新時(shí)代農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)問題探析

楊翠美

（淮北師范大學(xué) 教育學(xué)院，安徽 淮北235000）

黨的十九大報(bào)告提出城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)要高度重視農(nóng)村教育，尤其辦好學(xué)前教育，實(shí)現(xiàn)“每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”［1］（45-46）。顯然，大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，不斷提升農(nóng)村幼兒園教育教學(xué)水平，已經(jīng)成為黨和政府關(guān)注的重點(diǎn)。因此，考察新時(shí)代背景下農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的歷史使命，分析農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)面臨的問題，探討加強(qiáng)農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的科學(xué)路徑，具有重大意義。

一、農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的時(shí)代使命

培養(yǎng)什么樣的人，是教育關(guān)注的首要問題。對(duì)此，習(xí)近平在黨的十九屆四中全會(huì)上指出，我們要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化教育領(lǐng)域改革，促進(jìn)學(xué)生“德智體美勞全面發(fā)展”［2］（26-27）。這就意味著，辦好農(nóng)村學(xué)前教育，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村幼兒全面發(fā)展，應(yīng)成為農(nóng)村幼兒園教育教學(xué)的努力方向。為此，必須大力加強(qiáng)農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高農(nóng)村幼兒園教師專業(yè)素養(yǎng)，持續(xù)步提升農(nóng)村幼兒園教育教學(xué)水平。2018年，中共中央國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，把提高教師隊(duì)伍專業(yè)水平，提高教師整體素質(zhì)作為根本任務(wù)，并把提高教師待遇作為根本舉措，既是黨和政府對(duì)全體農(nóng)村幼兒園教師提出的歷史任務(wù)，又是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提出的時(shí)代命題。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大部署。2018年1月2日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》出臺(tái)，明確提出優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，其中包括“發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育”［3］（169），體現(xiàn)了黨和政府對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的高度重視，為農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)提供了歷史機(jī)遇。因?yàn)殡S著更好幫扶政策的落實(shí)、更多資金的投入、更優(yōu)設(shè)施的建設(shè)、更多專業(yè)培訓(xùn)的實(shí)施，農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)必然步入快車道，農(nóng)村幼兒園教師專業(yè)水平將會(huì)不斷提高。然而，我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，由于歷史和現(xiàn)實(shí)多重因素的交互作用，農(nóng)村發(fā)展中出現(xiàn)的各種挑戰(zhàn)在農(nóng)村幼兒園教師專業(yè)化建設(shè)中都有體現(xiàn)，集中表現(xiàn)為農(nóng)村工業(yè)化、市場化、城鎮(zhèn)化的強(qiáng)大沖擊。相應(yīng)的，農(nóng)村幼兒園專業(yè)教師流失嚴(yán)重，如何加強(qiáng)農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，并保持農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍整體穩(wěn)定，不僅決定著農(nóng)村學(xué)前教育的未來發(fā)展，還是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本考量。

農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)內(nèi)容豐富。按照《幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡稱《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》）規(guī)定，幼兒園教師專業(yè)素養(yǎng)主要包括專業(yè)理念與師德、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力三個(gè)方面。然而，這里需要強(qiáng)調(diào)的是，農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍專業(yè)建設(shè)內(nèi)容有其特殊性，不能簡單移植城市幼兒園的內(nèi)容，應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村幼兒園教師實(shí)際精準(zhǔn)定位?？傮w看來，城市幼兒園教師入職前，基本都接受過系統(tǒng)的專業(yè)教育，幼兒發(fā)展理念、專業(yè)技術(shù)能力、教育教學(xué)技巧、專業(yè)發(fā)展定位、專業(yè)學(xué)歷層次整體較好，入職后的專業(yè)培訓(xùn)能得到保障，隊(duì)伍專業(yè)專業(yè)化建設(shè)系統(tǒng)而全面。因此，關(guān)于農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)內(nèi)容，我們應(yīng)依據(jù)教育部的相關(guān)專業(yè)發(fā)展規(guī)定，緊密結(jié)合農(nóng)村幼兒教師實(shí)際情況展開，對(duì)農(nóng)村幼兒園教師的準(zhǔn)入、培養(yǎng)、流轉(zhuǎn)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，逐漸形成專業(yè)過硬、梯隊(duì)鮮明、相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍，使農(nóng)村幼兒教師不但能夠提升自我，而且能夠擔(dān)當(dāng)新時(shí)代賦予的歷史使命。

