精細(xì)化管理在公路橋梁養(yǎng)護管理中的應(yīng)用探論

王松飛

(云南省丘北縣交通工程質(zhì)量造價服務(wù)站，云南 文山 663200)

1 精細(xì)化管理的含義及意義

精細(xì)化的本質(zhì)是對既定目標(biāo)的分解和細(xì)化，最終實現(xiàn)目標(biāo)落實。將精細(xì)化管理應(yīng)用到公路橋梁養(yǎng)護管理當(dāng)中，可以將公路橋梁的使用壽命及養(yǎng)護成本與收益最大化[1-2]。精細(xì)化管理能夠為公路橋梁管理帶來多方面的益處。首先，精細(xì)化管理能夠節(jié)省公路養(yǎng)護管理中的資源消耗和資金花銷，節(jié)省下來的資金可以應(yīng)用到其他需要的領(lǐng)域，以促進(jìn)國家經(jīng)濟的發(fā)展。再者，精細(xì)化管理將人們在公路橋梁養(yǎng)護管理中的各項指標(biāo)和制度措施都精細(xì)化，制定了統(tǒng)一的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，這對于公路橋梁管理工作的效率和質(zhì)量無疑是一個質(zhì)的提升。工程施工和養(yǎng)護人員通過制定好的精細(xì)化管理制度和實行方法，能較為全面、迅速地掌握橋梁工程的基本修繕和養(yǎng)護情況，預(yù)見和預(yù)防可能出現(xiàn)的橋梁問題，延長橋梁工程使用周期。此外，通過精細(xì)化管理的應(yīng)用有利于建立完整的公路橋梁一體化安全管理體系，對于橋梁養(yǎng)護工程人員的水平提高也有極大的益處，還可以通過大數(shù)據(jù)分析橋梁可能存在的安全隱患，從而提前采取措施預(yù)防橋梁事故發(fā)生。

2 公路橋梁養(yǎng)護精細(xì)化管理的現(xiàn)狀

2.1 對公路橋梁的養(yǎng)護管理工作不夠重視

傳統(tǒng)的橋梁養(yǎng)護觀念中，往往重建設(shè)而輕養(yǎng)護，還存在養(yǎng)路不養(yǎng)橋的思想觀念。這種傳統(tǒng)的思想觀念加大了公路橋梁養(yǎng)護管理工作的開展難度，使得公路橋梁的養(yǎng)護管理質(zhì)量比較低。當(dāng)前，我國交通的承載量激增，很多公路橋梁經(jīng)過了長時間地運行，難免出現(xiàn)一些裂痕、滲水和坍陷等安全隱患，還有一些出現(xiàn)老化現(xiàn)象。這些公路橋梁的安全隱患因受到傳統(tǒng)養(yǎng)護管理理念的影響而未得到及時的解決。在日常公路橋梁養(yǎng)護管理過程中，管理人員由于制度不健全或者監(jiān)管不到位、自身懶散等各種原因，也會造成嚴(yán)重的資源浪費和橋梁安全隱患叢生的嚴(yán)重問題。

2.2 資金投入不足，缺乏先進(jìn)檢查設(shè)備

國家把大部分公路管理的資金投入到一些高等公路的建設(shè)和維護中，忽視了對其他等級公路的投入。事實上，高等公路以外的各級公路的承載壓力越來越大，過多的車流量讓公路出現(xiàn)一些安全隱患，而這些安全隱患會因為資金不足而沒辦法得到及時有效的解決。公路橋梁養(yǎng)護管理中無法及時更新監(jiān)測設(shè)備，老舊的監(jiān)測設(shè)備對公路橋梁中存在的問題反饋不細(xì)致，也導(dǎo)致了對公路橋梁的養(yǎng)護和管理工作的忽視，容易引發(fā)交通事故。

