堅持戰(zhàn)略聚焦 做實“四個堅持”
——農發(fā)行江蘇省分行全力支持后疫情時期經濟社會發(fā)展

徐 浩/中國農業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行黨委書記、行長

2020年以來，面對疫情突發(fā)、經濟下行的嚴峻形勢，農發(fā)行江蘇省分行聞令而動，快速切入戰(zhàn)時狀態(tài)，全力服務疫情防控和復產復工，各項工作保持良好發(fā)展態(tài)勢。一是業(yè)務規(guī)模穩(wěn)健攀升。2020年8月末貸款余額3531億元，位列全系統第3位，同比上升1位，比年初凈增349億元，其中，中長期貸款余額2335億元，占農發(fā)行江蘇省分行貸款總量約66%；存款時點余額1011億元，居全系統第一位，比年初增加103億元。二是目標任務完成進度快于預期。2020年1～8月農發(fā)行江蘇省分行累放各類貸款833億元，為全系統第一，其中投放中長期貸款385億元，投放應急貸款和復產復工貸款超500億元；支持扶貧、生豬產業(yè)、民營小微企業(yè)等重點工作均提前半年超額完成全年任務。三是履職服務水平持續(xù)提升。2020年1～8月農發(fā)行江蘇省分行夏收貸款累放額，長江大保護貸款累放額、凈增額和余額均居全系統首位；使用人行專項再貸款資金投放額居全省金融系統第一位。

堅持服務國家戰(zhàn)略，加大支持基礎設施建設

始終把握服務國家戰(zhàn)略基本導向，緊密結合“美麗江蘇”建設需求，持續(xù)加大信貸支持力度。

全力以赴支持長江大保護。落實“一二三四五”的總體要求，推動業(yè)務快速穩(wěn)健發(fā)展，1～8月投放長江大保護貸款328億元，8月末貸款余額921億元，比年初凈增254億元。明確一個目標，確保全年新增長江大保護貸款不少于400億元。推行兩個方案，制定實施“‘10+10行動’方案”和“‘長江行’活動方案”，聯合省發(fā)改委和沿江八市，同步啟動“長江行”活動，明確路線圖、時間表和責任清單，打響“長江行”品牌，2020年新準入項目128個。做好三方對接，加強與政府、企業(yè)、項目對接，該行主要領導帶隊，在疫情平穩(wěn)后第一時間，與省市政府主要領導、發(fā)改委等相關職能部門面對面溝通，達成合作意向，沿江八市中該行已與五市一區(qū)（南通、鎮(zhèn)江、揚州、泰州、無錫、南京市江寧區(qū)）簽訂戰(zhàn)略合作協議，意向合作金額超2000億元。做好四個統籌，找準國家戰(zhàn)略和江蘇省特色優(yōu)勢的結合點，將長江大保護與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、長三角一體化、江淮生態(tài)大走廊、大運河文化帶建設統籌考慮、協調推動。目前儲備項目247個，金額1301億元。落實五項機制，建立省市縣聯動營銷機制、銀政對接機制、前中后臺聯合辦貸機制、督辦調度機制和考核激勵機制。對長江大保護項目先受理、先審批、先投放，中國大運河博物館項目僅用28個工作日就實現了首筆投放。

多措并舉服務人居環(huán)境改善。江蘇是全國唯一的美麗宜居城市試點省，該行抓住契機，緊密對接，爭當服務江蘇人居環(huán)境改善的先鋒和主力。一是改善住房條件。江蘇地處經濟發(fā)達地區(qū)，但南北區(qū)域發(fā)展不均衡，改善蘇北地區(qū)農民群眾住房條件是全省實現高水平全面建成小康社會目標的難點，省委省政府將其作為重點任務加快推進。該行高度重視、貼身服務，率先推出定制化的“農發(fā)富民安居貸”產品，設計“統規(guī)代建”“公司自建”“村企合作”等三種融資模式，將農發(fā)行現有的人居環(huán)境、土地流轉、流通體系、支農轉貸等信貸產品打包組團，支持蘇北地區(qū)農民集中居住、進城入鎮(zhèn)和“安置房+”等建設。自業(yè)務開辦以來，已審批蘇北農房貸款290億元，累計發(fā)放貸款142億元。2020年以來已累計支持55個項目建設，信貸投放額和支持項目數量在全省金融機構中均排名前列，業(yè)務領域實現蘇北五市全覆蓋。二是扮靚鄉(xiāng)村風貌。圍繞改善農民居住條件，積極支持生活污水垃圾治理、村容村貌提升和“廁所革命”，累計授信122億元支持蘇州、常州等地城鄉(xiāng)污水治理、泰興鄉(xiāng)村生活垃圾衛(wèi)生填埋工程等項目，助力打造美麗田園鄉(xiāng)村。三是暢通農村交通。以“四好”農村路和村鎮(zhèn)公交體系建設為主要抓手，近三年來累計投放農村路網貸款32億元，支持建設里程超6000公里；支持泰州、揚州鎮(zhèn)村公交項目，新購買公交車800余輛，惠及農村人口50余萬。

