淺談EPC 總承包項(xiàng)目中的施工管理策劃

胡愛(ài)新

中國(guó)成達(dá)工程有限公司 四川成都 610041

1 EPC 項(xiàng)目施工管理策劃概念

工程總承包(EPC）是依據(jù)合同約定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和試運(yùn)行全過(guò)程或若干階段的承包，常見(jiàn)的工程總承包有固定總價(jià)、成本+ 酬金、E+P E+C P+C 等模式。施工是把設(shè)計(jì)文件轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目產(chǎn)品的過(guò)程，包括建筑、安裝、竣工試驗(yàn)等作業(yè)[1]，是EPC 總承包項(xiàng)目中的重要環(huán)節(jié)。施工管理通常包含施工執(zhí)行計(jì)劃、施工進(jìn)度控制、施工費(fèi)用控制、施工質(zhì)量控制、施工安全管理和施工現(xiàn)場(chǎng)管理等。施工管理策劃是在施工前期系統(tǒng)性地對(duì)施工重要環(huán)節(jié)有計(jì)劃地進(jìn)行思考和規(guī)劃，為施工順利實(shí)施做好設(shè)計(jì)和鋪墊。

2 施工管理策劃的重要性

施工管理策劃是理清施工執(zhí)行思路，對(duì)施工中重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行的前瞻思考和安排，屬于施工前期性工作。通過(guò)前期策劃，可以更有針對(duì)性地對(duì)施工中的重要環(huán)節(jié)提前著手安排和管控，并制定預(yù)案措施，不至于工作起來(lái)“眉毛胡子一把抓”?？梢哉f(shuō)，一個(gè)成功的EPC 項(xiàng)目，離不開(kāi)成功的施工環(huán)節(jié)，而成功的施工管理是以?xún)?yōu)秀的施工管理策劃為基礎(chǔ)的。因此，在EPC 總承包項(xiàng)目中做好施工管理策劃至關(guān)重要。

3 EPC 項(xiàng)目施工管理策劃內(nèi)容

3.1 施工分包合同策劃

根據(jù)國(guó)家規(guī)范，施工應(yīng)由具備相應(yīng)施工資質(zhì)和能力的企業(yè)承擔(dān)。若工程總承包企業(yè)不具備施工資質(zhì)，或總承包企業(yè)為控制項(xiàng)目成本和減少項(xiàng)目管理界面，施工任務(wù)允許分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)。不同的總包模式，選擇的施工分包合同模式也不同。總承包企業(yè)要站在合作共贏的項(xiàng)目全局觀念上策劃施工分包合同，既要考慮自身利益，又要考慮施工分包企業(yè)利益。施工環(huán)節(jié)的成與敗，在很大程度上取決于施工分包合同的質(zhì)量。因此，分包合同簽署前，總承包企業(yè)應(yīng)做好施工分包合策劃工作。

3.1.1 施工合同包的劃分

一個(gè)項(xiàng)目施工分為幾個(gè)包進(jìn)行分包，分包合同標(biāo)的大小和復(fù)雜程度等都是劃分合同包的依據(jù)。在做合同包策劃時(shí)，每個(gè)標(biāo)的合同金額不宜相差太大，可以根據(jù)WBS 按裝置單元?jiǎng)澐?，劃分為整體包和大包。其中相鄰兩裝置宜劃分在一個(gè)包；工藝裝置相同或相近宜劃在一個(gè)包；地上與地下都要進(jìn)行施工作業(yè)的宜劃在一個(gè)包；一個(gè)大裝置不應(yīng)劃分過(guò)多包，以減少工作界面為原則，既要方便施工又要方便管理。