2.3 公路橋梁養(yǎng)護管理制度的不完善

公路橋梁養(yǎng)護管理工作包括工作的前期規(guī)劃、落實和監(jiān)督評價等過程，我國現(xiàn)在的公路橋梁養(yǎng)護管理制度不完善也體現(xiàn)在管理工作的全過程。在前期工作的規(guī)劃方面，公路橋梁管理人員對公路橋梁的實際運輸承載能力沒有做到良好的規(guī)劃。在公路橋梁的養(yǎng)護實施過程中，管理工作人員會忽視一些細(xì)節(jié)部分，公路橋梁的精細(xì)化管理程度還不夠，導(dǎo)致公路橋梁在長期運作過程中細(xì)小問題的累積，最終引發(fā)安全隱患。此外，因為缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督，公路橋梁養(yǎng)護工作落實不到位。

3 實現(xiàn)公路橋梁養(yǎng)護精細(xì)化管理的措施

3.1 倡導(dǎo)精細(xì)化管理理念，構(gòu)建科學(xué)管理體系

橋梁養(yǎng)護精細(xì)化管理，堅持以綠色發(fā)展為宗旨，以嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的態(tài)度、思維、方法、手段，研究其內(nèi)涵與外延，構(gòu)建起“嚴(yán)、實、新、細(xì)、精”的科學(xué)管理體系。“嚴(yán)”即從嚴(yán)治企，嚴(yán)格監(jiān)督、管理與考核，將每一位員工納入各項精細(xì)管理制度的嚴(yán)格約束之中；“實”即倡導(dǎo)嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的工作作風(fēng)，腳踏實地、扎扎實實抓好各項管理；“新”即強化觀念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不斷適應(yīng)現(xiàn)代管理的要求；“細(xì)”即把管理進(jìn)一步細(xì)化、量化，追求細(xì)節(jié)的完美，各層面推行信息化管理，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置；“精”即制度上的精心，作業(yè)上的精心和人員的精心，用心做好每一件事，精益求精，一絲不茍，實現(xiàn)管理的精細(xì)。

3.2 管理制度和工作標(biāo)準(zhǔn)要精細(xì)化

1)切實遵守指定的條款，量化各環(huán)節(jié)制度。嚴(yán)格執(zhí)行“制度、準(zhǔn)則、規(guī)范”及“相關(guān)部門和上級的指示”等標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合員工自身的每日“績效標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任目標(biāo)、下屬管理橋梁的損耗度”等細(xì)則。對制度、準(zhǔn)則、規(guī)范的每一個細(xì)節(jié)、每一個方面加以量化并人為落實。這樣才能使得公路橋梁的施工人員做到上述條款并且不斷健全精細(xì)化管理框架體系。

2)不斷完善橋梁養(yǎng)護精細(xì)化管理制度。對已經(jīng)指定的精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行再評估和再創(chuàng)新，并結(jié)合切實有效、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、符合自然發(fā)展規(guī)律的思路進(jìn)一步完善，使得精細(xì)化管理制度方案變得更加人性化和高效化。眾所周知，在橋梁工程的建設(shè)與維護工作中，最重要的是工程項目質(zhì)量問題。因此，在橋梁工程項目施工期間，精細(xì)化管理框架體系便顯得尤為重要，在這一層面上需要所有的相關(guān)部門和組織、個人聯(lián)合起來建立一套通用的精細(xì)化管理準(zhǔn)則，來約束和提高整個施工過程中可能出現(xiàn)的問題和施工水平。不僅如此，除了管理制度還需要一套完備的工程監(jiān)督責(zé)任體系，要做到萬無一失，將責(zé)任機制與員工的績效考評掛鉤，使得每一位工程施工人員深刻意識到自己的職責(zé)所在，為公路橋梁工程項目的順利施工打下最為牢固的磐石根基。

