施工單位全過程造價(jià)控制的要點(diǎn)分析

呂 芳

(山西工程職業(yè)學(xué)院，山西 太原 030009)

1 施工單位造價(jià)控制存在的問題

1.1 施工單位只重視階段性成果，不重視全過程造價(jià)管理

1)施工單位在招投標(biāo)階段，多數(shù)只重視能否中標(biāo)，而忽略了投標(biāo)預(yù)算的計(jì)算、施工合同的管理對竣工結(jié)算的影響。比如，投標(biāo)預(yù)算是否全面，其中有無漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)、工程量計(jì)算誤差等錯(cuò)誤；施工合同的簽訂是否合理，其中關(guān)于變更、簽證的計(jì)算方法是否對施工單位有利；還有合同中關(guān)于結(jié)算的計(jì)算辦法是否明確，如果發(fā)生索賠事件，關(guān)于索賠的計(jì)算辦法是否明確等。

2)施工單位在施工階段，往往只重視施工任務(wù)，而忽略了造價(jià)管理。在施工期間，施工單位的技術(shù)人員把管理的重心主要放在施工質(zhì)量和施工工期上，而忽視了變更和簽證等資料的管理。施工單位的造價(jià)人員平時(shí)都在公司本部，只有在報(bào)進(jìn)度款的時(shí)候才到施工現(xiàn)場去看一下，且進(jìn)度款的計(jì)算也比較簡單，多數(shù)是根據(jù)施工進(jìn)度把投標(biāo)預(yù)算中的那部分拿出來直接上報(bào)，很少將實(shí)時(shí)的變更和簽證部分計(jì)算進(jìn)去。主要是因?yàn)槭┕挝坏脑靸r(jià)人員對施工現(xiàn)場的情況不是很了解，這樣就做不到施工期間的造價(jià)控制。且在施工期間，施工單位的造價(jià)人員、資料整理人員和項(xiàng)目管理人員之間缺乏溝通，他們之間達(dá)不到信息共享，這樣就會(huì)造成造價(jià)人員在計(jì)算工程款或進(jìn)度款的時(shí)候，出現(xiàn)漏算，或者所計(jì)算的內(nèi)容與實(shí)際工程不符等情況。

3)施工單位在竣工結(jié)算階段，通常是造價(jià)工作人員依據(jù)現(xiàn)場技術(shù)人員送來的結(jié)算資料，計(jì)算出該工程的竣工結(jié)算。由于工程造價(jià)人員缺乏現(xiàn)場工作經(jīng)驗(yàn)，且在施工期間也很少去施工現(xiàn)場核實(shí)，所以就很難避免施工單位遞交的竣工結(jié)算與實(shí)際工程不符的情況。

1.2 施工單位工程造價(jià)人員、資料整理人員流動(dòng)性比較大

在施工單位，尤其是規(guī)模比較小的施工單位，會(huì)由于工資待遇、社會(huì)福利、工作環(huán)境等原因，造成工程造價(jià)人員、資料整理人員等流動(dòng)比較快。比如某個(gè)工程投標(biāo)時(shí)，由甲造價(jià)員負(fù)責(zé)計(jì)算投標(biāo)預(yù)算，但是等工程竣工結(jié)算時(shí)，又換成乙造價(jià)員來計(jì)算竣工結(jié)算造價(jià)。由于造價(jià)人員的更換，新造價(jià)人員不了解投標(biāo)預(yù)算的計(jì)算情況，也沒有參與工程的具體施工過程，所以計(jì)算結(jié)算造價(jià)時(shí)僅僅是依據(jù)竣工資料來計(jì)算的，這樣計(jì)算出來的竣工結(jié)算造價(jià)與實(shí)際工程造價(jià)難免會(huì)存在誤差。施工單位的資料整理人員工作地點(diǎn)一般在施工現(xiàn)場，而且多數(shù)為女性。資料員的工作主要是在施工現(xiàn)場整理和完善各種資料，一方面工作環(huán)境比較艱苦，另一方面多數(shù)施工單位沒有與資料整理人員簽訂勞動(dòng)合同，且施工工期比較長，資料人員的流動(dòng)性就比較大。

1.3 施工單位工程造價(jià)人員工作量比較大

施工單位的工程造價(jià)人員多數(shù)不僅要參與公司內(nèi)部投標(biāo)預(yù)算的編制，而且還需要負(fù)責(zé)工程進(jìn)度結(jié)算和竣工結(jié)算的編制，工作量比較大，去施工現(xiàn)場的時(shí)間比較少，所以對工程施工中變更、簽證情況的了解僅限于技術(shù)人員提供的資料。

