北京崇雍大街的文化傳承與風(fēng)貌更新實(shí)踐

錢川 鞠德東 孫書同 周勇 張涵昱

1 中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

2 中規(guī)院（北京）規(guī)劃設(shè)計(jì)公司

崇雍大街位于北京市東城區(qū)，是貫穿老城南北的主干道之一，南接天壇，北抵地壇，可謂是一條“天地之街”，是東城區(qū)重要空間軸線，也是展示歷史人文遺跡與現(xiàn)代化首都風(fēng)貌的主要文化景觀線路（圖1）。崇雍大街沿線文物史跡眾多，兩側(cè)1km左右的范圍內(nèi)，密集分布有7片歷史文化街區(qū)、5片歷史文化精華區(qū)、24處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、60余處市/區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位。

崇雍大街歷史文化價(jià)值極高，是首都?xì)v史文化的“金名片”。做好崇雍大街的保護(hù)與更新工作，在貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記重要講話精神，落實(shí)《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》中關(guān)于“做好歷史文化名城保護(hù)和城市特色風(fēng)貌塑造”的工作部署背景下，意義重大。

2017年6月，東城區(qū)正式出臺(tái)《東城區(qū)“百街千巷”環(huán)境整治提升三年行動(dòng)計(jì)劃》，崇雍大街是“百街千巷”行動(dòng)計(jì)劃中的近期重點(diǎn)工作任務(wù)。相比較其他已實(shí)施的“百街千巷”工程而言，崇雍大街面臨的問題更為綜合，如街道沿街風(fēng)貌雜亂、歷史文化資源缺乏合理展示、交通問題突出、業(yè)態(tài)布局不合理等一系列綜合問題。以此為契機(jī)，有必要站在更全面的技術(shù)角度來(lái)進(jìn)行綜合提升，以更緊密的多專業(yè)協(xié)調(diào)和更高效的多工種實(shí)施來(lái)開展工作。

1 文脈延續(xù)研究

為了深入挖掘崇雍大街歷史價(jià)值與特色，精準(zhǔn)把握其整體性保護(hù)方法與措施，我們對(duì)其歷史文化沿革與脈絡(luò)進(jìn)行了全面的梳理。

“一條崇雍街，千年北京城”。崇雍大街總體街道格局與線位走向，自元代以來(lái)基本維持不變，是“大街小巷”城坊劃分的依據(jù)，大街中段舊樞密院角市即現(xiàn)今東四，為元代北京三大商業(yè)中心之一；明代，崇雍大街格局地位提升，周邊多數(shù)城坊合并，唯崇雍大街南北通衢仍作為明確的劃分邊界；清代，大街中段隆福寺成諸市之冠，前門一帶成全城性商業(yè)中心。崇文門外中藥業(yè)、酒市繁盛，享有“北京藥市”“北京酒市”之稱；清末民國(guó)，使館、兵營(yíng)、教堂、醫(yī)院等洋式建筑聚集大街南部，軍事功能逐漸成為大街兩側(cè)主要功能，隆福寺呈現(xiàn)出平民化趨勢(shì)，成為著名大廟會(huì)，東安市場(chǎng)附近建有北京飯店、德國(guó)飯店，成為高檔購(gòu)物中心；20世紀(jì)50～80年代，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“京城四大菜場(chǎng)”崇雍有三，東四人民市場(chǎng)、隆福寺街及花市百貨商場(chǎng)成為市民主要消費(fèi)消遣場(chǎng)所；到20世紀(jì)90年代，崇雍沿街商業(yè)連片，居民生活豐富便利，銀街盛名遠(yuǎn)播，引領(lǐng)全國(guó)時(shí)尚潮流，簋街小吃街興起帶動(dòng)北新橋商圈發(fā)展。

1.1 歷史文化價(jià)值與特色梳理

通過(guò)深入研究，崇雍大街的歷史文化價(jià)值可總結(jié)為四個(gè)方面。

1.1.1 貫通老城南北的文化次軸

1 崇雍大街在北京新總規(guī)核心區(qū)空間結(jié)構(gòu)中的區(qū)位

2 文物古跡分布圖

3 歷史文化展示系統(tǒng)規(guī)劃圖

崇雍大街與西四—宣武門為明清北京城唯二的南北通衢，其文物史跡的數(shù)量、等級(jí)、富集度和兩側(cè)傳統(tǒng)風(fēng)貌的完整度在北京老城眾多大街中極為突出，相比于中軸線，可謂是物華天寶，人杰地靈，是貫通老城南北的文化次軸。