二、農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)問題

黨的十八大以來，經(jīng)過全國上下的不懈努力，農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)取得顯著成績，廣大農(nóng)村幼兒園教師為發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育做出了巨大貢獻(xiàn)。然而，農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍專業(yè)建設(shè)仍存在一些問題，集中表現(xiàn)為專業(yè)教師不足、教學(xué)質(zhì)量不高、教師隊(duì)伍不穩(wěn)等方面，影響農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍專業(yè)化水平，需全面分析并探尋問題背后的原因。唯此，方能找到農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的“癥結(jié)”，為提升農(nóng)村幼兒園教師專業(yè)化水平開出“藥方”。

（一）農(nóng)村幼兒園專業(yè)教師不足

長期以來，農(nóng)村幼兒園專業(yè)教師相對(duì)不足，集中表現(xiàn)為數(shù)量缺乏和結(jié)構(gòu)失衡兩個(gè)方面。就專業(yè)教師數(shù)量來看，近年來農(nóng)村幼兒園專業(yè)教師數(shù)量雖有增加，但與農(nóng)村幼兒園的實(shí)際需要相比仍有不小差距。僅以2015年為例，根據(jù)《中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒》的公開數(shù)據(jù)，我國西部地區(qū)的情況更加嚴(yán)峻，其中四川省為1∶45.58，重慶市為1∶48.75，云南省為1∶48.31，廣西壯族自治區(qū)高達(dá)1∶51.16［4］（183）。這就意味著，每位幼兒園教師不僅擔(dān)負(fù)著眾多幼兒教育任務(wù)，還要照顧好他們的日常生活，面臨著較大的工作壓力，造成部分農(nóng)村幼兒園教師主動(dòng)離職，使本來就失衡的師生比進(jìn)一步惡化。就專業(yè)教師結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)村幼兒園教師學(xué)歷水平總體偏低，研究生學(xué)歷占極少數(shù)，大多數(shù)農(nóng)村幼兒園教師為?？苹?qū)？埔韵?，差不多占教師總?shù)的90.03%［4］（183），成為農(nóng)村幼兒園教師的絕對(duì)主力。

（二）農(nóng)村幼兒園教師教學(xué)質(zhì)量不高

在農(nóng)村幼兒園教師教學(xué)中，突出問題是“粗放”有余而“內(nèi)涵”不足，專業(yè)化、科學(xué)化、系統(tǒng)化水平有待明顯提高。一方面，教師對(duì)農(nóng)村幼兒園教學(xué)的特殊性認(rèn)識(shí)不深。源于農(nóng)村的歷史傳統(tǒng)、生產(chǎn)與生活狀況及社會(huì)關(guān)系狀態(tài)，農(nóng)村學(xué)前教育有特殊性［5］（5），集中表現(xiàn)為農(nóng)村兒童的成長環(huán)境具有鮮明特點(diǎn)。在傳統(tǒng)農(nóng)村，由于“以農(nóng)為生的人，世代定居是常態(tài)，遷移是變態(tài)”［6］（3），農(nóng)民常年生活在某個(gè)地方，兒童生活的家庭環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定，兒童的早期教育基本能夠在家庭內(nèi)部完成。另一方面，教師整體教育發(fā)展理念滯后。現(xiàn)階段，在農(nóng)村幼兒園教學(xué)中存在兩種錯(cuò)誤傾向，即“小學(xué)化”和“拿來主義”。就“小學(xué)化”來看，一些農(nóng)村幼兒園采用小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，具體包括語文教學(xué)、數(shù)學(xué)教學(xué)、英語教學(xué)，甚至個(gè)別農(nóng)村幼兒園引入奧數(shù)，過早地對(duì)幼兒進(jìn)行競賽性的知識(shí)性教育?！靶W(xué)化”教學(xué)的危害在于，不僅違背幼兒學(xué)習(xí)的基本規(guī)律，超越幼兒學(xué)習(xí)能力，還容易引發(fā)幼兒對(duì)學(xué)習(xí)的抵觸情緒，為后續(xù)的有效學(xué)習(xí)帶來障礙。就“拿來主義”來看，部分農(nóng)村幼兒園不考慮自身的實(shí)際情況，盲目相信城市幼兒園或者其他地區(qū)幼兒園的教學(xué)模式，將它們的教育教學(xué)內(nèi)容、課堂組織方式、學(xué)生管理手段照搬過來，并在實(shí)際教學(xué)中貫徹執(zhí)行。