4 公路橋梁養(yǎng)護的具體實例

4.1 云南橋梁的養(yǎng)護背景

云南為典型的熱帶亞熱帶雨林氣候，其特殊的地形、地貌更是養(yǎng)育了無數(shù)座橋梁，許多跨江跨峽谷大橋為百姓帶來了無數(shù)便利，尤其是進(jìn)入現(xiàn)代，一批批高墩大跨徑橋梁如雨后春筍般涌現(xiàn)。如此規(guī)模龐大的橋梁數(shù)目無疑給橋梁養(yǎng)護、管理等帶來了巨大的困難。

4.2 云南公路橋梁的養(yǎng)護策略

近年來，云南省公路部門高度重視橋梁的養(yǎng)護修繕及管理，不斷健全和完善當(dāng)?shù)刂贫ǖ臉蛄吼B(yǎng)護管理制度，對于日常的監(jiān)督管理和危橋的翻新改造進(jìn)行大力度的人力物力投入。對于云南各主要橋梁、干線公路建立了完備的“戶籍式”詳細(xì)信息檔案，并落實了“三加二”制度和“四制管理”模式，完善了責(zé)任稽查制度和規(guī)范，積極在全省推廣應(yīng)用電子網(wǎng)絡(luò)橋梁信息管理系統(tǒng)；建立五級監(jiān)管責(zé)任體系，對三、四、五類橋梁的安全管理實行六級監(jiān)管責(zé)任體系；加強以保障橋梁安全為重點的治超和路政管理工作；不定期地對全省橋梁進(jìn)行安全隱患排查。這些措施切實保障了全省公路橋梁的安全暢通。

4.2.1 日常養(yǎng)護：將精細(xì)化管理常態(tài)化

從2001年開始，云南省開始轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思路，著眼于橋梁的日常養(yǎng)護維修，將橋梁的養(yǎng)護工作提到核心議事日程上，從全國引進(jìn)了一大批優(yōu)秀的橋梁養(yǎng)護人才和工程師，逐步建立起云南省特色的公路橋梁養(yǎng)護管理制度。

2007年伊始，云南省政府聯(lián)合交通運輸廳安排了專項資金用于橋梁的日常維修和監(jiān)督監(jiān)管，從資金上保證運轉(zhuǎn)橋梁的預(yù)防機制，逐步改變傳統(tǒng)的“修橋不養(yǎng)橋”的現(xiàn)象。日常養(yǎng)護方面，對橋梁表面、車輛行駛道路、橋墩、排水設(shè)施等橋梁構(gòu)件的養(yǎng)護明確了每日的任務(wù)量和檢查范圍，如要求日常監(jiān)督檢查工人對橋梁主要結(jié)構(gòu)受力部位進(jìn)行核查，要求保潔人員每日清掃橋面，及時疏通排水設(shè)施，對于整體橋面進(jìn)行安全評估，使橋梁養(yǎng)護從“粗放型”向“精細(xì)化”方向邁進(jìn)。對于評估不合格的危險橋梁進(jìn)行封閉交通，并采取相應(yīng)的措施保證交通暢通，如修建便道、限速、限載、合并行車道、增派交警疏導(dǎo)交通等措施。

