少城的價(jià)值與演進(jìn)

劉剛 鄒鶯

中國(guó)建筑西南設(shè)計(jì)研究院有限公司

成都少城是一個(gè)獨(dú)特的街區(qū)，特有的街道形制和歷史遺存，豐富多樣的街道生活，令其成為市民和歷屆政府關(guān)注的重點(diǎn)區(qū)域，而少城的更新也一直是學(xué)界討論的重要話(huà)題。在城市不斷演進(jìn)的過(guò)程中，少城越來(lái)越多地呈現(xiàn)出獨(dú)特的在地性和生活特征。而自2012年以來(lái)，中建西南院城市設(shè)計(jì)研究中心也參與到少城的城市更新中，展開(kāi)若干相關(guān)規(guī)劃與設(shè)計(jì)，基于其特定歷史和空間的價(jià)值，探尋城市更新適宜的策略與路徑。

對(duì)少城價(jià)值的認(rèn)知是通過(guò)每一次設(shè)計(jì)挖掘而深入的，這些價(jià)值挖掘是一個(gè)逐漸發(fā)現(xiàn)、討論并取得各方共識(shí)的過(guò)程，而這種對(duì)價(jià)值的共識(shí)也反過(guò)來(lái)不斷地推動(dòng)設(shè)計(jì)和實(shí)施機(jī)制的演進(jìn)。少城的城市更新過(guò)程，也是居民、商家、企業(yè)、政府組織和設(shè)計(jì)師多年來(lái)共同參與的過(guò)程，正是基于多方共識(shí)的參與和共建，促成了少城今日的豐富呈現(xiàn)。

1 少城的價(jià)值

1.1 歷史的疊加——?dú)v史價(jià)值

對(duì)少城的城市更新研究，是從追溯其歷史開(kāi)始的。少城的源起可上溯至公元前307年，秦代張儀主持修筑成都大城后，于城西開(kāi)辟少城，由此開(kāi)啟大城與少城東西并立、綿延2 000余年的城市格局。至清康熙五十七年即1718年，為安置駐防成都的八旗兵丁及其家屬，在原少城遺址上劃地修筑滿(mǎn)城，奠定了如今少城的城市空間格局。民國(guó)年間，封閉少城的城墻逐漸被拆除，胡同成為開(kāi)放的街巷，少城與大城合而為一，完全融入成都市區(qū)。及至二十世紀(jì)八、九十年代大規(guī)模的“舊城改造”中，原有的低層院落更替為五、六層的居民住宅，底層則形成了面向街道開(kāi)放的沿街店鋪。

可以說(shuō)，歷經(jīng)2 300余年歷史的少城非某一個(gè)時(shí)代片斷的遺存，而是多個(gè)歷史時(shí)期城市建設(shè)逐漸疊加的結(jié)果：秦代甚至更早時(shí)期確立的基址，清代奠定的魚(yú)骨狀街區(qū)格局，民國(guó)打開(kāi)城墻后形成的開(kāi)放街巷，以及20世紀(jì)末沿街居民樓的底層開(kāi)放商業(yè)，共同構(gòu)成了今日的少城。相比大規(guī)模的拆建，這樣逐次疊加的建設(shè)強(qiáng)度更替很低而不足以影響街道格局，從而使少城的獨(dú)特結(jié)構(gòu)得以保存與延續(xù)，形成如今最富成都韻味與少城魅力的街道空間與生活形態(tài)。

1.2 孵化的平臺(tái)——格局價(jià)值

基于這樣的歷史，城市更新研究進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)少城的重要底色是其城市格局，而在多個(gè)時(shí)代疊加的內(nèi)容中，最為重要的是清代留存下來(lái)的城市空間格局。

