江蘇省交通運輸信息化發(fā)展對策與建議

宋衛(wèi)斌

（蘇交科集團股份有限公司，江蘇 南京 210000）

0 引言

近年來，國務(wù)院相繼發(fā)布了《積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃》《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》等重要文件，江蘇省也陸續(xù)出臺了《智慧江蘇建設(shè)行動方案（2014－2016年）》《省政府關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的實施意見》《江蘇省交通運輸信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》等一系列重要發(fā)展規(guī)劃文件，對江蘇省交通運輸信息化發(fā)展提出了新的要求?！笆奈濉睍r期，是加快智慧江蘇建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系的關(guān)鍵時期，需要通過智慧交通建設(shè)牽引和推動交通運輸轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進交通運輸管理創(chuàng)新，提升交通運輸服務(wù)能力和水平。交通運輸信息化是實現(xiàn)智慧交通的重要載體和手段，對江蘇省實現(xiàn)智能化、現(xiàn)代化綜合交通運輸發(fā)展目標(biāo)起到重要支撐和引領(lǐng)作用。

1 江蘇省交通運輸信息化發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

上世紀(jì)九十年代以來，江蘇省交通運輸?shù)男畔⒒ㄔO(shè)大體經(jīng)歷了啟蒙探索時期、發(fā)展提高時期兩個階段，并逐步進入了融合提升的發(fā)展階段。自“十三五”以來，江蘇交通運輸信息化建設(shè)堅持圍繞“率先基本實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化”的目標(biāo)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分層建設(shè)、需求推動、應(yīng)用主導(dǎo)、重點突破、整體推進”的原則，實施了智慧交通“232暢通網(wǎng)”工程和多項國家交通運輸信息示范工程的建設(shè)，公眾信息服務(wù)水平大幅提高，行業(yè)信息化應(yīng)用水平得到整體提升，交通運輸電子政務(wù)建設(shè)得到全面、快速、有效推進?？傮w來說，經(jīng)過30多年的建設(shè)，江蘇省交通運輸信息化發(fā)展已形成基礎(chǔ)設(shè)施良好、行業(yè)管理不斷加強、出行服務(wù)不斷提升的局面，很多工作都走在了全國交通運輸行業(yè)前列，通過承擔(dān)多項國家、部省信息化試點示范工程建設(shè)，蘇州、南京、常州、南通等多個城市的交通運輸信息化建設(shè)取得了顯著成效，初步形成了信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前，信息化應(yīng)用總體水平全國行業(yè)領(lǐng)先，信息化工作機制卓有成效的交通運輸信息化發(fā)展基礎(chǔ)，為轉(zhuǎn)變政府職能、加強行業(yè)管理、提高服務(wù)水平、推進交通運輸又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

經(jīng)過多年努力，江蘇交通運輸信息化建設(shè)成效顯著，有力地支撐了全省交通運輸現(xiàn)代化、智能化的發(fā)展。但是對照經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求和群眾高品質(zhì)出行的新需求，仍然面臨一些突出問題。一是統(tǒng)籌發(fā)展能力不足，由于體制機制尚不健全，行業(yè)信息資源尚未得到充分整合利用；二是信息化建設(shè)發(fā)展不均衡，部分市和大部分縣交通運輸信息化基礎(chǔ)薄弱，數(shù)據(jù)處理分析、網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)力量薄弱；三是應(yīng)用類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的信息化管理維護體系建設(shè)滯后，與交通運輸業(yè)務(wù)的融合不夠，預(yù)測預(yù)警、支持決策分析能力有待提升；四是市場機制的作用發(fā)揮尚不充分，利用社會資源拓展延伸管理服務(wù)的有效機制尚未形成；五是智慧交通的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不高，缺少核心技術(shù)和具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品，尚不能全面有效支撐智慧交通的自主發(fā)展、長效發(fā)展。

1.2 發(fā)展趨勢

“十四五”時期，是深化落實“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“新基建”等國家發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”，“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”的關(guān)鍵時期，為了充分明確江蘇省交通運輸信息化建設(shè)與發(fā)展目標(biāo)，需要重點把握未來一段時間江蘇省交通運輸信息化發(fā)展趨勢。一是策應(yīng)“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等重大戰(zhàn)略部署，依托信息化提升運輸通道的服務(wù)效能；二是要主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，依托信息化引導(dǎo)和推動行業(yè)組織變革，促進交通運輸轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級；三是推動“智慧江蘇”建設(shè)，依托信息化加快智慧交通發(fā)展，面向社會提供多層次、差異化、高品質(zhì)的公共服務(wù)；四是應(yīng)對新技術(shù)帶來的變革與挑戰(zhàn)，依托新一代信息化技術(shù)，積極探索開啟交通運輸現(xiàn)代化發(fā)展新征程。

