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    孝感市物流園區(qū)發(fā)展中的問題和對(duì)策

    2020-01-02 00:17:31牛秀明李可杰劉華安
    物流技術(shù) 2020年10期
    關(guān)鍵詞:孝感市物流園區(qū)物流業(yè)

    劉 寧,左 雷,牛秀明,李可杰,劉華安

    (1.湖北物資流通技術(shù)研究所,湖北 襄陽(yáng) 441002;2.孝感市交通運(yùn)輸局,湖北 孝感 432099)

    1 引言

    為了全面掌握孝感市物流業(yè)總體發(fā)展、運(yùn)行情況,更好地服務(wù)孝感市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2019 年9-11月,湖北物資流通技術(shù)研究所聯(lián)合孝感市交通運(yùn)輸局,前往孝感市主要物流節(jié)點(diǎn)、物流企業(yè)、物流園區(qū)以及商貿(mào)流通企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)開展實(shí)地調(diào)研,收集數(shù)據(jù);舉辦大中小型座談會(huì),與各縣(市、區(qū))物流發(fā)展局、各個(gè)調(diào)研企業(yè)、孝感市統(tǒng)計(jì)局、孝感市供銷社、孝感市發(fā)展與改革委員會(huì)、孝感市經(jīng)信局、孝感市運(yùn)管處、孝感市糧食局、孝感市郵管局、孝感市港航局、孝感市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以及雙峰山管委會(huì)等部門進(jìn)行深入交流探討,結(jié)合孝感市物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展規(guī)劃,分析孝感市物流園區(qū)發(fā)展中的問題,提出相應(yīng)的對(duì)策建議,著力推進(jìn)孝感市物流園區(qū)的健康、有序發(fā)展,為其指出一條可行路徑。

    2 物流園區(qū)的概念界定

    對(duì)于物流園區(qū),國(guó)內(nèi)外尚無(wú)統(tǒng)一通用的定義,不同的領(lǐng)域和不同的專家也對(duì)此有不同的定義。中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)專家王德榮界定物流園區(qū)是指不同的物流設(shè)施、不同種類的物流企業(yè)等匯集在某個(gè)區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng),多種運(yùn)輸方式相連的區(qū)域,它也是具有一定規(guī)模和多種服務(wù)功能的物流企業(yè)的聚集點(diǎn)。在國(guó)際上,如歐洲、日本、美國(guó)等不同的國(guó)家對(duì)物流園區(qū)的概念界定也存在很大的不同。綜合不同專家的定義,現(xiàn)代物流園區(qū)具有兩個(gè)主要功能:物流組織管理功能和依靠物流服務(wù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能。同時(shí),物流園區(qū)包含有投資主體、運(yùn)營(yíng)主體、物流功能和服務(wù)、物流設(shè)施和土地規(guī)模等幾大要素。

    物流園區(qū)是一種多視角的城市需要的選擇,是多體系服務(wù)手段的配套,是不同領(lǐng)域運(yùn)行系統(tǒng)的協(xié)調(diào),同時(shí)包含不同的作業(yè)方式和不同的運(yùn)輸方式。物流園區(qū)按照不同的經(jīng)營(yíng)主體可以分為市場(chǎng)主導(dǎo)和政府主導(dǎo),按照產(chǎn)業(yè)可以分為其他產(chǎn)業(yè)和物流產(chǎn)業(yè);按照功能可以分為專業(yè)型和綜合型;按照需求分為商貿(mào)型區(qū)域物流組織型和綜合運(yùn)輸型。同時(shí),物流園區(qū)的發(fā)展需要一定的政策環(huán)境、人才環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施條件、市場(chǎng)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

    基于以上概念,本文認(rèn)為,物流園區(qū)的定義至少應(yīng)包括土地規(guī)模、物流設(shè)施、企業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)、物流功能與服務(wù)范圍、經(jīng)營(yíng)主體、投資主體等要素。即滿足條件的單位或公司使用物流相關(guān)的設(shè)施以及設(shè)備,進(jìn)行有一定功能的相關(guān)活動(dòng),然后統(tǒng)一在一定的空間進(jìn)行。所用的場(chǎng)所布局是有一定規(guī)模以及全面服務(wù)的集合點(diǎn)。

    3 孝感市物流園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

    孝感市地處湖北省中東部偏北,位于長(zhǎng)江以北,大別山、桐柏山脈以南,漢江中下游,市域跨東經(jīng)113°19′至114°36′,北緯30°22′至31°51′,全境南北相距162km,東西相距122km。孝感市距離武漢市中心距離60km,離天河機(jī)場(chǎng)僅30km,有“膏都”、“鹽?!薄ⅰ傲咨健钡拿婪Q。