成都少城的街道結(jié)構(gòu)是自發(fā)性街道生活的基礎(chǔ)，其結(jié)構(gòu)看起來(lái)甚為簡(jiǎn)單，以長(zhǎng)順街為南北主骨，東西兩側(cè)均勻分布魚(yú)骨狀的細(xì)小街道，平行街道的間距大部分在40m左右，每條街道細(xì)長(zhǎng)幽深，長(zhǎng)度在400m上下。這些街道以前都是北方胡同的形制，少城在清代也是相對(duì)獨(dú)立和封閉的區(qū)域。民國(guó)之后，為消除滿(mǎn)清影響，疏通了道路交通。正如《成都舊事》一書(shū)記載：1913年拆除了少城……少城拆除后，將胡同之名全改為街、巷?，F(xiàn)在，從街名也可以看到歷史和生活的沉淀。這樣的結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致城市生活復(fù)雜性和自發(fā)性的基礎(chǔ)，正是這種街道形成了獨(dú)特的空間結(jié)構(gòu)，以致于經(jīng)過(guò)長(zhǎng)年的發(fā)展孕育出不同的商業(yè)特征和場(chǎng)所感。

1 少城的區(qū)位和肌理

2 少城街巷格局

3 少城多樣的街道氛圍

4 少城街道結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)圖

5 少城區(qū)域業(yè)態(tài)分布

6 少城街頭

大多數(shù)傳統(tǒng)街道都具備較高的連接性和深度，少城的街道對(duì)于外部主干道也具有較大的“相對(duì)深度”，而這個(gè)深度使其能夠避免外部的過(guò)多干擾。我們都知道連續(xù)的街道對(duì)于商業(yè)氛圍連貫的重要性，長(zhǎng)達(dá)400m的長(zhǎng)度讓每條街道都具有相當(dāng)?shù)摹斑B續(xù)性”，使得每條商業(yè)型街道上聚集的同類(lèi)型商鋪可以具有足夠的數(shù)量以形成特色。這個(gè)長(zhǎng)度也足以使街道保持自身獨(dú)特的場(chǎng)所感，居家型街道也可以借此保持寧?kù)o和舒適的氛圍。另外，這些平行街道的間距僅有40m，街道之間通過(guò)相互連通的小巷又可以很好地交流和互動(dòng)，也就是說(shuō)內(nèi)部街道之間具有很高的“連接度”。這樣高的連接度使得商業(yè)類(lèi)型的搭配和布局可以有效展開(kāi)，同時(shí)又相互促進(jìn)，不像許多古鎮(zhèn)沿著線形街道發(fā)展，而是在縱深方向也得以拓展。所以，少城的特色區(qū)域更多地呈現(xiàn)出斑塊狀的特征，這些斑塊內(nèi)部的業(yè)態(tài)有較強(qiáng)的穩(wěn)定性，斑塊之間的邊界卻顯得很模糊，這也說(shuō)明各個(gè)特色區(qū)域通過(guò)街巷的連接通道在相互影響，也許會(huì)在未來(lái)醞釀出新的業(yè)態(tài)和特色。

同時(shí)，少城許多街道的商鋪幾乎都是均勻分布的，而且每條平行街道的等級(jí)也是相同的，這形成了在城市其他區(qū)域所沒(méi)有的典型的分布式結(jié)構(gòu)。以黃瓦街的家政服務(wù)和吉祥街的餐飲業(yè)態(tài)為例，這樣偶然“涌現(xiàn)”的業(yè)態(tài)經(jīng)過(guò)逐年的累積和發(fā)展形成了高度的聚集，而這種聚集需要大數(shù)量的商鋪，同時(shí)商鋪之間還要有良好的連接和交流。與此形成對(duì)比的是，在少城東片區(qū)的街道底層商業(yè)較為稀少，即使街道結(jié)構(gòu)完全相同，個(gè)體商鋪數(shù)量不足以致于一直未能形成富有特色的商業(yè)氛圍，街道兩側(cè)只有零星的雜貨店，形成了適宜散步和居家的安靜氛圍。少城的大部分街道，特別是長(zhǎng)順街以西片區(qū)的街道都具有較高的內(nèi)部連接度，均勻而大數(shù)量的基礎(chǔ)個(gè)體（商鋪）與每條街道足夠的長(zhǎng)度，使得其特色得以穩(wěn)定和發(fā)展而免于被外界頻繁影響，這也是為什么少城西側(cè)有更多商業(yè)聚集的原因。