大力支持長三角一體化發(fā)展。深入貫徹落實習近平總書記講話精神，緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵詞，立足長江經濟帶經濟活躍、制造業(yè)發(fā)達等特點，研究階段性服務方案和重點措施，做到“三個聚焦”。聚焦山水林田湖草治理和空間共同保護。關注長江、淮河、京杭大運河等生態(tài)廊道建設資金需求，助力森林、湖泊、濕地等自然保護地體系有機融合。如該行投放9億元支持的南通市五山濱江片區(qū)生態(tài)修復工程，實現了生態(tài)環(huán)境保護、長江沿線綜合整治及碼頭區(qū)域環(huán)境打造“三位一體”、協同推進。聚焦產業(yè)協作協同。以園區(qū)為載體，支持蘇南蘇北園區(qū)共建和產業(yè)升級，推動園區(qū)有序分工、特色發(fā)展，形成產業(yè)鏈協同發(fā)展的共建優(yōu)勢。2020年該行累計支持江陰臨港產業(yè)園區(qū)等7個產業(yè)園提檔升級；主動對接蘇州高新區(qū)淘汰落后產能，探索推出“三優(yōu)三?！薄巴硕?yōu)二”等信貸產品，被總行作為典型做法向全國推廣。聚焦現代交通運輸體系建設。以支持現代化綜合交通運輸建設為重點，向沿江港口碼頭、現代物流體系、沿江交通體系建設等項目投放貸款超30億元；先后支持了徐宿淮鹽、連淮揚鎮(zhèn)鐵路等站點客運樞紐建設。

積極服務“兩新一重”等涉農基礎設施建設。全面落實國務院交辦的重點任務，及早介入、主動服務、重點突破，擴大農發(fā)行的社會影響力和美譽度。在新基建領域，積極對接5G、新能源、城際軌道交通建設資金需求，支持了如皋氫能小鎮(zhèn)、徐州軌道交通1號線配套工程建設等項目，支持中國、以色列兩國共建的中以常州創(chuàng)新園，涵蓋健康醫(yī)療、5G、人工智能、石墨烯等行業(yè)，加速推進以色列高新技術成果在中國的轉移轉化。在新型城鎮(zhèn)化建設領域，以城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和海綿城市建設為主要發(fā)力點，在無錫市金融系統中率先探索梁溪區(qū)舊城改造模式，幫助157個小區(qū)改善居住環(huán)境；通過基金支持鎮(zhèn)江海綿城市建設，助推該市“海綿+N”改造的同時，兼顧雨水利用、雨污分流和景觀優(yōu)化，改造后可有效應對30年一遇降雨，有效提升居住環(huán)境和舒適度。在重大工程建設方面，緊密對接省委省政府重大工程項目清單，支持各市縣重大水利項目34個，投放貸款近百億元；積極支持2021年世界園藝博覽會、一帶一路國家綜合物流園等重大標志性項目21個，城鄉(xiāng)建設重大工程的融資“倚重農發(fā)行、首選農發(fā)行”越來越多。

堅持服務實體經濟，推進投資和中間業(yè)務發(fā)展

以減費讓利、基金管理、債券承銷等為重點，提升客戶服務能力，服務實體經濟發(fā)展。一是堅決落實中央和總行減費讓利政策要求。各類優(yōu)惠利率一降到底、頂格使用，小微企業(yè)貸款利率降幅超三成，主動退還企業(yè)以前年度收取費用951萬元，減免服務收費惠及客戶2600余家；建立押品付費監(jiān)測報備機制，設置監(jiān)測臺賬，發(fā)現違規(guī)收費及時糾正；制作銀團貸款規(guī)范收費模板，指導全轄逐年分批并以最低比例收取，減輕企業(yè)負擔，2020年以來累計降低企業(yè)融資成本超8000萬元。二是靈活做好重點建設基金投后管理。堅持以“四量八性”原則貫穿基金投后管理始終，存量基金項目108個，投資金額123.7億元，余額101.9億元。三是持續(xù)推動債券承銷業(yè)務。作為系統內首家地方政府債券承銷試點行，制定試點承銷地方政府債券操作規(guī)程，與省內8家農商行和1家民營銀行開展合作，2020年來共承銷地方政府債券分銷五批次、2.3億元。