    2019 年孝感市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2 301.40 億元,按可比價(jià)格計(jì)算,比上年增長(zhǎng)8.0%,增長(zhǎng)率穩(wěn)步提升。經(jīng)濟(jì)總量在湖北省內(nèi)處于中游位置,總體經(jīng)濟(jì)環(huán)境與除武漢、襄陽(yáng)、宜昌外的其他地級(jí)市位于同一水平,為物流發(fā)展奠定了必要的良好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。從區(qū)位條件上看,對(duì)外交通方便快捷,緊鄰武漢的地理區(qū)位,具有一定的優(yōu)勢(shì)。此外,國(guó)家、湖北省、孝感市均出臺(tái)了促進(jìn)物流發(fā)展的相關(guān)政策,怎么充分利用這些政策以產(chǎn)生物流發(fā)展紅利,還需進(jìn)一步制定具體落實(shí)方案。從周邊環(huán)境看,受湖北省物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度放緩和轉(zhuǎn)型升級(jí)、武漢城市圈各城市產(chǎn)業(yè)定位模糊和協(xié)同發(fā)展不足的影響,孝感市物流發(fā)展受到一定程度的制約,也對(duì)物流產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和明確發(fā)展定位提出了更高的要求。

    通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),孝感市目前已投入運(yùn)營(yíng)的有湖北京穗物流中心、湖北銳騰物流園等物流園區(qū)(或者中心)19個(gè),已投入運(yùn)營(yíng)的物流園區(qū)實(shí)際占地面積共4 900余畝,其中占地面積0.5km2(750畝)及以下的物流園區(qū)15 個(gè),超過九成。規(guī)劃占地面積0.5km2以上的物流園區(qū)4個(gè),真正落地運(yùn)營(yíng)的只有1個(gè)。物流運(yùn)營(yíng)面積方面,已投入運(yùn)營(yíng)的物流園區(qū)中物流運(yùn)營(yíng)面積占比50%以上的物流園區(qū)9 個(gè),占比60%;南方國(guó)際物流商城等商貿(mào)服務(wù)型物流園區(qū)的物流運(yùn)營(yíng)用地面積占比較低,4個(gè)商貿(mào)服務(wù)型物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)面積不足總面積一半。已投入運(yùn)營(yíng)的物流園區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)面積約97 萬(wàn)m2,其中庫(kù)房占比86%。物流園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入方面,已投入運(yùn)營(yíng)的物流園區(qū)在2018年累計(jì)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3.51億元,單個(gè)物流園區(qū)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入最高為22 500 萬(wàn)元,最低為70 萬(wàn)元。其中,41.6%的物流園區(qū)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在100-1 000 萬(wàn)元之間,25%的物流園區(qū)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在1 000-2 000萬(wàn)元之間。平均每個(gè)物流園區(qū)投資約3.3億元,投資強(qiáng)度100萬(wàn)元每畝。

    綜上所述,孝感市物流業(yè)發(fā)展整體環(huán)境穩(wěn)中向好,經(jīng)濟(jì)和區(qū)位發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢(shì)不斷凸顯,物流園區(qū)也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭,但是也存在很多的問題。

    4 孝感市物流園區(qū)發(fā)展中的問題

    4.1 物流園區(qū)布局不合理,運(yùn)營(yíng)模式單一,整體效益不高

    物流園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)投資規(guī)模大,收益率較低,投資回收期長(zhǎng)。因此,投資方在規(guī)劃、建設(shè)前必須做好充分的市場(chǎng)調(diào)研,統(tǒng)籌考慮園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)范圍和重點(diǎn)發(fā)展方向,以保證園區(qū)始終朝著規(guī)劃設(shè)計(jì)的功能定位可持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。孝感物流業(yè)規(guī)劃未得到有效落實(shí),導(dǎo)致物流園區(qū)數(shù)量和規(guī)模不合理,利用率不高;部分物流園區(qū)由于前期市場(chǎng)調(diào)研不足,自身缺少科學(xué)合理的統(tǒng)籌規(guī)劃和戰(zhàn)略定位,且和市場(chǎng)需求脫節(jié),與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展銜接差,缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力,出現(xiàn)實(shí)際運(yùn)營(yíng)模式單一、整體效益不高的問題。