1.1.2 崇文尊孔重教的精神圣地

崇雍大街北段的國(guó)子監(jiān)始建于元大德十年，是元、明、清三代國(guó)家設(shè)立的最高學(xué)府和教育行政管理機(jī)構(gòu)，又稱“太學(xué)”“國(guó)學(xué)”。而宗教方面，雍和宮是清朝中后期全國(guó)規(guī)格最高的一座佛教寺院，為清政府掌管全國(guó)藏傳佛教事務(wù)的中心；隆福寺在明代是京城唯一的番（喇嘛）、禪（和尚）同駐的寺院；崇外地區(qū)歷史上更是寺廟云集，是漢人宗教活動(dòng)的集中場(chǎng)所。所以說(shuō)，崇雍大街既是書聲鼎盛、禮樂流芳的教化之地，又是多元融合的宗教重地，可謂是崇文尊孔重教的精神圣地。

1.1.3 民俗鬧市匯聚的商貿(mào)中心

明清時(shí)的崇雍大街為水路要沖，是因漕而興、舟車輻輳的商貿(mào)咽喉地帶。東側(cè)朝陽(yáng)門、東直門曾設(shè)水關(guān)，運(yùn)糧船由東便門向北沿內(nèi)城東側(cè)護(hù)城河可至朝陽(yáng)門和東直門。東四地區(qū)集中了北京的谷倉(cāng)，又是運(yùn)河貨物的裝卸地，人口密集，商業(yè)活動(dòng)十分活躍。崇文門外地區(qū)也得益于其水路、陸路長(zhǎng)途運(yùn)輸樞紐的地位，形成以花市、藥王廟為代表的商業(yè)區(qū)。同時(shí)，崇雍大街的廟市多坐落在遠(yuǎn)離商業(yè)中心與城門的居民區(qū)，據(jù)富察敦崇在《燕京歲時(shí)記》中記載，當(dāng)時(shí)隆福寺廟市乃“都城內(nèi)一大市會(huì)也”。

1.1.4 文化交融碰撞的先鋒陣地

崇雍大街人杰地靈，名仕眾多，在波瀾壯闊的歷史進(jìn)程中影響深遠(yuǎn)。歷史上多個(gè)先鋒文化思潮也在崇雍大街閃耀，大街東側(cè)東堂子胡同內(nèi)的京師同文館是清末第一所官辦外語(yǔ)專門學(xué)校，也成為洋務(wù)運(yùn)動(dòng)中清政府了解西方世界的窗口。著名的學(xué)生愛國(guó)運(yùn)動(dòng)——“五四運(yùn)動(dòng)”爆發(fā)，其示威游行路線始于大街南段，并拐入東側(cè)趙家樓胡同。由此可見，崇雍大街為國(guó)脈中樞，體現(xiàn)中外交融的特色，是名仕聚居和先鋒文化的源發(fā)地。

1.2 文化展示策略與結(jié)構(gòu)

結(jié)合上述價(jià)值研究與歷史格局，圍繞每一項(xiàng)歷史文化價(jià)值對(duì)應(yīng)的文化資源載體，明確了重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，提出了崇雍大街的歷史文化保護(hù)與展示結(jié)構(gòu)（圖2，3）：以“強(qiáng)化脊柱、舒筋活絡(luò)”為總體策略，依托崇雍大街、王府井大街為南北向展示主軸、次軸，串聯(lián)起“釋道雍和、西學(xué)東漸、大市商貿(mào)、現(xiàn)代變遷、近代史跡、崇外商貿(mào)”六條東西向的主題文化展示帶，形成六處文化展示核心，分別為“槐市雅集、鐵獅舊話、隆福街市、和平新篇、東交風(fēng)云、崇外市集”；依托二十余條胡同文旅線路串聯(lián)起“釋道雍和”“西學(xué)東漸”“傳統(tǒng)商業(yè)”“傳統(tǒng)居住”四大特色片區(qū)。

2 明確定位功能結(jié)構(gòu)

