎時(shí)存在間距不夠或搭接長(zhǎng)度不夠等情況，灌漿時(shí)存在漏灌或少灌等種種因素，都將是安全生產(chǎn)工作中的隱形隱患，都可能引發(fā)一系列安全生產(chǎn)事故。因此，質(zhì)量技術(shù)的監(jiān)督和控制，也是安全生產(chǎn)工作中的一個(gè)必要條件。

1.3.2 安全管理范圍的局限和安全生產(chǎn)意識(shí)的缺陷

一般情況下，施工單位安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)和所掌握的施工生產(chǎn)知識(shí)相對(duì)單一，又未能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)全員參與的理念，就造成管理范圍的局限，如：安全生產(chǎn)管理人員不懂生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量控制，就不能發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)一些隱形的施工安全隱患；相應(yīng)的對(duì)口管理人員不能起到較好的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和指導(dǎo)，那么將會(huì)導(dǎo)致如上所說的施工設(shè)備缺陷、原材料缺陷和技術(shù)質(zhì)量上的缺陷等造成的系列安全生產(chǎn)事故；技術(shù)質(zhì)量人員只專注于施工生產(chǎn)，安全工作事不關(guān)己。安全管理人員因施工經(jīng)驗(yàn)的局限和缺陷，只能管理流于表面的安全隱患，從而不能切實(shí)地消除真實(shí)存在的隱形隱患。

(1)培訓(xùn)方法單一，考核工作不到位

一般情況下，安全培訓(xùn)所采取的方法相對(duì)單一、枯燥，缺乏針對(duì)性，作業(yè)人員在培訓(xùn)過程中也只當(dāng)聽“天書”。培訓(xùn)后未及時(shí)開展考核工作，對(duì)考核不通過者未采取措施，因此，在后期的施工中出現(xiàn)系列習(xí)慣性違章現(xiàn)象，簡(jiǎn)單的培訓(xùn)和處罰也只是治標(biāo)不治本。

(2)對(duì)人員作業(yè)能力考核及處理措施不到位

隧洞施工中，對(duì)人員的作業(yè)能力和綜合素質(zhì)要求較高，而現(xiàn)實(shí)施工中，人員進(jìn)場(chǎng)后，缺失對(duì)作業(yè)人員作業(yè)能力和綜合素質(zhì)的考量，未能及時(shí)采取調(diào)崗或退場(chǎng)措施，因不熟悉施工流程及安全操作相關(guān)規(guī)程，發(fā)生誤操作或違章操作而導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故。

(3)缺乏學(xué)習(xí)，管理經(jīng)驗(yàn)不足

隧洞施工中，“疑難雜癥”較多，安全管理人員的管理經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)不足，很容易忽視一些安全隱患，同時(shí)，面對(duì)一些緊急事件，應(yīng)急處置能力和經(jīng)驗(yàn)不足，有可能會(huì)發(fā)出錯(cuò)誤性的指令，而導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，因而不能切實(shí)達(dá)到安全管理的要求。

(4)執(zhí)行力不足、責(zé)任心不足

作為安全管理人員，加強(qiáng)執(zhí)行力是一項(xiàng)必不可少的必修課，而在實(shí)際生產(chǎn)管理中，只停留在一個(gè)發(fā)現(xiàn)問題的過程中，對(duì)于是否解決問題，未能進(jìn)行及時(shí)地跟蹤和落實(shí)。因此，管理人員的執(zhí)行力和責(zé)任心不足，也將是安全生產(chǎn)管理工作中的一大重要隱患。

(5)安全、質(zhì)量為施工進(jìn)度讓步

在施工過程中，因施工進(jìn)度等原因，未能始終堅(jiān)守“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條不可逾越的生產(chǎn)紅線，未深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，對(duì)設(shè)計(jì)要求強(qiáng)行支護(hù)的斷面，僅采取掛網(wǎng)素噴的方式，降低支護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，從而遺留安全隱患。

(6)安全、生產(chǎn)出現(xiàn)矛盾時(shí)，缺乏溝通交流

隧洞施工生產(chǎn)中，往往會(huì)出現(xiàn)安全與生產(chǎn)間的矛盾，此時(shí)，若缺少相互間的溝通和交流，只顧安全不顧生產(chǎn)，則會(huì)出現(xiàn)進(jìn)度滯后情況；而只顧安全忽視生產(chǎn)，則發(fā)生系列安全生產(chǎn)事故。導(dǎo)致此類事件，都是因?yàn)槿狈贤ê徒涣?，未能制定一個(gè)兩者兼顧且具有實(shí)際生產(chǎn)意義的有效計(jì)劃或方案。

