勝利油田質(zhì)量管理體系建設(shè)的探索與實踐

劉自山

中國石化勝利油田分公司安全環(huán)保質(zhì)量管理部（山東 東營 257001）

勝利油田歷年來高度重視質(zhì)量管理工作，明確提出了“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)勝利，勝利質(zhì)量至上”的質(zhì)量理念和“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”的鮮明導(dǎo)向。自2011年以來，中國石化集團公司針對質(zhì)量管理體系建設(shè)工作，相繼下發(fā)了《關(guān)于中國石化質(zhì)量管理體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》《中國石化質(zhì)量發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，并多次在年度質(zhì)量工作要點中提出了明確要求，將建設(shè)滿足ISO 9001標(biāo)準(zhǔn)要求、有效運行的質(zhì)量管理體系作為中國石化當(dāng)前加強質(zhì)量管理、控制質(zhì)量風(fēng)險、防范重大質(zhì)量事故的基礎(chǔ)工程[1-3]。勝利油田按照“先易后難”“先試點后推廣”的原則，以勘探開發(fā)生產(chǎn)全過程的質(zhì)量管控為核心，以提升油氣產(chǎn)品質(zhì)量管理水平為導(dǎo)向，注重制度、標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量體系文件的融合、工作流程與質(zhì)量體系程序的融合，分階段系統(tǒng)性地開展質(zhì)量管理體系建設(shè)。截至目前，油田已有28家采油廠、油公司、專業(yè)化單位通過質(zhì)量管理體系第三方認證。

1 質(zhì)量管理體系建設(shè)主要做法

1.1 統(tǒng)一規(guī)范質(zhì)量管理體系建設(shè)要求

針對如何建設(shè)實用、易用、管用、好用的質(zhì)量管理體系，油田相繼下發(fā)了《關(guān)于勝利油田質(zhì)量管理體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》《勝利油田質(zhì)量管理體系建設(shè)實施意見》，從體系策劃、過程識別和確認、文件編寫、文件評審等13個方面詳細地說明了體系建設(shè)的步驟；制定了《勝利油田質(zhì)量管理體系認證管理辦法》，進一步規(guī)范了質(zhì)量管理體系咨詢、認證合同的簽訂、備案、履行等事宜,提升了體系認證工作的實效性[4]。為保證體系建設(shè)如期完成，建立了體系建設(shè)進度周報制度，及時跟蹤各單位體系建設(shè)情況并進行督導(dǎo)。

1.2 注重規(guī)章制度與質(zhì)量體系文件融合

結(jié)合GB/T 19001—2016標(biāo)準(zhǔn)的各項要求，油田組織各單位全面梳理職責(zé)、制度、標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范、完善各項管理程序，將質(zhì)量管理相關(guān)制度、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程與質(zhì)量體系文件有效融合，實現(xiàn)質(zhì)量體系的簡單化、明確化、清晰化。

1）通過建立質(zhì)量管理體系，規(guī)范管理程序，健全管理制度，明確管理職責(zé)，進一步理清油氣生產(chǎn)經(jīng)營各項管理工作的運作秩序和規(guī)則，實現(xiàn)全過程規(guī)范化運作。

2）通過全面梳理制度、標(biāo)準(zhǔn)，并進行優(yōu)化、完善、整合，以制度、標(biāo)準(zhǔn)代替質(zhì)量體系的程序文件，減少體系文件的架構(gòu)和層級，用最少的文件實現(xiàn)最大化的管理。

3）將質(zhì)量體系建設(shè)和油公司制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進行有機結(jié)合，把GB/T 19001—2016標(biāo)準(zhǔn)的各項要求融入油田和各單位的規(guī)章制度及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中，以規(guī)章制度、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有效執(zhí)行推動各項工作執(zhí)行力的明顯提升[5]。

1.3 注重工作流程與質(zhì)量體系要素融合

在體系建設(shè)過程中，油田以質(zhì)量管理體系的各項管理要素為核心，要求各單位將質(zhì)量管理要素融入到油氣開發(fā)生產(chǎn)的各項工作流程中，以流程推動管理要素的落實。

1）全面、系統(tǒng)地識別油氣開發(fā)各項工作程序。以油氣勘探、開發(fā)、采輸、儲運過程為主線，全面分析生產(chǎn)經(jīng)營管理涉及的每一個工作環(huán)節(jié)，細化工作流程和各節(jié)點管理要求，配套管理制度，建立流程圖和流程節(jié)點說明，確保各項工作按流程運行，按節(jié)點要求實施。