（三）農(nóng)村幼兒園教師專業(yè)培訓(xùn)不夠

客觀地講，近年來各級(jí)政府比較重視農(nóng)村幼兒園教師的專業(yè)培訓(xùn)，出臺(tái)了一系列相關(guān)政策，投入了大量的專項(xiàng)資金，采取了不同的培訓(xùn)形式，取得了顯著成效。然而，在具體運(yùn)行中，農(nóng)村幼兒園教師專業(yè)培訓(xùn)存在問題，如機(jī)制不健全、針對(duì)性不強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)不足等，尤其是照搬中小學(xué)教師的培訓(xùn)做法，某種程度上忽視農(nóng)村幼兒園教師的特殊情況。就培訓(xùn)方案看，雖然強(qiáng)調(diào)理論知識(shí)與實(shí)踐能力并重，但在實(shí)際培訓(xùn)中更偏重幼兒職業(yè)倫理、教育知識(shí)運(yùn)用、保教知識(shí)拓展等方面，理論知識(shí)培訓(xùn)占用培訓(xùn)時(shí)間過多。應(yīng)當(dāng)說，這種培訓(xùn)方案設(shè)計(jì)具有某種合理性，能夠較大程度提高農(nóng)村幼兒園教師的知識(shí)素養(yǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村幼兒園教師對(duì)教育教學(xué)規(guī)律的認(rèn)知。但是，由于農(nóng)村幼兒園教師的整體專業(yè)素養(yǎng)不高，對(duì)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和掌握較為困難，這種培訓(xùn)必然要求以充足的學(xué)習(xí)時(shí)間作保障，這一點(diǎn)恰恰是目前農(nóng)村幼兒園教師培訓(xùn)缺乏的。對(duì)此，現(xiàn)階段許多農(nóng)村幼兒園教師培訓(xùn)考慮不夠，沒有對(duì)農(nóng)村幼兒園教師進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，后續(xù)跟蹤調(diào)查與繼續(xù)培訓(xùn)不足。

三、農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的基本策略

新時(shí)代加強(qiáng)農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，需要站在立德樹人的戰(zhàn)略高度，呼應(yīng)農(nóng)村學(xué)前教育振興的歷史使命，秉持農(nóng)村幼兒園教師專業(yè)化發(fā)展方向，依據(jù)農(nóng)村幼兒園教師實(shí)際情況，在專業(yè)師資配置、教師核心素養(yǎng)、教師專業(yè)培訓(xùn)等方面綜合施策，構(gòu)建農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)推進(jìn)體系。

（一）不斷優(yōu)化農(nóng)村幼兒園師資配置

加強(qiáng)農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍專業(yè)建設(shè)，必須強(qiáng)化農(nóng)村幼兒園師資配置。誠如虞永平教授所言：幼兒園教師是引領(lǐng)幼兒全面和諧發(fā)展的專業(yè)人員。只有合格的幼兒園教師才能支撐有質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)的教育。那么，農(nóng)村幼兒園如何才能做到這一點(diǎn)呢？

一是要肯定農(nóng)村幼兒園教師的地位作用。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和具體工作情況，農(nóng)村幼兒園既承擔(dān)著教學(xué)任務(wù)，又承擔(dān)著管理者的角色。因此，需要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村幼兒園教師的重要性，使農(nóng)村幼兒園教師能獲得與農(nóng)村中小學(xué)教師同等的地位和待遇，在工資收入、社會(huì)保險(xiǎn)、職稱評(píng)審、專業(yè)進(jìn)修、工作環(huán)境等方面獲得充分保障，不斷增強(qiáng)農(nóng)村幼兒園對(duì)學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生的吸引力。做到這些，需要縣級(jí)政府明確所負(fù)責(zé)任，加大對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的支持。

二是創(chuàng)新農(nóng)村幼兒園教師的培養(yǎng)模式。實(shí)際上，為解決農(nóng)村幼兒園師資不足的難題，我國先后提出過多個(gè)實(shí)施方案。例如，劉延?xùn)|在全國電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要充分考慮我國農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展需要和師資隊(duì)伍情況，積極探索初中畢業(yè)起點(diǎn)五年制學(xué)前教育?？茖W(xué)歷教師培養(yǎng)模式，并在實(shí)施過程中不斷完善。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我國教育管理部門大力鼓勵(lì)初高中畢業(yè)生報(bào)考學(xué)前教育專業(yè)，并在高校免費(fèi)師范生招生中有針對(duì)性地?cái)U(kuò)大學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。三是要加強(qiáng)農(nóng)村幼兒園教師繼續(xù)教育覆蓋面，在保證正常教學(xué)秩序的同時(shí)，給那些有繼續(xù)進(jìn)修需要的老師提供機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)他們通過函授、成人自考等方式提高學(xué)歷水平，提高教育教學(xué)綜合素質(zhì)，不斷優(yōu)化農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）著力提升農(nóng)村幼兒園教師核心素養(yǎng)