    本次調(diào)研結(jié)果顯示,已投入運(yùn)營(yíng)的物流園區(qū)入駐企業(yè)共4 701家,從事物流相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)167家,僅占入駐企業(yè)總數(shù)的3.5%,占孝感市物流企業(yè)總數(shù)的8.3%。在投入運(yùn)營(yíng)的物流園區(qū)中,大部分運(yùn)營(yíng)主體未開展物流業(yè)務(wù),約60%的園區(qū)收入完全來自租金、停車費(fèi)等物業(yè)服務(wù)收入,盈利模式較為單一。這些園區(qū)實(shí)際占地面積約占投入運(yùn)營(yíng)的物流園區(qū)的53%,完成的年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入僅占投入運(yùn)營(yíng)的物流園區(qū)的6%。同時(shí),由于大部分物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體主要以提供物業(yè)服務(wù)為主,園區(qū)物流業(yè)務(wù)“生態(tài)圈”構(gòu)建不暢,造成園區(qū)物流資源整合能力較弱。上述數(shù)據(jù)表明,孝感部分物流園區(qū)名不符實(shí),甚至不具備物流節(jié)點(diǎn)功能,自身經(jīng)濟(jì)效益低,也造成土地等物流資源的浪費(fèi)。

    4.2 物流園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱

    物流園區(qū)的發(fā)展離不開軟、硬件資源的支撐,其中軟件包括物流專業(yè)人才、物流信息化系統(tǒng)等,硬件包括裝卸搬運(yùn)分揀設(shè)備、包裝設(shè)備、倉(cāng)庫(kù)、貨架、運(yùn)輸車輛等。孝感市物流園區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,雖然基本具備上述要素條件,但是資源質(zhì)量參差不齊,整體偏低。

    本次調(diào)研中發(fā)現(xiàn),孝感市多數(shù)生產(chǎn)制造企業(yè)物流管理意識(shí)不強(qiáng),甚至物流園區(qū)、企業(yè)的物流專業(yè)人才也十分匱乏,目前大多數(shù)物流人員都是來自運(yùn)輸行業(yè),專業(yè)化水平不夠;物流崗位從業(yè)人員不管是技能型員工還是管理型員工,在學(xué)歷、技術(shù)方面都處于較低的層次水平。其次,除了一些無(wú)車承運(yùn)人企業(yè)信息管理水平相對(duì)較高外,大多數(shù)物流市場(chǎng)主體信息化管理水平很低,物流效率不高;即便有些企業(yè)引進(jìn)了物流信息管理系統(tǒng),也僅針對(duì)車輛的跟蹤管理,倉(cāng)儲(chǔ)管理還停留在人工操作和數(shù)據(jù)錄入的初級(jí)階段;關(guān)聯(lián)企業(yè)間的信息對(duì)接與互聯(lián)互通十分鮮見。另外,物流園區(qū)的相關(guān)先進(jìn)設(shè)施設(shè)備應(yīng)用明顯不足,標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化、智能化程度較低,物流服務(wù)能力不強(qiáng),難以滿足較高層次的市場(chǎng)需求。

    4.3 物流園區(qū)管理制度不夠完善

    健全、科學(xué)的物流園區(qū)管理制度是園區(qū)持續(xù)、健康發(fā)展的必要條件和制度保障,其包括外部制度和內(nèi)部制度兩個(gè)方面。其中,外部制度構(gòu)成物流園區(qū)發(fā)展的政府行政服務(wù)體制背景,內(nèi)部制度則是園區(qū)自身規(guī)章。孝感市物流園區(qū)的管理制度不完善在上述兩點(diǎn)上均有體現(xiàn)。

    從外部看,孝感市物流園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和發(fā)展,存在不同部門多頭管理問題,交通、發(fā)改、商務(wù)和供銷等都有自己對(duì)于物流園區(qū)的管理職能,這些政府部門各自為政,互不統(tǒng)屬,有時(shí)頻繁的行政監(jiān)管還可能干擾物流園區(qū)的正常經(jīng)營(yíng);另外,有的部門僅管理自己所建或者所屬的物流園區(qū),其他與自身沒有關(guān)系的物流園區(qū),無(wú)法享受本部門政策上的優(yōu)惠。從內(nèi)部看,孝感市物流園區(qū)自身規(guī)章制度不夠完備,組織結(jié)構(gòu)體系不明確;裝卸、搬運(yùn)、出庫(kù)、入庫(kù)等有關(guān)物流環(huán)節(jié)操作流程單純依靠工人經(jīng)驗(yàn)的情形較多,沒有制定相應(yīng)的操作規(guī)程,貨損率無(wú)法得到有效保障。

