施工企業(yè)工程項目目標管理的意義和方法

上海煤氣第二管線工程有限公司 王愛娟

施工企業(yè)工程項目因涉及的內(nèi)容繁雜、利益方眾多、施工周期較長等原因，在項目實施過程中受到較多主客觀因素的干擾，導(dǎo)致實際項目建設(shè)偏離預(yù)期目標，造成工期延長、成本超支、安全風險高、質(zhì)量不達標、企業(yè)信譽受損等一系列不良后果。因此，項目目標的設(shè)置是否合理、重點是否清晰、過程管控是否到位，一定程度上決定了工程項目的成敗。目標管理對于工程建設(shè)具有十分重要的意義。

1 工程項目目標管理的內(nèi)容和意義

工程項目目標管理是工程項目管理主體為了在不斷變化的外部條件下保證工程項目目標的實現(xiàn)，按照事先擬訂好的計劃和標準，通過一定的方式對工程項目目標的實現(xiàn)進行監(jiān)督、檢查、引導(dǎo)、糾偏的行為過程。

施工企業(yè)工程目標管理的內(nèi)容較為復(fù)雜，但通常而言，進度、質(zhì)量和成本三個方面是組成工程目標最基本、最主要的內(nèi)容。三個方面既相互依存，又相互制約，需要通過目標管理這一手段來協(xié)調(diào)統(tǒng)一，最終確保工程項目的有效實施。

有了明確的目標，無論對于項目的決策者、管理者還是執(zhí)行者，都能讓其期望值具體化，并通過結(jié)果導(dǎo)向的目標設(shè)置，過程中創(chuàng)造性地開展工作：對決策者而言，明確的目標是衡量工程項目目標與企業(yè)總體目標是否匹配、對企業(yè)長期發(fā)展是否有利的重要因素，可以為各項管理決策提供依據(jù)；對管理者而言，明確的目標可以讓其有的放矢，合理的目標系統(tǒng)可以回答其工作中的“目標是什么”“如何做”“管控重點在哪里”等問題；對項目團隊成員而言，有明確的職責和工作要求能大幅提高工作效率，又因為期待完成任務(wù)后的激勵，有效激發(fā)出其工作熱情和創(chuàng)造性，產(chǎn)生良性循環(huán)。

2 工程項目目標管理系統(tǒng)設(shè)立的“SMART”原則

工程項目目標管理系統(tǒng)看似簡單，但卻涉及到諸多利益相關(guān)方，涵蓋進度、質(zhì)量和成本等各個方面。根據(jù)工程項目的特點不同，每個工程項目目標管理系統(tǒng)的側(cè)重點也各不相同。設(shè)立工程項目目標管理系統(tǒng)的原則可以表述為“SMART”原則，即：S(Specific)——目標必須是具體的；M(Measurable)——目標必須是可以衡量的；A(Attainable)——目標必須是可以達到的；R(Relevant)——目標必須和其他目標具有相關(guān)性；T(Time-based)——目標必須具有明確的截止期限。五個原則相輔相成，形成有機整體，缺一不可。

在符合“SMART”原則的前提下，工程項目目標管理系統(tǒng)需要圍繞企業(yè)總目標開展，分解為進度目標管理體系、質(zhì)量目標管理體系及成本目標管理體系等三個主要方面，也可根據(jù)企業(yè)所處的內(nèi)外部環(huán)境、發(fā)展階段及工程項目的特點和利益相關(guān)方的要求等對目標體系進行調(diào)整和擴容，比如增加安全目標管理體系、現(xiàn)場目標管理體系等內(nèi)容。

在具體的體系設(shè)立方面，可以采用層次分析法，通過提取各目標管理體系的總目標并逐層分解為子目標、可執(zhí)行目標，再自下而上進行各層級目標重要性兩兩對比，確定出不同目標的重要程度，根據(jù)各個目標的重要程度匹配資源，選擇不同的管理措施，并逐層落實責任，使得項目能夠有所側(cè)重地協(xié)調(diào)推進，以實現(xiàn)質(zhì)量、成本、進度的制約與平衡。

3 工程項目目標管理過程控制的分類

不同類型的工程項目，需要有個性地制定不同的目標管理體系。工程項目目標的過程控制是工程項目管理的重要職能，是工程項目管理順利進行的重要保證，是確保工程項目目標實現(xiàn)的重要手段，從根本上說，沒有工程項目目標控制就沒有工程項目管理，就無法實現(xiàn)管理目標。

3.1 按目標控制類型分類

從目標控制的類型來看，主要有主動控制與被動控制。主動控制是預(yù)先分析目標偏離的可能性，擬定和采取各項預(yù)防措施，以使計劃目標得以實現(xiàn)，是一種前饋控制；被動控制是當系統(tǒng)按計劃運行時，通過對計劃的實施進行跟蹤，將系統(tǒng)輸出的信息進行加工、整理，從中發(fā)現(xiàn)問題、找出偏差，尋求并確定解決問題和糾正偏差的方案，再付諸實施，使計劃目標一旦出現(xiàn)偏離就能得到糾正，是一種反饋控制。有效控制是將主動控制與被動控制相結(jié)合，并力求加大主動控制在控制過程中的比例，同時根據(jù)過程中檢查反饋的情況開展被動控制，這樣才能完成項目目標控制的根本任務(wù)。