1.3 自發(fā)的演進(jìn)——核心價(jià)值

在少城每一次規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行的實(shí)地調(diào)研中，最深刻的感受都是其街道生活的多樣性和復(fù)雜性，而這正是少城價(jià)值的核心。這些多樣的商業(yè)類(lèi)型和街道生活并非經(jīng)由規(guī)劃和設(shè)計(jì)而來(lái)，更多是居民經(jīng)年累月自發(fā)形成的，如何保全或者支持這樣的自發(fā)性更新就成為了規(guī)劃設(shè)計(jì)的核心內(nèi)容。

整個(gè)少城區(qū)域除了零星的幾棟高層建筑外，基本以多層住宅為主，但住宅樓下的商業(yè)在各個(gè)區(qū)域形成了不同的功能傾向。東南片區(qū)位于寬窄巷子以北的許多街道成了諸多創(chuàng)意小店和咖啡館聚集地，遠(yuǎn)近馳名，如泡桐樹(shù)街、小通巷和近來(lái)人氣頗旺的奎星樓街，在本地人眼里甚至比寬窄巷子更具吸引力。北部和東端臨寬闊的西大街和東城根街、中部槐樹(shù)街兩側(cè)是較為大型和開(kāi)放的商業(yè)，有些街道還形成了一定程度的專(zhuān)業(yè)聚集，如黃瓦街的家政、槐樹(shù)街的櫥柜。少城的中部特別是長(zhǎng)順街以東的區(qū)域居家氛圍濃厚，沿街的林蔭道下都是社區(qū)型配套商業(yè)，有些幾乎沒(méi)有商業(yè)的街道則成為散步納涼的去處。這些不同的商業(yè)類(lèi)型和街道氛圍有些是受到周邊業(yè)態(tài)、道路的影響而逐漸形成，也有一些似乎完全由于某個(gè)偶然的原因而形成。

7 少城城市設(shè)計(jì)歷程

1.4 開(kāi)放的社區(qū)——城市價(jià)值

對(duì)少城的研究并不止步于少城內(nèi)部，在近期的規(guī)劃中，我們?cè)噲D進(jìn)一步去發(fā)現(xiàn)這一特定的城市區(qū)域在更大范圍城市版圖上的價(jià)值。自發(fā)性的更新天然存在全局性和系統(tǒng)性的不足，基于對(duì)整個(gè)區(qū)域的全面考慮，在研究、設(shè)計(jì)和實(shí)施機(jī)制上就需要通盤(pán)考慮。

滿(mǎn)城時(shí)代的少城，在城垣高墻的包圍下曾是城市中的一片禁區(qū)，旗漢分離，各自營(yíng)生。后期滿(mǎn)清沒(méi)落，百姓方可自由出入，至辛亥革命后的民國(guó)時(shí)期，城墻被拆除，少城才得以與大城合并，融入成都市區(qū)，形成滿(mǎn)漢同城、貴賤同臺(tái)的區(qū)域。從格局上看，歷史上的少城與大城、皇城共同構(gòu)成了今日成都的城市核心區(qū)。

在新時(shí)期的城市發(fā)展中，少城早已不再是過(guò)去那個(gè)與周邊隔離的城中之城，而是已經(jīng)成為城市中最具活力和開(kāi)放性的區(qū)域。在城市設(shè)計(jì)的藍(lán)圖中，少城將進(jìn)一步與周邊最具公共性和歷史文化價(jià)值的板塊連通，包括東片區(qū)通過(guò)斌升街、桂花巷與天府廣場(chǎng)區(qū)域相連，西面跨過(guò)西郊河延伸至青羊?qū)m片區(qū)，南面則通過(guò)祠堂街與人民公園銜接，以更為通達(dá)和開(kāi)放的姿態(tài)融于整個(gè)城市版圖，成為為所有人共享的開(kāi)放社區(qū)。