1.4 對項(xiàng)目管理人員缺乏有效的獎(jiǎng)罰機(jī)制

施工單位項(xiàng)目管理人員是在施工現(xiàn)場待的時(shí)間最長的管理人員，也是最了解工程情況的人員，施工單位應(yīng)該出臺(tái)合理的獎(jiǎng)罰制度，對于工作認(rèn)真、負(fù)責(zé)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，熟悉變更、簽證的程序，并按要求嚴(yán)格辦理變更、簽證手續(xù)的項(xiàng)目管理人員，應(yīng)該給予獎(jiǎng)勵(lì)；對于工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)，造成工期拖延的；現(xiàn)場變更、簽證手續(xù)不全、不規(guī)范、不符合要求的，造成期末結(jié)算被扣工程款的；管理不當(dāng)造成質(zhì)量不合格，被甲方要求返工的項(xiàng)目管理人員，應(yīng)該給予懲罰。

1.5 工程資料整理和完善跟不上，給竣工結(jié)算帶來麻煩

施工現(xiàn)場資料的整理和完善離不開工程技術(shù)人員和資料整理人員，如果他們不了解工程變更和簽證的辦理程序，就不能在規(guī)定期限內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)，給后期的竣工結(jié)算留下隱患。而且多數(shù)施工單位的造價(jià)人員和資料整理人員是不同的，他們之間交流比較少，存在信息偏差。現(xiàn)場資料整理人員不懂預(yù)結(jié)算的計(jì)算方法，不了解合同中關(guān)于結(jié)算的計(jì)算規(guī)定，所以資料整理人員在整理資料時(shí)，會(huì)有疏漏，有些資料會(huì)不符合計(jì)算規(guī)定，給竣工結(jié)算帶來麻煩。

2 施工單位全過程造價(jià)控制的要點(diǎn)

2.1 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)責(zé)任感

施工單位的造價(jià)人員、資料整理人員和現(xiàn)場技術(shù)管理人員，首先應(yīng)該具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力。另外，還需要熟悉合同內(nèi)容，了解工程變更、簽證、索賠的規(guī)定程序和計(jì)算方法。多深入施工現(xiàn)場，熟悉工程實(shí)際情況，增強(qiáng)責(zé)任感和團(tuán)隊(duì)精神。

1)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)和能力的培養(yǎng)，特別是行業(yè)新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，要與時(shí)代接軌，掌握新知識(shí)、新內(nèi)容，不能落后。其中，對現(xiàn)場技術(shù)人員的培訓(xùn)，不僅包括工期的控制方法、工程質(zhì)量的檢查規(guī)程、索賠的程序和方法等，還包括施工現(xiàn)場材料用量的控制方法等。施工企業(yè)還要鼓勵(lì)造價(jià)人員、資料人員、現(xiàn)場技術(shù)管理人員等，利用業(yè)余時(shí)間多學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，積極考取職業(yè)資格證書，提高自身的業(yè)務(wù)水平。

2)施工單位應(yīng)該與造價(jià)人員、資料整理人員、現(xiàn)場技術(shù)管理人員等簽訂勞動(dòng)合同，為他們辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)等手續(xù)，使職工有安全感，這樣可以減少人員的流動(dòng)。

2.2 加強(qiáng)全過程造價(jià)控制管理

1)加強(qiáng)招投標(biāo)階段造價(jià)控制管理。在招投標(biāo)階段，要求造價(jià)人員首先復(fù)核招標(biāo)文件中各分項(xiàng)工程的清單工程量，如果發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中的某些清單工程量有重大誤差的，要及時(shí)反饋給建設(shè)單位。其次，準(zhǔn)確計(jì)算各分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)，并認(rèn)真填寫各分項(xiàng)工程的項(xiàng)目特征，以免發(fā)生漏算、錯(cuò)算、重復(fù)計(jì)算的情況。第三，中標(biāo)后，要加強(qiáng)施工合同管理。施工合同是竣工結(jié)算的主要依據(jù)，在簽訂施工合同時(shí)，一定要仔細(xì)斟酌每項(xiàng)合同條款，比如預(yù)付款的支付方式、進(jìn)度款的支付方式、工程變更、簽證的計(jì)價(jià)方式、竣工結(jié)算的計(jì)算方法等。及時(shí)收集和整理招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、會(huì)議紀(jì)要、施工合同等資料。