2）規(guī)范各單位內(nèi)部業(yè)務(wù)接口、業(yè)務(wù)活動的銜接要求，明確職能部門、基層單位職責(zé)定位，確保業(yè)務(wù)接口暢通、業(yè)務(wù)過程連續(xù)，實現(xiàn)管理職能和業(yè)務(wù)流程的協(xié)調(diào)一致，促進了各單位內(nèi)部職能部門與基層單位之間的有效協(xié)作。

3）通過優(yōu)化、規(guī)范工作流程，真正做到分工明確、職責(zé)清晰，避免了管理職責(zé)重復(fù)、缺位情況的出現(xiàn)，打破了職能部門與基層單位之間阻礙流程高效運轉(zhuǎn)的“墻”。

相關(guān)開發(fā)單位應(yīng)用跨職能流程圖的形式，對集輸化學(xué)藥劑運行、井下作業(yè)質(zhì)量管理、作業(yè)主材管理、管、桿及井下工具修復(fù)管理等100余項工作流程進行了優(yōu)化、完善，對缺少的采油技術(shù)質(zhì)量管理、注水技術(shù)質(zhì)量管理、高技能崗位管理等工作流程進行了補充。在完成采油廠層面工作流程的梳理之后，又選取了采油礦、作業(yè)區(qū)等三級單位建立了二級工作流程，將廠級工作流程由職能部門延伸到三級單位、四級單位，甚至到崗位個人。以流程網(wǎng)絡(luò)為核心的質(zhì)量管理體系的建立，有效提高了油氣開發(fā)生產(chǎn)過程各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理水平。

1.4 健全完善質(zhì)量體系審核管理和持續(xù)改進管理機制

1）建立完善的質(zhì)量體系審核管理機制。內(nèi)、外部審核是推動質(zhì)量管理體系運行的有效手段，是進一步促進全體員工了解體系要求、執(zhí)行體系規(guī)范的有效方式，同時也是各單位自我檢查、自我評價、自我改進、自我提升的重要方法。油田針對各油氣開發(fā)單位質(zhì)量體系內(nèi)部審核和認證審核活動，建立了完善的管理機制。①全面開展體系認證審核的監(jiān)督觀察機制。針對各單位開展的第三方審核，提前審查審核計劃，委派油田質(zhì)量體系內(nèi)審員作為觀察員全程參加現(xiàn)場審核，建立跟蹤審核報告，量化評價審核機構(gòu)的審核表現(xiàn)和各單位體系運行實際情況，確保審核機構(gòu)、被審核單位各盡其責(zé)，提高油田質(zhì)量管理體系建設(shè)的整體水平。②建立了認證審核報告的動態(tài)管理機制。對各二級單位體系認證審核中不符合報告的進行統(tǒng)計、分析。③建立了第三方認證機構(gòu)準(zhǔn)入機制。對獲準(zhǔn)進入油田的認證機構(gòu)進行動態(tài)管理，征求各二級單位對相關(guān)認證機構(gòu)的滿意度，加強對認證機構(gòu)水平、能力和認證質(zhì)量的監(jiān)管，淘汰水平低、認證質(zhì)量差的認證機構(gòu)。④與第三方認證機構(gòu)形成聯(lián)動機制。根據(jù)油田開發(fā)單位的生產(chǎn)特點及認證審核過程中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，要求認證機構(gòu)加強對產(chǎn)品（油、氣、水）質(zhì)量及生產(chǎn)過程的審核，進一步優(yōu)化審核計劃及審核重點。

2）建立完善的持續(xù)改進管理機制。持續(xù)改進是ISO 9000標(biāo)準(zhǔn)的精髓，質(zhì)量管理體系建設(shè)的宗旨和活力體現(xiàn)在持續(xù)改進上。在建立質(zhì)量管理體系過程中，油田將“持續(xù)改進”的要求作為基本原則，融入到推進體系運行的每一項工作中。自2016年以來，每年對檢查發(fā)現(xiàn)的百余項重點問題按勘探工程、采油工程、開發(fā)管理、設(shè)備管理等14個專業(yè)進行分類、分析，并向各相關(guān)處室反饋，在油田層面加強溝通，督促問題整改。此外，加強對質(zhì)量管理體系自身的持續(xù)改進，不斷優(yōu)化管理流程、完善體系文件、深化體系運行，提高質(zhì)量體系的適用性和有效性，確保質(zhì)量管理體系始終適應(yīng)各單位高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的需要。