3.2 按目標控制內(nèi)容分類

從目標控制的內(nèi)容來看，主要有進度控制、質(zhì)量控制和成本控制。進度控制是使項目實際進度與計劃進度相匹配而開展的監(jiān)督管理活動，是從工程項目策劃開始，經(jīng)設(shè)計與施工，直至竣工交付為止的全過程控制；質(zhì)量控制是使工程項目滿足總體質(zhì)量要求而開展的監(jiān)督管理活動，是對人、機械、材料、方法和環(huán)境五個方面全面、全過程的控制；成本控制是在整個項目的實施階段開展管理活動，使項目在滿足質(zhì)量和進度要求的前提下，實現(xiàn)實際成本不超過計劃成本的管控活動。上述三項控制內(nèi)容并不是孤立的，而是相互聯(lián)系、相互制約的，在工程的不同階段，控制的著力點會動態(tài)變化。

3.3 按目標控制措施分類

從目標控制的措施來看，主要有組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施與合同措施。(1)控制工作是由人來執(zhí)行的，人員職權(quán)的明確、考核標準的制定、培訓計劃的落實、激勵措施的執(zhí)行等組織措施都是保證目標控制取得良好效果必不可少的方面。(2)控制在很大程度上需要通過技術(shù)來解決，如果缺少必要的技術(shù)可行性分析、技術(shù)數(shù)據(jù)的對比審核、施工組織設(shè)計審查以及項目實施階段各種節(jié)約投資、保障工期和質(zhì)量的技術(shù)措施，那么目標控制就毫無效果可言。(3)工程項目的建設(shè)是一個投資行為，成本、質(zhì)量和進度控制，都離不開經(jīng)濟措施。施工企業(yè)通過預(yù)測、計劃、控制及核算、分析、考核工程成本等來保障工程質(zhì)量、實現(xiàn)工程進度和工程成本目標。(4)施工企業(yè)處于工程建設(shè)行業(yè)鏈下游，更需要通過付款條件、趕工補償、索賠條款等合同措施來劃分清楚責任義務(wù)，保障施工企業(yè)利益。

3.4 按目標控制方法分類

從目標控制的方法來看，主要有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)法、S曲線法、香蕉曲線法、排列圖法、因果分析圖法、直方圖法、控制圖法等。控制方法因控制目標不同而不同，在具體的實踐中需要靈活應(yīng)用。其中，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)法可以用來控制工程進度，有助于工程成本的控制和資源的優(yōu)化配置；S曲線法和香蕉曲線法具有一定的相似之處，都可以用來控制工程成本和進度；排列圖法又稱主次因素分析圖或帕累特圖，是用來尋找影響工程質(zhì)量主要因素的有效工具；因果分析圖法主要用來尋找某種質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因；直方圖法是以直方圖形的高度表示一定范圍內(nèi)數(shù)值所發(fā)生的頻數(shù)，據(jù)此可以掌握產(chǎn)品質(zhì)量的波動情況，了解質(zhì)量特征的分布規(guī)律，以便對質(zhì)量狀況進行分析判斷；控制圖法是一種典型的動態(tài)分析方法，配合前述幾種靜態(tài)分析方法使用，可以分析出產(chǎn)生質(zhì)量問題的原因，然后通過采取有效措施，使工程質(zhì)量達到預(yù)定要求。具體采用何種方法，可以根據(jù)工程項目的管理特點靈活選擇。

4 工程項目目標管理效果的評價

工程項目目標管理工作的順利實施離不開對效果的定期檢查、評價和反饋。根據(jù)工程項目性質(zhì)的不同，可以采取階段性評價或項目后評價等不同方式。通過將實際情況與目標值(預(yù)期值)進行對比，分析各類偏差產(chǎn)生的原因并制定管控措施，為項目后續(xù)建設(shè)或其他工程積累經(jīng)驗。同時，評價結(jié)果要與項目團隊的激勵相結(jié)合，應(yīng)用到對團隊的績效考評當中，通過對工程進度、質(zhì)量和成本目標管理效果的評價，決定對項目團隊進行獎或罰，調(diào)動人的積極性，實現(xiàn)多目標協(xié)同管理。

5 結(jié)語

綜上所述，通過有效地設(shè)立、控制、評價目標管理工作并將結(jié)果與項目團隊績效有機結(jié)合，能為施工企業(yè)工程項目進度、質(zhì)量與成本管理水平的提升提供重要支撐。隨著工程項管理理念的快速發(fā)展，工程項目目標管理已被越來越多的企業(yè)所應(yīng)用，但如何有效推行和實施，還需要結(jié)合企業(yè)類型和工程特點進一步探索并細化。