2 少城的演進(jìn)

對(duì)少城的價(jià)值認(rèn)知和對(duì)城市更新的策略探索及路徑實(shí)踐，是中建西南院城市設(shè)計(jì)研究中心在過(guò)去七年中逐步展開(kāi)的。從2012年開(kāi)始，城市設(shè)計(jì)中心便參與了數(shù)十項(xiàng)與少城城市更新相關(guān)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，推動(dòng)、伴隨、見(jiàn)證著循序漸進(jìn)的城市變化。

2.1 “沒(méi)有設(shè)計(jì)”的共識(shí)

2012年前后，寬窄巷子街區(qū)獲得的商業(yè)成功逐步引發(fā)了市場(chǎng)對(duì)寬窄巷子周邊區(qū)域的開(kāi)發(fā)渴求，也促使管理部門(mén)尋求技術(shù)支持來(lái)為規(guī)劃管理劃定依據(jù)，中建西南院城市設(shè)計(jì)研究中心便是在這個(gè)時(shí)候開(kāi)始參與到與少城有機(jī)更新相關(guān)的規(guī)劃工作中。

城市設(shè)計(jì)第一階段的研究工作經(jīng)由大量的信息采集、模型構(gòu)建和解讀分析，沉淀出若干前文中所述關(guān)于少城價(jià)值的認(rèn)知，并在城市設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)與規(guī)劃管理部門(mén)之間形成關(guān)于“培育自發(fā)更新，保障公共區(qū)域”的共識(shí)，包括：1）主張小范圍、漸進(jìn)式的更新改造，避免大規(guī)模拆建；2）確定公共區(qū)域和自主改建區(qū)域的界線，保障公共區(qū)域（人行道）不受侵損；3）保留原住民及其生活，鼓勵(lì)多樣化的更新和改造，提倡由居民和店鋪業(yè)主在規(guī)定范圍內(nèi)自主建造。作為這一輪“沒(méi)有設(shè)計(jì)的城市設(shè)計(jì)”最重要的成果，這些共識(shí)為進(jìn)一步制定管理措施提供了重要的參考，也為整個(gè)少城片區(qū)的更新模式明確了方向。

這個(gè)階段的核心是確立了鼓勵(lì)和保護(hù)居民自發(fā)性更新的機(jī)制，為以后的設(shè)計(jì)和實(shí)施機(jī)制奠定了重要的共識(shí)基礎(chǔ)，并且這一機(jī)制在很長(zhǎng)一段時(shí)間里以潤(rùn)物無(wú)聲的方式持續(xù)發(fā)揮著作用。

2.2 立足歷史保育的保護(hù)規(guī)劃

少城不僅是居民區(qū)，更是歷史遺存豐厚的歷史街區(qū)。居民自發(fā)性的更新改建雖然具有持續(xù)的活力，但客觀上也有損害歷史遺存的可能性，所以必須以法定規(guī)劃的方式界定保護(hù)和更新的邊界。2018年，新一輪成都市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃將寬窄巷子歷史文化街區(qū)的建設(shè)控制地帶擴(kuò)大至整個(gè)少城范圍。

在此輪保護(hù)規(guī)劃中，以將歷史保育與公共生活充分結(jié)合為立足點(diǎn)，建立起有利于歷史文化保護(hù)、有益于提升原住民生活品質(zhì)，且促進(jìn)街區(qū)自發(fā)更新的保護(hù)體系，制定含格局保護(hù)、建筑保護(hù)、環(huán)境要素保護(hù)、公共生活、道路與交通、風(fēng)貌與特色、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承七個(gè)方面的保護(hù)策略及措施。保護(hù)規(guī)劃同時(shí)也將居民共建機(jī)制納入到歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃中，傳承了以往城市設(shè)計(jì)研究的共識(shí)，保護(hù)歷史遺存的同時(shí)仍然鼓勵(lì)居民自發(fā)性的更新，以劃定公共區(qū)域與私有區(qū)域來(lái)制定管控規(guī)則，以居民參與街區(qū)更新來(lái)保障少城的公共性。