3.1.2 合同包中施工范圍劃分

一個(gè)裝置若土建和安裝劃分為一個(gè)包，從地下到地上宜以裝置B.L 線為施工界區(qū)?？缃鐓^(qū)范圍的，如管廊以裝置管廊與全廠管廊界區(qū)線為劃分點(diǎn)，管廊上的管道以離界區(qū)線最近閥門(mén)為交接點(diǎn)，無(wú)閥門(mén)時(shí)以界區(qū)線為準(zhǔn)。道路（含人行道）劃分，當(dāng)裝置界區(qū)內(nèi)的道路跨界區(qū)線時(shí)，宜劃分到裝置道路與主干道交接處。地下管網(wǎng)劃分，當(dāng)?shù)叵鹿芫W(wǎng)無(wú)界區(qū)閥時(shí)，宜以裝置B.L 線外1m 為交接點(diǎn)；若有界區(qū)閥時(shí)，劃分界面以靠近界區(qū)第一道閥門(mén)法蘭處為交接點(diǎn)。一個(gè)裝置若土建和安裝不劃分在同一個(gè)包，土建包以設(shè)備基礎(chǔ)、鋼結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)出地面為交接點(diǎn)，地上部分涉及到混凝土施工均應(yīng)由土建包完成，其他由安裝包完成。

3.1.3 專(zhuān)業(yè)分包的劃分

為了施工更專(zhuān)業(yè)化或者對(duì)于部分工作土建包或安裝包無(wú)法完成的，應(yīng)劃分專(zhuān)業(yè)包。如全廠電伴熱、全廠電信系統(tǒng)、全廠保溫防腐、全廠消防系統(tǒng)、無(wú)損檢測(cè)等宜進(jìn)行專(zhuān)業(yè)包劃分。

3.1.4 施工分包企業(yè)的選擇

石油化工項(xiàng)目是一個(gè)工藝復(fù)雜，高溫高壓設(shè)備和管道居多，使用材料多樣化的高危建設(shè)工程。因此，無(wú)論是公開(kāi)競(jìng)標(biāo)還是邀請(qǐng)招標(biāo)，在選擇施工分包企業(yè)時(shí)應(yīng)做到商務(wù)標(biāo)與技術(shù)標(biāo)并重，高難度工藝裝置應(yīng)該選擇技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的施工企業(yè)。若總承包企業(yè)刻意追求低價(jià)中標(biāo)，容易隱藏巨大合同風(fēng)險(xiǎn)和施工風(fēng)險(xiǎn)，所以在合同策劃階段應(yīng)有意識(shí)地進(jìn)行管控。

施工分包合同的劃分和施工分包商的選擇是施工管理策劃中的爭(zhēng)議點(diǎn)和重點(diǎn)。爭(zhēng)議點(diǎn)：土建和安裝是否需要分開(kāi)劃分分包合同。若一個(gè)裝置土建和安裝不拆分，放在一個(gè)分包合同內(nèi)由一家安裝分包企業(yè)施工，其優(yōu)點(diǎn)是施工界面單一，交叉作業(yè)減少，需要協(xié)調(diào)和管理人力投入少，方便施工組織和管理。但也存在一些缺點(diǎn)，如不利于競(jìng)爭(zhēng)壓價(jià)，一個(gè)裝置劃為一個(gè)安裝包比土建和安裝拆開(kāi)分包的合同價(jià)略高約3%。另外，安裝企業(yè)施工土建任務(wù)并不十分專(zhuān)業(yè)，或許要進(jìn)行轉(zhuǎn)包。根據(jù)工程項(xiàng)目檢驗(yàn)，對(duì)于爭(zhēng)議點(diǎn)的建議是，大型固定總價(jià)EPC 總包項(xiàng)目，以及以土建為主體總包項(xiàng)目一個(gè)大裝置土建和安裝可以拆開(kāi)劃分合同包，以有利于競(jìng)標(biāo)和提高EPC 總承包經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，其他模式總包項(xiàng)目可以酌情考慮。