在農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)中，教師核心素養(yǎng)提升面臨的任務(wù)尤為艱巨，受到多方面因素的制約。一是“外引”與“內(nèi)增”的關(guān)系?！巴庖迸c“內(nèi)增”是現(xiàn)階段提高農(nóng)村幼兒園教師核心素養(yǎng)的主要途徑，特別在目前農(nóng)村幼兒園師資普遍短缺、分布失衡且短期內(nèi)很難根本解決的情況下，必須將“外引”與“內(nèi)增”有機(jī)結(jié)合起來。對(duì)那些所處地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r較好、工資收入較高、配套政策完善的農(nóng)村幼兒園，可以引進(jìn)普通高校學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生，實(shí)施系統(tǒng)性的學(xué)前教育師資培訓(xùn)，通過與高校合作引入相應(yīng)數(shù)量的學(xué)前教育實(shí)習(xí)生等方式，提高農(nóng)村幼兒園優(yōu)秀教師隊(duì)伍整體素養(yǎng)。二是“硬件”與“軟件”的關(guān)系。提高農(nóng)村幼兒園教師綜合素養(yǎng)，必須從“硬件”與“軟件”兩個(gè)方面著手?！坝布笔寝r(nóng)村幼兒園教師綜合素養(yǎng)的基本保障，優(yōu)美的校園環(huán)境、豐富的圖書資源、完善的教學(xué)用具、先進(jìn)的電子設(shè)備可極大增強(qiáng)教學(xué)效果，而辦園條件差、校園設(shè)施簡單、安全問題突出、規(guī)劃不合理則會(huì)阻礙教學(xué)實(shí)施，必須充分改善農(nóng)村幼兒園的各種“硬件”設(shè)施，為農(nóng)村幼兒園教師高質(zhì)量教學(xué)提供條件。三是“在編”和“臨時(shí)”的關(guān)系。農(nóng)村幼兒園對(duì)編制問題的解決非常關(guān)心，因?yàn)榫幹婆c農(nóng)村幼兒園的工資、社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇、社會(huì)地位、職務(wù)晉升甚至價(jià)值實(shí)現(xiàn)緊密相關(guān)，落實(shí)編制成為吸引優(yōu)秀教師進(jìn)入農(nóng)村幼兒園工作的重要條件。當(dāng)前，我國農(nóng)村幼兒園教師編制呈總體擴(kuò)大趨勢，但仍存在缺口巨大、分布不均且評(píng)定單一等問題。為此，政府要從上而下出臺(tái)整套剛性保障措施，在適度擴(kuò)大農(nóng)村幼兒園教師編制的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村幼兒園教師編制的科學(xué)管理，合理規(guī)劃農(nóng)村幼兒園教師編制增量，強(qiáng)化農(nóng)村幼兒園教師編制的合理流動(dòng)。

（三）科學(xué)實(shí)施農(nóng)村幼兒園教師專業(yè)培訓(xùn)

加強(qiáng)農(nóng)村幼兒園教師專業(yè)培訓(xùn)，是提升農(nóng)村幼兒園教專業(yè)化水平的保障。為此，我們需要從以下幾個(gè)方面努力：一是拓展農(nóng)村幼兒園教師培訓(xùn)渠道，提高培訓(xùn)效度，充分發(fā)揮農(nóng)村幼兒園教師參與培訓(xùn)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。具體來看，要堅(jiān)持“國培”引領(lǐng)作用，搭建從省級(jí)教育部門到農(nóng)村幼兒園的聯(lián)動(dòng)培養(yǎng)機(jī)制，為農(nóng)村幼兒園教師專業(yè)化建設(shè)提供平臺(tái)。同時(shí)，要做好對(duì)特別困難幼兒園的送培下鄉(xiāng)與結(jié)隊(duì)幫扶工作，必要時(shí)將其納入城鎮(zhèn)公辦園教師的培訓(xùn)體系。二是以保育能力為核心，科學(xué)設(shè)定農(nóng)村幼兒園教師培訓(xùn)課程體系。為此，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要緊密結(jié)合農(nóng)村幼兒園教師情況制定出不同的培養(yǎng)目標(biāo)，合理安排課程、規(guī)劃流程、設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，還要建構(gòu)全程貫通的培訓(xùn)課程體系，通過針對(duì)性的教學(xué)、實(shí)踐、參觀活動(dòng)，為農(nóng)村幼兒園教師專業(yè)建設(shè)提供條件。三是擴(kuò)大農(nóng)村幼兒園教師培訓(xùn)面，尤其是加強(qiáng)轉(zhuǎn)崗教師培訓(xùn)。吸收中小學(xué)富裕教師進(jìn)入幼兒園工作，有利于緩解農(nóng)村幼兒園師資不足等難題，提高農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。為此，各級(jí)教育管理部門要在政策、資金、管理方面提供充分的保障。