    5 對(duì)策建議

    5.1 強(qiáng)化政府組織保障和規(guī)劃指導(dǎo),不斷優(yōu)化物流資源

    第一,組建孝感市物流業(yè)振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組,改變孝感市目前交通、郵政、供銷、商務(wù)等不同部門難以協(xié)調(diào)一致和多頭管理的局面。在組織結(jié)構(gòu)上保障孝感市物流業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,理順物流發(fā)展所涉及的各個(gè)部門和單位之間的關(guān)系,改善各部門之間職責(zé)交叉的現(xiàn)象。第二,現(xiàn)代物流的發(fā)展離不開科學(xué)規(guī)劃的引領(lǐng),要在摸清家底的基礎(chǔ)上科學(xué)編制孝感市“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃,作為今后五年全市物流工作的行動(dòng)指南,推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

    通過分析孝感市產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)及其現(xiàn)實(shí)物流需求,兼顧交通通達(dá)性與功能互補(bǔ)原則,對(duì)物流園區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。合理整合一批功能相近、位置相鄰的物流園區(qū),實(shí)現(xiàn)物流要素的進(jìn)一步聚集;推動(dòng)物流園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展,適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最新要求,加強(qiáng)物流園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),結(jié)合貨運(yùn)樞紐、商貿(mào)服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)等不同類型物流園區(qū)的特點(diǎn),以倉(cāng)儲(chǔ)為核心,完善服務(wù)功能。在具備倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、轉(zhuǎn)運(yùn)、貨運(yùn)代理、加工等基本物流服務(wù)以及物業(yè)、停車、維修、加油等配套服務(wù)的基礎(chǔ)上,為園區(qū)引入工商、稅務(wù)等政務(wù)服務(wù)和供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)、管理咨詢、金融、保險(xiǎn)、貿(mào)易會(huì)展、法律等商務(wù)服務(wù)功能,提升園區(qū)的綜合服務(wù)能力,提高園區(qū)物流資源的利用效率。

    5.2 推動(dòng)物流園區(qū)多元化發(fā)展,多渠道產(chǎn)生收益

    整合利用和改造提升現(xiàn)有物流資源,鼓勵(lì)通過兼并、聯(lián)合等形式進(jìn)行資產(chǎn)重組和業(yè)務(wù)整合,培育一批社會(huì)化程度高、增值服務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)化運(yùn)作的物流園區(qū)。在財(cái)政資金、金融服務(wù)、稅收政策等方面給予重點(diǎn)幫扶。

    通過信息互聯(lián)互通,加強(qiáng)物流園區(qū)與三次產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的融合發(fā)展,針對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)與商貿(mào)業(yè)的特殊物流需求,構(gòu)建匹配產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)化物流園區(qū),提升園區(qū)服務(wù)于產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、社會(huì)化水平,助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈升級(jí)。

    5.3 實(shí)施物流園區(qū)信息化和人才工程

    加強(qiáng)物流園區(qū)信息平臺(tái)建設(shè),按照“政府引導(dǎo),市場(chǎng)運(yùn)作”模式,推動(dòng)物流園區(qū)信息化建設(shè),廣泛采用“互聯(lián)網(wǎng)+”、信息通信技術(shù)和數(shù)字技術(shù)等,構(gòu)建起孝感市綜合物流園區(qū)信息服務(wù)平臺(tái),逐步建立多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)營(yíng)組織一體化系統(tǒng),加強(qiáng)物流各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

    通過多種形式和途徑,盡快培養(yǎng)一批高素質(zhì)的懂科技、善管理的高端物流管理人才。建立物流高端人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制,鼓勵(lì)物流企業(yè)與物流研究機(jī)構(gòu)、科研院校等參與孝感市物流高端人才培養(yǎng)和從業(yè)人員培訓(xùn)。

    6 結(jié)語(yǔ)

    始于2020年初的全球新冠肺炎疫情仍呈現(xiàn)爆發(fā)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),對(duì)于本來就處于弱增長(zhǎng)的世界經(jīng)濟(jì)無(wú)疑是雪上加霜。受此影響,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亦面臨十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在此嚴(yán)峻形勢(shì)下,黨中央審時(shí)度勢(shì),提出扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù),其中保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,推動(dòng)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展和供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定,對(duì)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展尤為關(guān)鍵。物流園區(qū)的建設(shè)對(duì)于物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要,本文淺析了孝感市物流園區(qū)的現(xiàn)狀和問題,并提出了具體的政策建議,希望能夠?yàn)樾⒏惺形磥砦锪鳂I(yè)尤其是物流園區(qū)的發(fā)展提供一定的參考。

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