3.2 施工總平面圖策劃

施工總平面圖是在全廠總圖的基礎(chǔ)上完成，施工前期應(yīng)在總平面圖上策劃好有關(guān)施工通道，安全隔離措施，施工用水、電、氣、非標(biāo)設(shè)備組裝區(qū)域，大件設(shè)備吊裝區(qū)域，材料堆場(chǎng)，庫(kù)房區(qū)域位置，防腐保溫施工位置，以及各家企業(yè)臨建設(shè)施區(qū)域和生活營(yíng)地等。

3.2.1 安全隔離措施

無(wú)論是新建、擴(kuò)建或改建工廠，在施工前期應(yīng)策劃施工區(qū)域安全隔離方案。尤其是擴(kuò)建和改建工廠，有時(shí)一邊是在生產(chǎn)的老裝置區(qū)，一邊是施工作業(yè)區(qū)，這時(shí)的安全隔離措施非常必要。一般生產(chǎn)區(qū)與施工區(qū)域采用硬隔離措施，做到生產(chǎn)區(qū)與施工區(qū)分開(kāi)封閉和徹底隔離，隔離圍墻不宜低于3m。隔離后的生產(chǎn)區(qū)按石油化工企業(yè)安全規(guī)定執(zhí)行，施工區(qū)域按施工安全規(guī)定執(zhí)行。

3.2.2 施工通道設(shè)置

全廠性物流通道不少于2 條，并成環(huán)形互通式道路，路寬不宜小于6m，主要通道路寬不宜小于9m，路面與上空障礙物凈空高度不得小于5m[2]，通道轉(zhuǎn)彎半徑不宜小于12m，主大門(mén)不少于2 座，門(mén)寬不宜小于6m。隔離后的施工區(qū)域應(yīng)有2 個(gè)以上出入口，施工區(qū)域內(nèi)有寬不小于6m 的臨時(shí)環(huán)形施工通道。

3.2.3 施工“三通一平”策劃

三通指通水、通電、通氣，一平指施工場(chǎng)地平整。每個(gè)施工區(qū)域都應(yīng)考慮獨(dú)用或公用水、電、氣方案，并由用戶進(jìn)行獨(dú)立結(jié)算。施工用水可以考慮采用生活用水、生產(chǎn)用水或自然淡水，根據(jù)施工用水量選擇管道口徑大小引至施工區(qū)域邊緣。

對(duì)施工用電，施工分包合同中要約定清楚，一般情況業(yè)主或總包企業(yè)提供一級(jí)配電箱，各施工用戶從一級(jí)配電箱引至二級(jí)或三級(jí)配電箱，再接入電動(dòng)工具?？偘髽I(yè)在提供一級(jí)配電箱之前，應(yīng)確定其對(duì)應(yīng)的施工區(qū)域，并核算各施工區(qū)主要電動(dòng)工具數(shù)量，如電焊機(jī)和電動(dòng)工具數(shù)量，最后確定一級(jí)配電箱配電規(guī)模和計(jì)量原則，并且一級(jí)配電箱擺放位置要考慮既安全又方便各施工區(qū)就近接入。施工前，根據(jù)規(guī)范，各施工分包企業(yè)應(yīng)編制臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)[3]，報(bào)總包及業(yè)主通過(guò)后方可以實(shí)施。埋地電纜、架空電纜和配電箱位置均應(yīng)在施工總平面圖上標(biāo)示清楚。為了安全，在實(shí)施階段埋地電纜應(yīng)在地面顯著位置做好標(biāo)識(shí)。

施工用氣，這里主要是指管道吹掃用蒸汽，或工廠試車(chē)階段需要的公用站氣。若業(yè)主有老廠能提供施工用氣，則優(yōu)先從老廠引入；若無(wú)老廠提供，需要同業(yè)主商議，通過(guò)外購(gòu)或其他渠道解決，并應(yīng)納入總承包成本考慮范圍。

對(duì)于施工場(chǎng)地平整，在與業(yè)主總承包合同簽訂階段就應(yīng)有約定的工作范圍。若在總承包范圍，簽訂合同前應(yīng)勘察現(xiàn)場(chǎng)核算工程量；若轉(zhuǎn)包為施工企業(yè)完成，在合同中應(yīng)有明確約定。

