淺談高質(zhì)量二次發(fā)展過程中合作項(xiàng)目的管理
——以蘇里格南國際合作項(xiàng)目為例

何濤，史誠

中國石油長慶油田蘇里格南作業(yè)分公司（陜西 西安 710018）

1 高質(zhì)量發(fā)展的背景

中國石油將高質(zhì)量發(fā)展作為建設(shè)世界一流綜合性國際能源公司的鮮明特征。量積累到一定階段，必須轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律使然。黨的十九大報(bào)告明確指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。中國石油提出高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，是國有企業(yè)適應(yīng)世界一流企業(yè)發(fā)展趨勢的規(guī)律使然,更是破解國有企業(yè)發(fā)展難題的內(nèi)生要求[1]。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是貫徹黨中央和集團(tuán)公司決策部署，保障國家能源安全的必然要求。高質(zhì)量發(fā)展迫在眉睫，高質(zhì)量發(fā)展是企業(yè)由大到強(qiáng)的必由之路。長慶油田自2013 年發(fā)展為5 000×104t 油氣當(dāng)量的超大型油氣田，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)連續(xù)穩(wěn)產(chǎn)6年，要實(shí)現(xiàn)5 000×104t穩(wěn)產(chǎn)20年以上，并突破6 300×104t，推進(jìn)穩(wěn)健發(fā)展，迫切需要發(fā)展動(dòng)力從資源要素、投資驅(qū)動(dòng)、規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高與管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

在當(dāng)前的國際合作項(xiàng)目運(yùn)營過程中，尤其國內(nèi)合作項(xiàng)目的管理過程中，還存在的一些主要問題有：人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理；語言流利、熟知國際項(xiàng)目流程和管理的人才短缺；技術(shù)創(chuàng)新人才比較缺乏；合作談判等商務(wù)類人才整體素質(zhì)有待提高[2-3]。

蘇里格南項(xiàng)目是中國石油與法國道達(dá)爾公司按照一定比例共同出資的國際合作項(xiàng)目，是中國石油第一個(gè)中方擔(dān)任作業(yè)者的陸上國際石油合作項(xiàng)目。蘇里格南項(xiàng)目應(yīng)該充分利用國際合作的有利契機(jī)，探尋一條機(jī)構(gòu)精簡高效、人員綜合能力強(qiáng)、國際合作素養(yǎng)高的合作發(fā)展道路，在油田公司二次加快發(fā)展過程中為如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行一些有益的嘗試和改革。

2 與國際油公司合作學(xué)習(xí)的內(nèi)容

國際石油公司能夠進(jìn)入中國主要是因?yàn)樗麄兂钟兄袊氖彤a(chǎn)業(yè)需要的三大件——資本、技術(shù)、管理。中國石油在對外合作過程當(dāng)中，石油合同中明文規(guī)定“對中方人員進(jìn)行培訓(xùn)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓”，包括先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)。

多年來，在同外方的合作過程中，中國石油企業(yè)的確學(xué)習(xí)到了很多先進(jìn)的技術(shù)，并成功應(yīng)用于現(xiàn)場勘探、開發(fā)和作業(yè)，培養(yǎng)出了一批優(yōu)秀石油人才。不過在吸收國際石油公司的管理方面，卻不甚理想。

比如以康菲為例，康菲石油在生產(chǎn)過程中，傾向于使用質(zhì)量過硬、更昂貴的國外設(shè)備。在油氣生產(chǎn)過程中也傾向于使用大量的傳感器監(jiān)控生產(chǎn)過程，以數(shù)字化技術(shù)實(shí)現(xiàn)更精細(xì)的管理，因此修井的頻率非常低。但在康菲離開中國后，中國公司卻并未沿用這種方式，不僅轉(zhuǎn)而偏向于使用國產(chǎn)設(shè)備，對生產(chǎn)的監(jiān)控也更偏向于依靠人的經(jīng)驗(yàn)。海外公司的很多管理方式并沒有在中國生存下來。