(7)“合同”意識(shí)薄弱，制造勞務(wù)糾紛

作為管理者，“合同”意識(shí)薄弱，很多時(shí)候，分包隊(duì)人員進(jìn)場(chǎng)后，未能督促和監(jiān)督分包隊(duì)與作業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，明確薪酬、工作內(nèi)容、工作環(huán)境等內(nèi)容。后期工作中，作業(yè)人員因不滿薪酬、工作環(huán)境等發(fā)生勞務(wù)糾紛，從而增加了安全生產(chǎn)工作的負(fù)擔(dān)。

2 安全管理見解

2.1 加強(qiáng)分包商調(diào)研及管理

鑒于施工設(shè)備在高海拔、長(zhǎng)距離隧洞施工中的重要性，加強(qiáng)分包商調(diào)研及管理工作非常重要。如果一個(gè)分包商的財(cái)力、物力未能滿足施工要求，那么施工設(shè)備就很難保障，員工的職業(yè)健康就不能保障，相應(yīng)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)不能承擔(dān)，安全生產(chǎn)措施就不能落實(shí)，將對(duì)生產(chǎn)及安全工作帶來巨大的困難。同時(shí)，若一個(gè)施工隊(duì)伍沒有類似的施工經(jīng)驗(yàn)，那么對(duì)安全生產(chǎn)工作又將是一道很大的阻力。因此，在高海拔、長(zhǎng)距離隧洞施工中，選定符合要求的分包隊(duì)伍是重中之重，加強(qiáng)分包商調(diào)研及管理也是勢(shì)在必行。

2.2 加強(qiáng)施工原材料管理

原材料是施工建筑的基礎(chǔ)保證，也是安全生產(chǎn)的保障，若因降低施工成本而使用不符合要求的原材料，或降低材料標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行施工，那么就是汲取企業(yè)的生命，持續(xù)制造隱形的安全隱患，安全生產(chǎn)管理工作將會(huì)脆弱不堪。因此，加強(qiáng)原材料的管理，也是安全生產(chǎn)的重?fù)?dān)之一。

2.3 加強(qiáng)質(zhì)量管控、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)施工

質(zhì)量是企業(yè)的生命，也是安全生產(chǎn)的前提，隧洞施工是一個(gè)持續(xù)前進(jìn)的過程，在這個(gè)過程中，若不能保證支護(hù)、襯砌的質(zhì)量，就猶若頭懸利劍，始終不能保證一個(gè)安全良好的施工環(huán)境，在增加施工成本的同時(shí)，持續(xù)增加了安全風(fēng)險(xiǎn)。作為施工企業(yè)，決不能跨越“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條不可逾越的紅線。因此，若要構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的安全“防火墻”，加強(qiáng)質(zhì)量管控，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)施工是必不可少的條件。

2.4 群策群力，全員參與

安全不是一個(gè)人的事，也不是一個(gè)組織的事，是關(guān)乎到全體人員生命、財(cái)產(chǎn)安全的大事，不能事不關(guān)己，高高掛起，只有群策群力，全員參與，才能做好安全工作。作為安全管理人員，要普及安全教育培訓(xùn)，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，讓每個(gè)人從內(nèi)心高度重視安全生產(chǎn)工作，履行自己的安全生產(chǎn)義務(wù)，人人成為安全員，作為質(zhì)量、技術(shù)、生產(chǎn)管理人員，要高度重視交底工作，切實(shí)履行工作職責(zé)，做到人人懂技術(shù)、懂質(zhì)量、懂生產(chǎn)，將一切安全隱患扼殺在搖籃中。如此，相輔相成，群策群力，實(shí)現(xiàn)全員參與，方能保證安全生產(chǎn)。

2.5 加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，落實(shí)考核制度

教育培訓(xùn)工作，不是一次兩次、一天兩天的事，要持之以恒并有針對(duì)性地做好安全教育培訓(xùn)工作，采取視頻教育、案例分析、知識(shí)講解、廣告宣傳、媒體宣傳等豐富多彩的方式，大力宣揚(yáng)安全生產(chǎn)知識(shí)及重要性，提高作業(yè)人員安全意識(shí)和警惕性。同時(shí)，要督促各班組開展班前會(huì)，要天天講，天天說，努力營(yíng)造一個(gè)濃烈的安全生產(chǎn)氛圍；人員進(jìn)場(chǎng)培訓(xùn)后，要切實(shí)落實(shí)考核制度，針對(duì)每個(gè)班組作業(yè)的特性，必要的安全生產(chǎn)知識(shí)必須掌握，未能經(jīng)過考核的人員，進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后，方可上崗作業(yè)，在督促作業(yè)人員掌握安全知識(shí)的同時(shí)，也提高了對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視度。因此，為做好安全管理工作，必須加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，落實(shí)考核制度。