2.1 多視角研判特征

崇雍大街作為北京東城區(qū)的南北中樞，其復(fù)雜性使得傳統(tǒng)定性研究方法難以獲得對(duì)其全面的認(rèn)識(shí)，本次工作創(chuàng)新性地采用了文化格局、歷史業(yè)態(tài)、現(xiàn)狀業(yè)態(tài)、交通系統(tǒng)和建筑風(fēng)貌五種視角綜合研判、定性與定量結(jié)合的方式，為崇雍大街的定位提供了堅(jiān)實(shí)的研究支撐。

文化格局和歷史業(yè)態(tài)方面，基于崇雍大街片區(qū)四大歷史文化價(jià)值所對(duì)應(yīng)的物質(zhì)空間載體，提煉形成場(chǎng)地歷史功能格局分布（圖4），重點(diǎn)考慮下階段空間規(guī)劃設(shè)計(jì)中需要保護(hù)與展示的內(nèi)容。基于崇雍大街西側(cè)20世紀(jì)60年代歷史街景照片中沿線業(yè)態(tài)的分析，識(shí)別出崇雍大街為歷史上的生活性干道，并在長(zhǎng)安街、燈市口、東四—隆福寺以及北新橋周邊集中分布各類商業(yè)商貿(mào)功能。

對(duì)大街兩側(cè)現(xiàn)狀經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，其總體特征為：北段以文化旅游與餐飲服務(wù)為主，業(yè)態(tài)集聚；中段以生活服務(wù)業(yè)態(tài)為主，業(yè)態(tài)混雜；南段以現(xiàn)代生活與商貿(mào)業(yè)態(tài)為主導(dǎo)（圖5）。

4 場(chǎng)地歷史功能格局分布圖

5 現(xiàn)狀業(yè)態(tài)區(qū)段示意圖

交通系統(tǒng)方面，現(xiàn)狀總體上形成了“方格網(wǎng)狀，一環(huán)四縱九橫”的整體結(jié)構(gòu)。結(jié)合大數(shù)據(jù)分析結(jié)論，可以發(fā)現(xiàn)貫穿崇雍大街全區(qū)段的交通流比例較低，每一段都有不同的交通需求和定位要求。其中，北段以本地到達(dá)和集散交通為主，南段為公交走廊和交通干道。

大街兩側(cè)受到歷史文化格局的影響，建筑風(fēng)貌也呈現(xiàn)出一定的空間分布特征，大致可分為四個(gè)區(qū)段：北段雍和宮大街多傳統(tǒng)明清風(fēng)格小體量建筑；北新橋路口—東四四條口市井風(fēng)味較濃，低層建筑，近現(xiàn)代風(fēng)格、新中式建筑風(fēng)格較多；東四四條口—燈市口大街風(fēng)格雜糅，多高層建筑，以辦公、商業(yè)及公共服務(wù)設(shè)施居多；燈市口大街以南多現(xiàn)代風(fēng)格大體量建筑。

2.2 定位與策略

綜合以上分析視角，以大街歷史文化格局為本底，結(jié)合大數(shù)據(jù)對(duì)崇雍大街區(qū)段內(nèi)的職住情況和功能布局的分析結(jié)論，在建設(shè)“人文老街、綠色暢街、活力秀街、宜居慢街”的理念下，本次研究提出崇雍大街總體定位——“文風(fēng)京韻、大市銀街”（圖6），未來(lái)將其建設(shè)成為一條綜合展現(xiàn)老北京胡同民俗、商業(yè)人文、古今輝映、中西交融的特色大街。

6 區(qū)段定位示意圖

7 “文風(fēng)”段文化展示線路及主題圖

崇雍大街北部第一段為人文休閑精華區(qū)，即“文風(fēng)”段，北至北二環(huán)、南至香餌胡同—石雀胡同，主要為雍和宮大街的范圍。重點(diǎn)內(nèi)容包括胡同風(fēng)貌的示范展示、休閑游憩的綠色街道、人文薈萃的城市門戶三方面。人文休閑精華區(qū)在文化展示方面，應(yīng)以崇雍大街為軸，選取沿街七處潛力空間作為主題文化展示核，串接胡同街巷與歷史文化遺存，營(yíng)造軍事城建、儒學(xué)禮制、宗教信俗、傳統(tǒng)民俗四類主題文化線路（圖7）。