2 質(zhì)量管理體系運行存在的問題及改進措施

經(jīng)過多年的建設(shè)和推進，油田各油氣生產(chǎn)單位質(zhì)量管理體系運行正常，油氣產(chǎn)品質(zhì)量處于受控狀態(tài)，體系符合標(biāo)準(zhǔn)要求，但從近3年的質(zhì)量體系審核和質(zhì)量監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，各單位仍存在質(zhì)量體系運行有效性不足、體系建設(shè)覆蓋范圍不全、質(zhì)量品牌建設(shè)力度不足、質(zhì)量標(biāo)桿和質(zhì)量先進的引領(lǐng)作用未有效發(fā)揮等問題。針對存在的問題，結(jié)合進一步提升質(zhì)量管理水平的要求，勝利油田質(zhì)量管理體系下步重點工作推進措施主要有3項。

2.1 優(yōu)化質(zhì)量體系文件結(jié)構(gòu)，固化體系管理要求

結(jié)合GB/T 19001—2016《質(zhì)量管理體系要求》，編制質(zhì)量管理體系推進方案，根據(jù)油田生產(chǎn)管理特點，對體系文件進行優(yōu)化，提高體系文件的執(zhí)行力。

1）在滿足標(biāo)準(zhǔn)要素的條件下，以制度、標(biāo)準(zhǔn)替代質(zhì)量體系程序文件，用制度和標(biāo)準(zhǔn)固化質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)要求，減輕基層文件、記錄管理上的負擔(dān)。

2）結(jié)合油田基層建設(shè)和“三冊”管理工作的開展，督促各單位建立《執(zhí)行制度、標(biāo)準(zhǔn)清單》，明確管理要求，強化執(zhí)行。

3）編制適用于采油管理區(qū)的《質(zhì)量管理體系檢查評價細則》，明確基層質(zhì)量體系運行要求，促進三基創(chuàng)建中質(zhì)量考核評價工作的開展。

2.2 明確質(zhì)量體系運行目標(biāo)，突出質(zhì)量管控重點

1）明確實物質(zhì)量管控質(zhì)量目標(biāo)。要求各單位針對原油、天然氣、回注水以及物資產(chǎn)品明確質(zhì)量目標(biāo)并逐級分解。

2）明確外包過程管控質(zhì)量目標(biāo)。要求各單位針對鉆井、井下作業(yè)、基建工程施工、原油拉運、污水處理等外包服務(wù)明確質(zhì)量目標(biāo)，完善外包質(zhì)量管控及考核機制，提升外包過程質(zhì)量管控水平。

3）逐步建立生產(chǎn)過程管控質(zhì)量目標(biāo)。要求各單位根據(jù)情況對注汽、井下作業(yè)、注聚等生產(chǎn)過程建立適宜的質(zhì)量目標(biāo)，通過明確質(zhì)量目標(biāo)，引導(dǎo)體系運行，突出管控重點，注重實效，促進各單位提高質(zhì)量管理水平。

2.3 嚴格體系審核管理，促進體系有效運行

1）加大質(zhì)量體系內(nèi)審員培養(yǎng)力度。繼續(xù)開展質(zhì)量管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)，建立高水平、高素質(zhì)的油田內(nèi)審員隊伍。

2）繼續(xù)實施質(zhì)量體系第三方審核跟蹤觀察，評價外審員的審核能力、專業(yè)能力，督促認證機構(gòu)嚴格審核，提高第三方審核實效。

3）梳理油田相關(guān)管理制度，部分關(guān)鍵過程質(zhì)量控制要點及要求檢查表，作為審核依據(jù)之一。

4）通過信息化系統(tǒng)實現(xiàn)體系審核的動態(tài)管理，督促各單位及時更新內(nèi)外部審核的審核計劃、問題清單、不符合報告等各項資料，規(guī)范體系審核管理。

3 結(jié)束語

通過質(zhì)量管理體系的建立與運行，勝利油田各單位將質(zhì)量管理體系與制度建設(shè)、流程改造有機結(jié)合，推動了制度執(zhí)行力，促進了職能與流程的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，原油產(chǎn)品質(zhì)量及生產(chǎn)過程質(zhì)量控制能力持續(xù)提升。

質(zhì)量管理體系建設(shè)拓寬了油田企業(yè)質(zhì)量管理的范圍，將油氣生產(chǎn)單位原有分散的管理過程、隱性的管理要求，用質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求系統(tǒng)地串聯(lián)起來；同時對各項質(zhì)量管理要素進行了全面規(guī)范，從而建立起涵蓋勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營全過程可控制、可溯源的質(zhì)量管理體系，對油田企業(yè)優(yōu)化各項資源、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營過程、全面提升質(zhì)量管理績效起到了較好的促進作用。