4.2.2 危橋改造：新科技整治結(jié)合精細(xì)化監(jiān)督雙管齊下

拱橋在云南高速公路、干線公路、農(nóng)村公路中較為常見。這些拱橋大都是20世紀(jì)中后期修建，該類拱橋由于年久失修，再加上設(shè)計之初是為了迎合大部分地區(qū)的橋梁建設(shè)，并沒有結(jié)合云南省當(dāng)?shù)氐奶厣珰夂蚝偷刭|(zhì)地形因素，因此，在多年的運營和交通日益繁重的情況下，許多橋梁開始出現(xiàn)各式各樣的安全隱患。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，云南省率先設(shè)立危橋治理專項資金來改造和修繕此類危險橋梁。特別是2005年以來，在國家交通運輸部的大力支持下，云南省開展了以拱橋為重點的大規(guī)模危橋改造工程。在危橋改造過程中采取工程與科研相結(jié)合，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高橋梁養(yǎng)護工程質(zhì)量，并編寫了《公路橋梁檢查手冊》、《公路橋梁維修加固指導(dǎo)意見》，出版發(fā)行了《公路橋梁加固設(shè)計規(guī)范》(JGT/T J22—2008)、《公路橋梁加固施工技術(shù)規(guī)范》(JGT/T J23—2008)。在四川汶川地震和青海玉樹地震之后，云南多地有震感，部分縣市橋梁損毀嚴(yán)重。云南省交通運輸廳積極響應(yīng)國家號召，以國家交通運輸部的新型橋梁管理運輸辦法為準(zhǔn)則，將所有的在建橋梁提高一個抗震等級，并迅速采取應(yīng)急預(yù)案，將受到地震波及的地方橋梁進(jìn)行統(tǒng)一的修繕和部分重建。每一次整治都相應(yīng)對照管理橋梁養(yǎng)護的負(fù)責(zé)人，管理所職工也分別分配責(zé)任到危險橋梁改造工程之中，將危橋整治責(zé)任細(xì)化到人。

4.2.3 大件運輸：精細(xì)化嚴(yán)格審查一路監(jiān)管

橋梁在建立之初是為了方便交通運行，所以管理好橋梁的交通運行是橋梁管理和日常維護的重要措施之一，而交通運輸中的超載、超重問題又是危害橋梁質(zhì)量的一大難題。面對這一棘手的難題，云南省交通運輸廳一方面增派人手對過橋、過路大貨車進(jìn)行設(shè)卡檢查，特別是對老舊低負(fù)荷量的橋梁、危險橋梁的來往大件貨車進(jìn)行逐一檢測、逐一過橋等措施，保證車輛人員通行安全和橋梁整體結(jié)構(gòu)的安全。并對超載車輛實行“從重、從嚴(yán)處罰”并實施備案，若有屢次犯者則加重懲罰，使公路運輸者不能也不敢超載。

另一方面，從大件運輸?shù)倪\輸許可審批工作入手，對55 t以上的大型運輸貨物車輛建立起一套可追蹤的審批、審核體系。在大件運輸車輛上路前，云南公路管理部門有能力了解到任意一輛大貨車的全部信息。嚴(yán)格審查運營車輛擔(dān)保人的信用程度、貨物內(nèi)容、裝載重量等資料的有效性和真實性。車輛上路后進(jìn)行全省聯(lián)網(wǎng)，在各干線公路橋梁出入口設(shè)立超載檢查站，對經(jīng)核查審批后的車輛的型號、貨物內(nèi)容、裝載重量等情況進(jìn)行核對和檢查，嚴(yán)格防止大件運輸車輛闖站上橋。

5 結(jié)束語

將精細(xì)化管理理念引入公路橋梁養(yǎng)護管理中，這是現(xiàn)代人們實現(xiàn)新型生活品質(zhì)和健康的必經(jīng)之路。精細(xì)化的公路橋梁養(yǎng)護具有全方位、多角度、程度細(xì)化、超細(xì)致和繁復(fù)等方面的特點，這些特點要求公路橋梁養(yǎng)護管理工作要切實落實到每一個部門、每一個單位甚至每個人。精細(xì)化管理是一項極具團隊合作精神的工作，因此在公路橋梁養(yǎng)護精細(xì)化管理過程中需要各個部門之間的相互協(xié)調(diào)和配合。工作過程細(xì)化要考慮公路橋梁養(yǎng)護管理的實際情況，對管理人員和管理工作進(jìn)行監(jiān)督。精細(xì)化管理理念在公路橋梁養(yǎng)護中的具體應(yīng)用，應(yīng)從建立完備的橋梁養(yǎng)護管理體系和提高橋梁養(yǎng)護相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)水平方面著手，最終實現(xiàn)延長公路橋梁使用壽命以及減少安全事故發(fā)生的目的。

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