另外三個(gè)區(qū)段的基本定位分別為：傳統(tǒng)生活體驗(yàn)區(qū)，即“京韻”段，北至香餌胡同—石雀胡同，南至錢糧胡同—東四四條，主要為東四北大街北段。重點(diǎn)內(nèi)容包括胡同生活的深度體驗(yàn)、京味文化的傳承展示、社區(qū)交往的公共空間、文化創(chuàng)意的內(nèi)生激活。傳統(tǒng)商業(yè)文創(chuàng)區(qū)，即“大市”段，北至錢糧胡同—東四四條，南至燈市口大街—史家胡同，主要為歷史上的東四周邊區(qū)域。重點(diǎn)內(nèi)容包括傳統(tǒng)商業(yè)氛圍的延續(xù)、東四文化的傳承展示、民俗活動(dòng)的現(xiàn)代演繹、文創(chuàng)街區(qū)的轉(zhuǎn)化展示、文化演藝的活力場(chǎng)所。都市活力服務(wù)區(qū)，即“銀街”段，北至燈市口大街—史家胡同，南至長(zhǎng)安街。重點(diǎn)內(nèi)容包括王府井商業(yè)空間延伸、綜合醫(yī)療的集散服務(wù)、高端酒店的服務(wù)接待、現(xiàn)代都市商務(wù)辦公。

在實(shí)際應(yīng)用中采用上述架構(gòu)、流程以及模型,采集數(shù)據(jù)樣本值并進(jìn)行模型運(yùn)算,發(fā)現(xiàn)用戶感知指標(biāo)丟包率與PRB利用率、CCE利用率以及RRC連接數(shù)呈線性關(guān)系。如PRB利用率越大,用戶在這種小區(qū)內(nèi)發(fā)起調(diào)用后丟包比例越大。丟包率與PRB利用率、CCE利用率以及RRC連接數(shù)之間的線形相關(guān)性如圖7、圖8以及圖9所示。

3 街道風(fēng)貌的保護(hù)更新

在明確整體定位之后，崇雍大街開展了具體的方案設(shè)計(jì)與工程實(shí)施工作。在實(shí)施機(jī)制上不同于以往的街巷整治，采用了“統(tǒng)規(guī)自建”的方式開展工作，即由政府統(tǒng)一規(guī)劃、公眾自主參與建設(shè)。在這種實(shí)施方式下，“控制有度、不失豐富”是大街改造的最大難點(diǎn)。項(xiàng)目組采用了“一套導(dǎo)則，一段示范”的方式嘗試對(duì)問題進(jìn)行回應(yīng)：一方面，保證對(duì)風(fēng)貌的管控有一套面向大街居民的準(zhǔn)則，方便大家理解、操作、實(shí)施，保證“一般風(fēng)貌不出錯(cuò)”；另一方面，通過(guò)示范段統(tǒng)規(guī)自建先行先試，讓居民業(yè)主們參與到改造工程中，體現(xiàn)個(gè)性化的需求，達(dá)到“各家風(fēng)貌有特色”的目標(biāo)。

3.1 一套導(dǎo)則

3.1.1 管控框架

構(gòu)建導(dǎo)則框架，涵蓋各類大街上的建筑情況。在具體工程設(shè)計(jì)開展前，項(xiàng)目組重點(diǎn)編制了“崇雍大街城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則”，對(duì)各類情況進(jìn)行了約定，保證“一把尺子量到底”，先謀后動(dòng)。崇雍大街兩側(cè)歷史街區(qū)眾多、建筑風(fēng)格多樣，針對(duì)這一特點(diǎn)，導(dǎo)則編制采用了“管控通則指導(dǎo)日常管理，措施細(xì)則明確如何實(shí)施”的編制思路（圖8）。

在過(guò)去的整治提升工程中，常反復(fù)整治外立面“一層皮”。針對(duì)這種情況，導(dǎo)則重點(diǎn)分為“院落”和“建筑”兩類進(jìn)行分類管理，強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)院落的保護(hù)與風(fēng)貌傳承。