工程技術(shù)人員在確定施工方案時(shí)，要結(jié)合施工單位的實(shí)際情況，采用方案優(yōu)選的方法，選出最經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，為企業(yè)爭取最大的經(jīng)濟(jì)效益。施工單位在與建設(shè)單位簽訂施工合同時(shí)，要嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真。其中關(guān)于工期的節(jié)點(diǎn)、質(zhì)量要求應(yīng)該明確，關(guān)于結(jié)算的計(jì)算方法應(yīng)該合理，尤其是關(guān)于現(xiàn)場變更、簽證、索賠的計(jì)算程序、計(jì)算辦法應(yīng)該約定清楚，避免在最后結(jié)算時(shí)產(chǎn)生爭議。

2)加強(qiáng)施工階段造價(jià)控制管理。施工單位在工程開工前，要編制施工預(yù)算。施工預(yù)算是施工單位加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù)，是施工中人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗的數(shù)量限額。

在人員管理方面，施工單位首先應(yīng)該考察工程所在地工人的薪資情況，然后根據(jù)施工預(yù)算和企業(yè)定額，合理組織和安排工人施工，盡量多用當(dāng)?shù)厝瞬刨Y源。在施工過程中，要根據(jù)工期要求，按質(zhì)完成施工任務(wù)，提高施工效率，節(jié)省人力資源。

在材料管理方面，主要是各類材料用量和材料單價(jià)的控制。對于材料用量，施工單位應(yīng)該嚴(yán)格按照施工預(yù)算中材料的總消耗量來控制和管理施工現(xiàn)場中各工序的材料用量，避免浪費(fèi)。如果在施工過程中出現(xiàn)了材料用量偏差，施工單位應(yīng)該及時(shí)查找原因，提高施工工藝，改進(jìn)施工方法，降低材料消耗量。另外，在施工現(xiàn)場還要注意材料堆放的管理，盡量減少二次搬運(yùn)，降低材料損耗。施工單位在采購材料時(shí)，要對建材市場進(jìn)行充分調(diào)研，以確保所采購的材料質(zhì)量好、價(jià)格低。

在機(jī)械管理方面，施工單位應(yīng)該根據(jù)施工方案和施工預(yù)算，合理確定機(jī)械設(shè)備購買和租賃方案。在施工期間，還要注意機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)和維修。

施工單位應(yīng)該要求造價(jià)人員經(jīng)常到施工現(xiàn)場去查看施工進(jìn)度，核對變更、簽證等資料是否與實(shí)際工程相符，如果發(fā)現(xiàn)有偏差，應(yīng)該及時(shí)糾正。

3)加強(qiáng)竣工結(jié)算階段工程造價(jià)控制管理。在工程竣工結(jié)算階段，首先是竣工資料的整理，包括現(xiàn)場簽證、工程變更、會(huì)議紀(jì)要等，一定要全面且符合程序，竣工圖的標(biāo)注一定要與實(shí)際工程一致。只有資料完整，才能準(zhǔn)確計(jì)算出竣工結(jié)算造價(jià)。

2.3 需要建立信息化管理平臺(tái)

為了提高施工單位的經(jīng)濟(jì)效益，合理進(jìn)行全過程造價(jià)控制管理，施工單位應(yīng)該采用信息化管理。比如引入BIM技術(shù)，可以在工程開工前，將設(shè)計(jì)圖紙中不合理的地方提前發(fā)現(xiàn)，提前糾正，避免將來施工的時(shí)候進(jìn)行變更，不僅造成工期延誤，還增加了工程成本。在施工過程中采用BIM技術(shù)，可以在公司內(nèi)部實(shí)現(xiàn)資源共享，也相當(dāng)于不同崗位之間的信息交流，大家可以及時(shí)掌握工程的實(shí)際情況，避免出現(xiàn)竣工資料與實(shí)際工程不符的情況。

3 結(jié) 語

為了提高經(jīng)濟(jì)效益，施工單位應(yīng)該實(shí)行全過程造價(jià)控制管理，適當(dāng)?shù)呐囵B(yǎng)信息化管理人才，實(shí)時(shí)的引入信息化管理技術(shù)。本文根據(jù)施工單位工程造價(jià)控制的實(shí)際情況，提出施工單位進(jìn)行全過程造價(jià)控制的幾點(diǎn)建議，以期為同行單位提供參考。

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