堅持精準幫扶，全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

江蘇沒有國定貧困縣和國定建檔立卡人口，該行沒有因此而放松脫貧攻堅各項工作開展，牢固樹立全國“一盤棋”思想，主動落實總行東西部結對幫扶任務，積極開展脫貧攻堅“夏季攻勢”活動，1～8月放扶貧貸款58.4億元，完成總行下達全年投放目標的266%。一是引進投資幫扶。依托江蘇省民營經濟活躍、產業(yè)升級加快的特點，通過“政府+合作社+貧困戶+黨組織”“公司+新型農業(yè)經營主體+貧困戶”等模式，積極引導34家企業(yè)赴廣西隆林、貴州錦屏、云南馬關等定點縣參與養(yǎng)殖等扶貧產業(yè)項目，建設原料加工基地，推進產業(yè)轉移，投資金額825萬元，幫扶國定建檔立卡人口近200人。二是融智融商幫扶。推動對口幫扶的貧困地區(qū)名品名企赴蘇發(fā)展。為陜西入蘇企業(yè)——鹽城海升現代農業(yè)科技有限公司提供中長期貸款8000萬元，幫助企業(yè)延伸產業(yè)鏈條，拓寬銷售市場和渠道，搭建穩(wěn)定的扶貧聯結機制。三是牽線捐贈幫扶。攜手相關企事業(yè)單位，引導省內26家優(yōu)質企業(yè)，成立扶貧助學基金，定向捐贈云南馬關縣建檔立卡貧困戶家庭被高校、高中、高職錄取的貧困學生，捐贈幫扶資金350萬元；向新疆、廣西隆林等地區(qū)捐款96萬元。四是結對消費幫扶。針對疫情期間西部貧困地區(qū)農產品滯銷情況，實施分片督導，借助互聯網平臺，組織分支行購買貧困地區(qū)農產品33.7萬元，引導企業(yè)單位和社會人員幫助銷售貧困縣農產品101.1萬元，助力貧困地區(qū)工業(yè)品下行和農產品上行，帶動貧困地區(qū)農副產品銷量、收入“雙提升”。

堅持創(chuàng)新驅動，不斷增強客戶服務功能

通過創(chuàng)新優(yōu)化集約運營機制，提升治理能力，釋放治理效能，優(yōu)化客戶服務。一是加快產品模式的更新迭代。適應政府加大隱性債務管理要求，遵循“政策對接精準、資源整合充分、資金閉環(huán)嚴密、承貸主體優(yōu)質、信貸期限匹配”的原則，設計完善支持模式，引導企業(yè)打造充沛的經營活動現金流，推動企業(yè)在合規(guī)合法基礎上實現項目自求平衡，實踐探索出“資產租售”“文旅融合”“兩項指標交易”等10種自營貸款模式，中長期業(yè)務增長模式實現以政府購買服務為主向企業(yè)自營為主轉變，1～8月該行企業(yè)自營模式貸款累放額占中長期貸款總投放的92%。二是適應市場環(huán)境提升辦貸質效。面臨商業(yè)銀行越來越多的激烈競爭，該行通過流程優(yōu)化、產品創(chuàng)新、機制完善等措施推動內部挖潛，在二級分行推行前中后臺聯合會商機制，重大項目向該行申報之前加強集體會商，前移風險關口，源頭上把好項目的合規(guī)性；在省分行推行重大項目聯合辦貸機制，前中后臺加強協作配合，縮短辦貸時間；持續(xù)推進信貸調查、信貸審查、綜合檢查“三個中心”建設，采取“主調查人+中心人才庫”方式開展信貸事項調查，組織編寫信貸審查案例，辦貸流程進一步簡化，調查審查效率進一步提高。三是落實重大項目差異化、定制化服務。對時間緊、額度大、生態(tài)效益強的項目，采取“項目+流貸”融資模式，即：流動資金貸款提早介入，幫助項目啟動開工，解決項目早期啟動資金緊缺難題，如該行向長江江寧段岸線景觀綠化提升項目投放中期流貸5億元，項目實施時間提前4個月?！?/p>