3.2.4 非標(biāo)設(shè)備組裝區(qū)、大件設(shè)備吊裝區(qū)設(shè)置

組裝區(qū)和吊裝區(qū)應(yīng)規(guī)劃在與直接相關(guān)聯(lián)的設(shè)備安裝位置附近。大件設(shè)備吊裝區(qū)應(yīng)該考慮安裝階段垂直吊裝空間和吊車(chē)旋轉(zhuǎn)半徑空間，以及吊裝作業(yè)的先后順序來(lái)策劃區(qū)域位置和面積。

3.2.5 庫(kù)房區(qū)域位置

庫(kù)房分為材料堆場(chǎng)和貨架庫(kù)區(qū)。其中材料堆場(chǎng)堆放體積較大散件，如電纜、橋架、大口徑管件，以及需入庫(kù)設(shè)備等；庫(kù)房擺放管閥件和體積較小的貴重材料。二者面積選擇以高峰期到貨數(shù)量為依據(jù)。庫(kù)房位置宜靠近物流主要通道邊緣，且到主要施工區(qū)域不宜過(guò)遠(yuǎn)。

3.2.6 防腐保溫施工區(qū)域位置

一般總包項(xiàng)目防腐保溫有專(zhuān)門(mén)堆場(chǎng)，因噴砂揚(yáng)塵，選擇位置不宜靠近廠前區(qū)和上風(fēng)側(cè)，可以適當(dāng)策劃在離開(kāi)主要施工區(qū)域不遠(yuǎn)的偏僻處。

3.2.7 臨建設(shè)施和生活營(yíng)地策劃

各施工企業(yè)臨建辦公室宜靠近施工區(qū)域外圍布置，但應(yīng)滿足安全間距要求，并有相應(yīng)運(yùn)輸通道和環(huán)形消防通道。當(dāng)需要生活營(yíng)地時(shí)，宜遠(yuǎn)離施工區(qū)域布置，根據(jù)各單位高峰期人力計(jì)劃選擇建筑面積，并應(yīng)設(shè)置運(yùn)輸通道和消防通道。

3.3 施工進(jìn)度策劃

施工進(jìn)度策劃應(yīng)以總包合同簽署完成時(shí)間進(jìn)度節(jié)點(diǎn)和目標(biāo)工期為依據(jù)，熟悉各施工分包合同工作量和內(nèi)容，有工程量或人工日的概念。通過(guò)工程量的掌握，結(jié)合采購(gòu)設(shè)備和材料到貨時(shí)間，以倒排進(jìn)度計(jì)劃的方式策劃施工進(jìn)度。可以按裝置區(qū)劃分施工進(jìn)度，策劃關(guān)鍵路徑施工時(shí)間節(jié)點(diǎn)，如基礎(chǔ)開(kāi)挖時(shí)間→基礎(chǔ)澆筑時(shí)間→關(guān)鍵設(shè)備吊裝時(shí)間→管道貫通時(shí)間→電儀開(kāi)始時(shí)間→受電時(shí)間→管道試壓時(shí)間→管道伴熱時(shí)間→防腐保溫時(shí)間→單機(jī)調(diào)試時(shí)間→聯(lián)動(dòng)試車(chē)時(shí)間。抓住關(guān)鍵路徑，其他非關(guān)鍵路徑不必做詳細(xì)策劃。

3.4 施工人力和機(jī)具動(dòng)員策劃

人力動(dòng)員策劃分兩部分：一部分是總承包企業(yè)投入施工現(xiàn)場(chǎng)的人力，另一部分是施工分包企業(yè)每階段投入的人力。人力動(dòng)員的策劃是以施工工程量和施工進(jìn)度計(jì)劃為依據(jù)的。