8 崇雍大街城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則框架圖

3.1.2 管控通則

編制管控通則，利用引導(dǎo)工具對(duì)建筑設(shè)計(jì)進(jìn)行導(dǎo)引。管控通則包括“院落管控通則”和“建筑管控通則”兩項(xiàng)。院落管控通則，是通過(guò)對(duì)不同類型院落的平面布局、空間關(guān)系、高度組合等進(jìn)行控制，對(duì)院落風(fēng)貌肌理進(jìn)行管理。建筑管控通則，則針對(duì)大街上最常見的傳統(tǒng)風(fēng)格、近現(xiàn)代風(fēng)格、新中式風(fēng)格、現(xiàn)代風(fēng)格四種類型的建筑，提出了具體的設(shè)計(jì)要求。利用圖則的方式，落實(shí)和細(xì)化了東城區(qū)街道環(huán)境提升十要素設(shè)計(jì)導(dǎo)則的內(nèi)容，對(duì)于門窗樣式、燈具小品、附屬設(shè)施等內(nèi)容結(jié)合大街建筑與文化特點(diǎn)進(jìn)行了專項(xiàng)設(shè)計(jì)（圖9）。

9 管控通則引導(dǎo)工具

3.1.3 措施細(xì)則

編制措施細(xì)則，旨在指導(dǎo)未來(lái)崇雍大街業(yè)主、商戶統(tǒng)規(guī)自建?？紤]到大街建筑類型的復(fù)雜多樣性，項(xiàng)目組通過(guò)對(duì)沿街建筑進(jìn)行梳理歸納，根據(jù)現(xiàn)狀情況及需要達(dá)到的風(fēng)貌目標(biāo)，劃分了3類院落整治方式及7類建筑單體整治方式（圖10）。秉著客觀評(píng)價(jià)的原則，在劃分類型時(shí)，采用了“整治措施評(píng)價(jià)決策系統(tǒng)”，即根據(jù)現(xiàn)狀風(fēng)貌、功能、格局、產(chǎn)權(quán)、區(qū)位等，對(duì)各類現(xiàn)狀建筑的情況進(jìn)行分類評(píng)價(jià)，從而確定其改造的方式及類型，給予具體改造方式的指導(dǎo)。

10 整治措施細(xì)則

3.2 示范段實(shí)施經(jīng)驗(yàn)

在崇雍大街編制期間，項(xiàng)目組選取雍和宮大街作為示范段，對(duì)城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則進(jìn)行驗(yàn)證。首先，在改造中，示范段充分落實(shí)了城市設(shè)計(jì)“從街面走向院落”的規(guī)劃要求，結(jié)合“院落導(dǎo)則”嘗試進(jìn)行了院落改造。改造中選擇了3處示范院落，分別探索居住型院落、文化型院落、公共服務(wù)型院落的改造方式。其中53號(hào)示范院，作為居住院落示范院，已經(jīng)完成了危房改造及院內(nèi)拆違清理工作（圖11）。

11 53 號(hào)示范院改造前后對(duì)比

在“措施細(xì)則”指導(dǎo)下，根據(jù)建筑單體現(xiàn)狀情況，采取針對(duì)性的改造措施，避免違規(guī)及風(fēng)貌不符合形制的情況（圖12，13）。例如，針對(duì)雍和宮大街大量傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，也根據(jù)導(dǎo)則要求，對(duì)外貼的一層皮進(jìn)行拆除后，恢復(fù)傳統(tǒng)建筑的形制（圖14）。

13 與細(xì)則對(duì)應(yīng)情況的某建筑改造情況

14 傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑改造效果對(duì)比

二是以人為本進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，兼顧“大家”“小家”。南段的建筑風(fēng)貌設(shè)計(jì)特色為“京華剪映、街區(qū)新生”，項(xiàng)目設(shè)計(jì)提取雍和宮大街歷史上曾經(jīng)有代表性風(fēng)格的建筑，采用蒙太奇的方式進(jìn)行拼接展示，展現(xiàn)從北至南、由古樸向現(xiàn)代、由居住向商業(yè)逐漸過(guò)渡的建筑風(fēng)貌。項(xiàng)目組根據(jù)建筑風(fēng)格的定位，為居民提供了48種個(gè)性化的門窗菜單、12種牌匾菜單，邀請(qǐng)居民參與到設(shè)計(jì)中（表1）。駐場(chǎng)設(shè)計(jì)師一家一戶登門拜訪、溝通交流，將居民的情感和生活需求納入考量，兼顧“大家”的風(fēng)貌和“小家”的適用，提高了方案的認(rèn)可度和參與度。