2.6 做好人員工作能力、健康狀況的考查工作

高海拔、長(zhǎng)距離隧洞施工，情況相對(duì)復(fù)雜，若不能對(duì)人員的工作能力、健康狀況、心理進(jìn)行詳細(xì)地考查，也將造成潛在的安全隱患。工作能力方面，比如電工、電焊工、設(shè)備操作手等，在人員進(jìn)場(chǎng)時(shí)和進(jìn)場(chǎng)后要進(jìn)行工作能力的考查，即能否勝任本崗位，熟悉本崗位操作規(guī)程，安全注意事項(xiàng)等，目前好多工種都是持證上崗，但是否真的有真才實(shí)學(xué)，有滿足生產(chǎn)需要的技能，是人員工作能力考查的重點(diǎn)；健康方面，要做好人員體檢臺(tái)賬，避免患有高血壓、心臟病、癲癇病等患者上崗；心理方面，要避免患有心理疾病或犯罪有前科的人員上崗，在工作中，要時(shí)刻觀察人員平時(shí)的工作精神狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)此類情形的，要及時(shí)采取相關(guān)措施。如上所述幾點(diǎn)，若不能做好，也將對(duì)安全生產(chǎn)工作增加風(fēng)險(xiǎn)，制造隱形隱患，因此，在人員聘任時(shí)，人力部門加強(qiáng)人員能力考查，是對(duì)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)保障之一。

2.7 加強(qiáng)執(zhí)行力，加強(qiáng)責(zé)任心

實(shí)際生產(chǎn)過程中，存在一些“差不多先生”，就是安全生產(chǎn)工作只做到一半，剩下一半付之東流。如：安全生產(chǎn)工作的指示和文件精神，好多都流于表面，未能真正地做好跟蹤落實(shí)工作；好多工作決議，也未能執(zhí)行，好多發(fā)現(xiàn)的安全隱患也未能跟蹤落實(shí)整改。這些問題，歸根結(jié)底是安全意識(shí)缺乏，責(zé)任心不足，執(zhí)行力不足，跟蹤落實(shí)工作不到位造成的。因此，對(duì)于安全生產(chǎn)管理者，加強(qiáng)執(zhí)行力、責(zé)任心，做好跟蹤落實(shí)工作，才是重中之重。

2.8 堅(jiān)持安全第一原則，做好溝通交流工作

作為安全管理者，要始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針；作為生產(chǎn)者，也始終不能逾越“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線。很多時(shí)候，安全、質(zhì)量、進(jìn)度之間會(huì)發(fā)生沖突，作為安全管理者，要始終堅(jiān)守自己的底線，要通過溝通交流的方式，制定一個(gè)利于安全、利于生產(chǎn)的方針、策略，達(dá)到雙贏的局面，而不是一味地讓步，這將導(dǎo)致系列的安全隱患，后患無窮。

2.9 加強(qiáng)合同管理、法治意識(shí)，避免勞務(wù)糾紛

為避免因勞務(wù)糾紛而發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，作為管理者，應(yīng)加強(qiáng)合同管理，加強(qiáng)履約意識(shí)，加強(qiáng)合同法制意識(shí)，不能因?yàn)楹贤芾肀∪?，而增加?jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律的學(xué)習(xí)和研讀。

3 全面落實(shí)安全措施

在高海拔、長(zhǎng)距離隧洞施工中，洞內(nèi)的通風(fēng)、照明、排水、道路維護(hù)工作、施工用電等，也是安全管理的重點(diǎn)。通風(fēng)不足，照明設(shè)施不到位，排水工作未做好，道路維護(hù)不到位，違章用電，都將制造安全隱患。因此，洞內(nèi)施工中，要根據(jù)施工情況，全面落實(shí)安全措施，這是安全管理必不可少的內(nèi)容。

保證勞動(dòng)防護(hù)用品，儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資。高海拔、長(zhǎng)距離隧洞施工中，施工環(huán)境比較惡劣，安全帽(隧洞)、雨鞋、口罩等勞動(dòng)防護(hù)用品從質(zhì)量和數(shù)量上要保證，同時(shí)，要儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如氧氣、紅景天等藥品，避免人員因缺氧發(fā)生事故。

4 結(jié)語

筆者從事安全管理工作以來，經(jīng)歷了幾個(gè)有隧洞施工的項(xiàng)目，體會(huì)到了安全管理工作在工程建設(shè)項(xiàng)目中的重要性。安全是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)而艱巨的任務(wù)，需要全體員工共同參與、努力、研究和進(jìn)步，不斷地總結(jié)、分析、汲取寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為安全工作打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，爭(zhēng)取項(xiàng)目部利益最優(yōu)化，職工利益最大化。安全工作不是一個(gè)人就能完成的，做好安全工作，需要質(zhì)量、技術(shù)、施工、生產(chǎn)管理全員參與，并在今后的工作中不斷地探索、研究和交流。