2 江蘇省交通運輸信息化發(fā)展對策與建議

2.1 加強交通運輸信息基礎(chǔ)能力建設(shè)，促進交通運輸信息化集約發(fā)展

整合交通行業(yè)數(shù)據(jù)資源，加強交通運輸信息基礎(chǔ)能力建設(shè)，全面推動江蘇省交通運輸信息化基礎(chǔ)能力建設(shè)，促進行業(yè)信息化集約發(fā)展。一是整合建立省市兩級交通運輸綜合數(shù)據(jù)中心，建立綜合決策的服務(wù)支撐體系、跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用體系和行業(yè)數(shù)據(jù)中心新一代基礎(chǔ)設(shè)施體系；二是完善全省交通地理信息數(shù)據(jù)資源庫，升級服務(wù)運維管理等各應(yīng)用子系統(tǒng)，構(gòu)建完善交通地理云管理服務(wù)等應(yīng)用支撐平臺；三是建設(shè)江蘇省交通信息專用通信網(wǎng)絡(luò)的安全管理系統(tǒng)，部署邊界防護系統(tǒng)，加強和提高全省交通信息通信網(wǎng)絡(luò)安全的防護能力、集中管理能力和應(yīng)急處理能力。

2.2 推進實施“互聯(lián)網(wǎng)+”工程建設(shè)，提升綜合交通運輸信息化服務(wù)水平

加強政企合作，促進“互聯(lián)網(wǎng)+”在行業(yè)的深度應(yīng)用，提升綜合運輸服務(wù)水平建設(shè)。一是推動“互聯(lián)網(wǎng)+出行綜合信息服務(wù)”建設(shè)，推進全省交通“一卡通”縣市聯(lián)網(wǎng)，推廣智能公共交通系統(tǒng)應(yīng)用，推行實名制電子客票，探索推動多方式聯(lián)網(wǎng)聯(lián)程售票，完善綜合出行信息服務(wù)體系，為公眾出行提供信息查詢、路網(wǎng)規(guī)劃、停車誘導(dǎo)等個性化服務(wù)；二是推動“互聯(lián)網(wǎng)+貨運物流服務(wù)”建設(shè)，積極推進多式聯(lián)運信息服務(wù)，推動交通物流協(xié)作、電子商務(wù)信息服務(wù)，支持城市配送、農(nóng)村物流、郵政快遞信息服務(wù)，鼓勵支持汽車維修及生產(chǎn)經(jīng)營等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)管交通運輸信息服務(wù)市場新興業(yè)態(tài)。

2.3 促進新一代信息技術(shù)與交通運輸行業(yè)深度融合，提高行業(yè)治理能力

促進新一代信息技術(shù)與監(jiān)測感知和決策分析、行業(yè)執(zhí)法、資產(chǎn)管理、運輸管理等交通運輸業(yè)務(wù)的深度融合，全力推進交通運輸行業(yè)管理流程優(yōu)化，提升業(yè)務(wù)管理的信息化水平，為加強事中事后監(jiān)管、科學(xué)決策提供支撐，提高交通運輸行業(yè)治理能力。一是加強交通運輸安全管理與應(yīng)急處置信息化建設(shè)，實現(xiàn)全路網(wǎng)、全流域交通管理的協(xié)同運行和應(yīng)急處置；二是加強交通運輸綜合執(zhí)法信息化建設(shè)，推動與公安、海事、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門的數(shù)據(jù)交換和監(jiān)管聯(lián)動，提升建設(shè)養(yǎng)護信息化管理水平；三是研究探索BIM技術(shù)在工程設(shè)計、施工和運營等全生命周期的深度應(yīng)用，強化信息技術(shù)在預(yù)警預(yù)測、統(tǒng)計分析、檔案管理、督察督辦等領(lǐng)域的應(yīng)用。

2.4 完善交通信息化協(xié)同共享機制，提升跨部門、跨地區(qū)的協(xié)同工作能力

通過建立聯(lián)席會議、定期會商等數(shù)據(jù)共享機制，推動行業(yè)內(nèi)部、跨行業(yè)及政企之間的數(shù)據(jù)共享和交換，實現(xiàn)在市縣、市縣周邊區(qū)域、三大都市圈乃至長三角其他區(qū)域等更廣范圍的數(shù)據(jù)服務(wù)。一是加強行業(yè)內(nèi)部信息化協(xié)同應(yīng)用考評機制建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)的信息化效能評價指標(biāo)體系，強化關(guān)聯(lián)應(yīng)用需求分析、流程優(yōu)化等方面評估；二是加強跨行業(yè)聯(lián)動機制建設(shè)，推進與發(fā)改、經(jīng)信、科技、公安、安全、財政、人社、國土、環(huán)保、住建等部門數(shù)據(jù)信息共享和交換；三是建立公益性服務(wù)政府主導(dǎo)，非公益性服務(wù)市場參與的信息化工作和服務(wù)機制，實現(xiàn)“政府、社會、市場”共同參與、深度合作、多方共贏。