2.3 引導(dǎo)社區(qū)培育的城市設(shè)計(jì)

8 底層店鋪?zhàn)园l(fā)改造機(jī)制設(shè)置

9 少城有機(jī)更新前后對(duì)比

10 少城歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃

11 寬巷子社區(qū)街道格局延續(xù)

在經(jīng)歷了上述兩個(gè)階段后，少城也逐漸發(fā)育成成都最具底蘊(yùn)和活力的歷史街區(qū)，如何更全方位提升少城的價(jià)值和影響力，同時(shí)又保持其原有的生活底蘊(yùn)，成為一個(gè)重要的課題。

2019年始，成都市分批次啟動(dòng)了全市40余個(gè)國(guó)際化社區(qū)的建設(shè)工作。涵蓋少城九街五巷的寬巷子社區(qū)也位列其間，針對(duì)國(guó)際化社區(qū)的城市設(shè)計(jì)隨之展開(kāi)，在此前幾年間經(jīng)歷了街區(qū)綜合整治、歷史文化街區(qū)保護(hù)的少城規(guī)劃工作進(jìn)入了以社區(qū)建設(shè)和治理為重點(diǎn)的全方位規(guī)劃階段，其關(guān)切重點(diǎn)也從最初的空間環(huán)境整治到建立自發(fā)更新鼓勵(lì)機(jī)制，到以歷史文化遺存的保護(hù)和呈現(xiàn)為重點(diǎn)的保護(hù)規(guī)劃，再到目前的對(duì)社區(qū)生活、服務(wù)和產(chǎn)業(yè)的全面疏導(dǎo)與培育。

與以往不同的是，這一輪社區(qū)規(guī)劃工作有了多方機(jī)構(gòu)的共同參與和政府各級(jí)部門(mén)的全方位介入。在成都市社區(qū)治理委員會(huì)牽頭下，少城所在的青羊區(qū)社區(qū)治理委員會(huì)負(fù)責(zé)具體的設(shè)計(jì)組織工作，以寬巷子街道辦為工作平臺(tái)，協(xié)調(diào)各區(qū)級(jí)政府部門(mén)（青羊區(qū)公園更新局、規(guī)劃局、民政局、審批局、宣傳部、教育局、衛(wèi)健局、市場(chǎng)監(jiān)管局、執(zhí)法局、區(qū)外事辦等）、社區(qū)商家代表、社區(qū)居民與設(shè)計(jì)者共同參與，充分融合管理者、設(shè)計(jì)者、參與者關(guān)切的問(wèn)題，其工作覆蓋規(guī)劃設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、社區(qū)治理與公共服務(wù)多個(gè)方面。

在以往工作的基礎(chǔ)上，這一輪城市設(shè)計(jì)的工作旨在為少城片區(qū)帶來(lái)全方位的提升和融合，除空間環(huán)境、產(chǎn)業(yè)功能、居民生活與公共服務(wù)在品質(zhì)上的顯著提升外，不同空間和人群及其活動(dòng)之間的相互融合，不同產(chǎn)業(yè)功能的相互融合，以及空間、人群、活動(dòng)與管理機(jī)制的融合，成為了本輪工作的重點(diǎn)。

人是社區(qū)的主體，人的生活和活動(dòng)是社區(qū)工作的重要內(nèi)容，而在少城社區(qū)，外地游客、休閑市民與在地居民曾是三類(lèi)交集甚少的人群，因此城市設(shè)計(jì)的思路從以往單純的空間建設(shè)轉(zhuǎn)化為多樣化的場(chǎng)景營(yíng)造，將其作為促使三類(lèi)人群與旅游、休閑、生活三類(lèi)活動(dòng)充分交融的重要途徑。諸如井巷子深處“銀齡空間”這樣的老年人活動(dòng)場(chǎng)所，不再藏于深街僻巷，而是借由端部空間的塑造向更多人群開(kāi)放；小通巷樓棟間的空地、支磯石街11～17號(hào)單元入戶(hù)樓梯間、19號(hào)院巷弄中的天井等若干小微空間被塑造為鄰里交往的袖珍場(chǎng)所；設(shè)于每條街街頭的移動(dòng)膠囊站亭提供集旅游服務(wù)與居民生活服務(wù)于一體的一站式服務(wù)站；新拓展的旅游文化區(qū)域也將以街-巷-院的空間和建筑格局及其更為開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)功能，成為寬窄巷子與周邊銜接過(guò)渡的紐帶。