3.4.1 總承包企業(yè)人力動(dòng)員

總承包期企業(yè)負(fù)責(zé)的是項(xiàng)目的整體組織、指揮、協(xié)調(diào)和管理，因此投入的管理人員屬于長(zhǎng)期性派駐，按照施工高峰期管理人員不變，低峰期適當(dāng)減少的原則進(jìn)行策劃。若同時(shí)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和采購(gòu)，宜把目標(biāo)工期按月進(jìn)行分解，根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃和開(kāi)展專(zhuān)業(yè)工作，核算每月應(yīng)投入的專(zhuān)業(yè)人員數(shù)量和后勤人員數(shù)量。

3.4.2 施工分包企業(yè)人力動(dòng)員

施工分包企業(yè)負(fù)責(zé)具體施工工作，同樣宜把目標(biāo)工期按月分解，結(jié)合實(shí)物工程量和施工進(jìn)度策劃，分管理人員和具體工種核算每月應(yīng)投入的人員數(shù)量。管理人員投入是長(zhǎng)期性的，具體施工工人則應(yīng)結(jié)合工程量和進(jìn)度策劃分階段按月動(dòng)員投入。

3.4.3 機(jī)具動(dòng)員

施工分包企業(yè)機(jī)具一般會(huì)根據(jù)自身施工進(jìn)度租賃或自有機(jī)具滿足施工和交通需要。在策劃階段要策劃的是大型吊車(chē)的投入，大型吊車(chē)是根據(jù)大型設(shè)備到貨和安裝時(shí)間確定的，因此在策劃階段要做好大型設(shè)備分類(lèi)。如50t、100t、200t、300t 及以上等設(shè)備的數(shù)量，高塔設(shè)備數(shù)量，以及安裝高度超過(guò)20m 以上設(shè)備數(shù)量。分類(lèi)完成后，與采購(gòu)口協(xié)商到貨時(shí)間，再做大型吊車(chē)到場(chǎng)和離場(chǎng)時(shí)間安排。對(duì)于總承包企業(yè)機(jī)具，重點(diǎn)要考慮交通工具和現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)路系統(tǒng)策劃，確定是購(gòu)買(mǎi)還是租賃，還有車(chē)輛數(shù)量、電信帶寬容量都應(yīng)納入策劃范圍。

3.5 施工質(zhì)量和安全目標(biāo)策劃

施工質(zhì)量目標(biāo)和安全目標(biāo)一般在總承包合同中已有約定，策劃時(shí)應(yīng)重點(diǎn)圍繞該目標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行。施工質(zhì)量策劃應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注施工組織設(shè)計(jì)審查，施工方案中質(zhì)量措施的審查，以及重要建筑物、大型筏板基礎(chǔ)、關(guān)鍵設(shè)備安裝，高壓管道焊接、無(wú)損檢測(cè)、到場(chǎng)高壓管道材料的檢驗(yàn)，還有對(duì)施工企業(yè)施工程序和材料使用正確性的檢查等。安全策劃應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注施工區(qū)域與生產(chǎn)區(qū)域安全隔離措施，以及施工方案中安全措施的審查，確保施工本質(zhì)安全，重點(diǎn)關(guān)注重危大工程，如高支模、深基坑、吊裝作業(yè)和安全培訓(xùn)等作業(yè)。

4 結(jié)束語(yǔ)

施工前期的策劃工作雖然不能給施工帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，但它是施工中的“謀篇布局”和開(kāi)始性工作。只有在施工前期前瞻性地考慮到各種問(wèn)題，并有系統(tǒng)性的安排，到實(shí)施階段才可以做到忙而不亂、緊張有序，若出現(xiàn)問(wèn)題也可以從容應(yīng)對(duì)。優(yōu)秀的施工策劃，有助于施工管理界面更加全面和清晰，并能抓住重點(diǎn)，降低管理失誤和不足帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，有利于提高EPC 總承包項(xiàng)目的管理水平。