表1 門窗菜單式列表

三是根據(jù)規(guī)劃的要求，嚴(yán)格保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌。對(duì)工藝、細(xì)節(jié)反復(fù)打磨提升。項(xiàng)目組回應(yīng)市民心聲，為保留古都風(fēng)韻，在二期工程中重點(diǎn)探索了老舊建材回收利用的方式。在每座建筑的修繕還原中，項(xiàng)目組都細(xì)致挑選合適的舊物件，對(duì)原有的鋪地磚、瓦、墻磚、木構(gòu)件等進(jìn)行了回收利用。

雍和宮大街作為示范段，是崇雍大街保護(hù)與更新工作的啟動(dòng)工程，也是落實(shí)街道秩序整理指引原則的示范工程。對(duì)交通組織和景觀環(huán)境的優(yōu)化提升也是本次崇雍大街保護(hù)與更新專業(yè)融合、綜合施治的重要抓手，以舒適、活力、文化為目標(biāo)，營(yíng)造步行體驗(yàn)良好、街道活動(dòng)豐富、體現(xiàn)本土特色的城市街道公共空間。

在人性化、綠色化、智慧化、共享化的目標(biāo)指導(dǎo)下，從“以車優(yōu)先”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙匀藘?yōu)先”，針對(duì)現(xiàn)狀問題，提出消除瓶頸點(diǎn)、弱化小路口、鋪裝分空間的策略，在街道空間資源配置上，優(yōu)先保障行人和非機(jī)動(dòng)車的通行空間和路權(quán)（圖15）。沿街選取八處景觀節(jié)點(diǎn)作為“雍和八景”，同時(shí)結(jié)合區(qū)域文化展示系統(tǒng)規(guī)劃及周邊人群活動(dòng)評(píng)估，打造成為滿足活動(dòng)需求與具有文化認(rèn)同的特色街道景觀空間（圖16）。

15 步行空間改造效果對(duì)比

16 景觀節(jié)點(diǎn)改造效果對(duì)比

4 結(jié)語(yǔ)

崇雍大街的工作在推進(jìn)過(guò)程中，被確立為北京市街區(qū)更新的示范，是老城復(fù)興從街巷整治走向街區(qū)更新的標(biāo)志性工程，這項(xiàng)工作在全過(guò)程中體現(xiàn)了如下幾個(gè)特點(diǎn)。

一是始終以人民為中心開展工作，從閉門設(shè)計(jì)到共同締造。把握街面街區(qū)“一個(gè)整體”，以民生改善為突破，開創(chuàng)了統(tǒng)規(guī)自建的工作方法，讓居民部分參與到方案設(shè)計(jì)過(guò)程中。

二是注重多專業(yè)協(xié)同，充分認(rèn)識(shí)到大街問題的綜合性和關(guān)聯(lián)性，從以往的涂脂抹粉真正轉(zhuǎn)型為系統(tǒng)施治。此次街巷整治綜合統(tǒng)籌城市設(shè)計(jì)、建筑、交通、景觀、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)學(xué)的全技術(shù)融合視角，扭轉(zhuǎn)了實(shí)施“一層皮”、重表不重里、治標(biāo)不治本的做法，開始轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、整體、綜合、長(zhǎng)效的理念和實(shí)踐。

三是注重長(zhǎng)效管控，構(gòu)建了管控導(dǎo)則，研究了實(shí)施機(jī)制和實(shí)施路徑后再開展具體工作，改變了以往大干快上的工作方式，實(shí)現(xiàn)了先謀后動(dòng)，同時(shí)在具體工作中堅(jiān)守細(xì)節(jié)打磨，實(shí)現(xiàn)了從百街一面到精品示范的轉(zhuǎn)變。

崇雍大街的保護(hù)與更新是東城區(qū)“百街千巷”街巷整治提升工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的承上之作，是區(qū)別于大街歷年實(shí)施的局部、專項(xiàng)、臨時(shí)的整治措施的第一次系統(tǒng)性的綜合提升。同時(shí)，也是落實(shí)北京總規(guī)對(duì)老城疏解、提升的新要求，探索下一步工作方向、方法的啟下之作，是北京老城走向有機(jī)更新、可持續(xù)治理的模式探索地。

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