在此基礎(chǔ)上，人人參與的共建機(jī)制進(jìn)一步保障并激發(fā)少城人對(duì)社區(qū)建設(shè)的共同參與，如鼓勵(lì)居民開(kāi)設(shè)民宿，共享旅游文化發(fā)展的果實(shí)；倚賴(lài)商居聯(lián)盟組建少城公社，形成居民與商家良性溝通的渠道；充分借助以明堂為代表的企業(yè)商家在社區(qū)建設(shè)中的作用，使社區(qū)真正為多種人群共建、共治、共享。

由此，我們可以看到這一輪城市設(shè)計(jì)呈現(xiàn)出社區(qū)治理新階段的特征：傳統(tǒng)的規(guī)劃對(duì)歷史文化街區(qū)的保護(hù)是所有工作的基礎(chǔ)，居民自發(fā)、全民參與是社區(qū)持續(xù)生長(zhǎng)的動(dòng)力，政府的介入為社區(qū)發(fā)展提供服務(wù)和引導(dǎo)，而企業(yè)共進(jìn)是社區(qū)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。新的規(guī)劃設(shè)計(jì)不僅是空間和場(chǎng)景的提升，而且更加重視社區(qū)生活場(chǎng)景的塑造，這些生活場(chǎng)景也成為了融合居民生活、旅游體驗(yàn)、公共服務(wù)和業(yè)態(tài)生長(zhǎng)的載體。

12 各方共同參與的規(guī)劃

13 柵子街口袋公園更新

14 街頭巷尾的微空間改造

15 奎星樓街的假日集市

16 西勝街少城講堂——公共服務(wù)與街道商業(yè)共生

17 少城東廣場(chǎng)及社區(qū)市場(chǎng)——社區(qū)生活與旅游業(yè)的融合

18 小洋樓廣場(chǎng)更新——開(kāi)放空間促進(jìn)互動(dòng)交往

3 結(jié)語(yǔ)

七年的研究、規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)歷程，伴隨少城街區(qū)的演進(jìn)走過(guò)了三個(gè)階段——機(jī)制保障下的居民共建、基于歷史文化遺存保護(hù)的物質(zhì)空間改造、全面提升的社區(qū)繁榮和融合。在這一持續(xù)進(jìn)階的過(guò)程中，城市設(shè)計(jì)作為公共政策的技術(shù)手段，不斷促進(jìn)自下而上與自上而下兩種途徑同時(shí)展開(kāi)，成為多方人群共同參與社區(qū)建設(shè)和治理的平臺(tái)。在這一過(guò)程中，社區(qū)居民的生活品質(zhì)和公共服務(wù)水平得到提升，商業(yè)、文創(chuàng)和旅游、社區(qū)生活緊密融合，政府引導(dǎo)、企業(yè)參與和居民自發(fā)更新也逐漸形成合力，并且少城的核心價(jià)值自始至終都被置于最受關(guān)注的焦點(diǎn)。

少城街區(qū)，從設(shè)計(jì)師的關(guān)注和投入，到居民和店主自發(fā)更新的建設(shè)參與；從少數(shù)街道的更新，到多層次的商業(yè)和服務(wù)完善；從機(jī)制導(dǎo)則的引導(dǎo)更新，到新一輪全方位的提升，這個(gè)街區(qū)的演進(jìn)變得更加開(kāi)放和包容，商業(yè)、旅游和社區(qū)生活也逐漸融合。