類似的問題，在中國陸地氣田的對外合作過程中也有發(fā)生。雪佛龍?jiān)凇按|北高含硫氣田”的合作開發(fā)，其重大背景是2003 年“羅家寨特大井噴事故”。其實(shí)在雪佛龍介入川東北高含硫氣田的開發(fā)之前，中國石油已經(jīng)在進(jìn)行獨(dú)立作業(yè)，事故發(fā)生后，出于對安全、管理等方面的考慮，引入了國際石油公司參與開發(fā)。所以在“川東北氣田”項(xiàng)目的對外合作過程中，汲取國際石油公司的管理經(jīng)驗(yàn)，是一個(gè)重要目的。但據(jù)參與川東北氣田開發(fā)的工作人員介紹，中外企業(yè)在合作過程中仍然就管理問題不時(shí)發(fā)生摩擦，為此在集團(tuán)總部的牽頭下，成立了“超級聯(lián)管會(huì)”，由集團(tuán)總部、地區(qū)公司負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目聯(lián)管會(huì)共同推動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)的進(jìn)展。由于雪佛龍的管理流程步驟多，尤其在安全方面涉及到的細(xì)節(jié)比較繁瑣。比如在某些作業(yè)之前，雪佛龍會(huì)要求作業(yè)人員提供更多的測試報(bào)告，所以會(huì)延長作業(yè)周期。這樣一種慢節(jié)奏，讓中方企業(yè)多少感覺到不適應(yīng)，總是希望略去這些繁瑣的細(xì)節(jié)。由于文化、價(jià)值觀上的差異，國際石油公司的管理很難直接引入到中國。

另外，國際石油公司在對外合作過程中主要是以盈利為目的，不會(huì)傾力向中方輸入技術(shù)和管理，這也是合作過程中學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和管理的一個(gè)難點(diǎn)。

3 面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

長慶油田分公司付鎖堂總經(jīng)理在2019 年工作會(huì)議上作了題為《勇?lián)聲r(shí)代使命，踐行高質(zhì)量發(fā)展，開啟長慶油田二次加快發(fā)展新征程》的報(bào)告，報(bào)告指出，當(dāng)前，長慶油田正處于承前啟后、繼往開來的重要階段，需要廣大干部員工認(rèn)清形勢、明確目標(biāo)、匯聚力量、乘勢而上，自覺投身新時(shí)代發(fā)展的偉大實(shí)踐，全力推進(jìn)長慶油田二次加快發(fā)展和實(shí)現(xiàn)油氣產(chǎn)量新跨越，高質(zhì)量二次加快發(fā)展是擔(dān)當(dāng)責(zé)任使命的必然要求，是油田做優(yōu)做強(qiáng)的戰(zhàn)略抉擇，是破解矛盾問題的必然選擇，是提升員工福祉的必由之路。

作為中方擔(dān)任作業(yè)者的國際合作項(xiàng)目，可以從以下幾個(gè)方面考慮開展有益的嘗試。

3.1 簡化業(yè)務(wù)流程，建立精簡高效的管理機(jī)構(gòu)

一個(gè)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)良好的機(jī)構(gòu)，能保持較高的工作效率，有助于提升企業(yè)工作績效，充分發(fā)揮員工工作的熱情和干事的積極性。蘇里格南項(xiàng)目作為中方擔(dān)任作業(yè)者的國際合作項(xiàng)目，在重要部門、關(guān)鍵崗位設(shè)置上應(yīng)考慮到投資方的一些合理訴求，同時(shí)，依據(jù)雙方簽署的合同、協(xié)議，參照國際石油公司一些先進(jìn)的做法，在地區(qū)公司的支持下，更大膽、更加合理的設(shè)置業(yè)務(wù)部門，可以考慮不直接拷貝地區(qū)公司的二級單位設(shè)置，減少合作雙方工作中的矛盾和摩擦，避免一些不必要的協(xié)調(diào)，提升項(xiàng)目的運(yùn)作效率。充分利用豐富的合作資源，建立一人多崗，一崗多能和跨崗復(fù)合三位一體的創(chuàng)新機(jī)制。

在國際合作項(xiàng)目的執(zhí)行過程中，中方擔(dān)任作業(yè)者需要注意：嚴(yán)格落實(shí)國家發(fā)改委批復(fù)的項(xiàng)目總體開發(fā)方案，加強(qiáng)合規(guī)管理，既要完成開發(fā)方案中編制的年度工作量、產(chǎn)量，也要保證年度投資和效益，以符合國家的項(xiàng)目審計(jì)、集團(tuán)公司的項(xiàng)目審計(jì)和事后評估。在現(xiàn)場的作業(yè)過程中，應(yīng)該特別注意環(huán)保、安全、土地等許可文件及行政審批，避免留下合規(guī)管理隱患和安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。地區(qū)公司在項(xiàng)目的運(yùn)營和管理上，要平衡好自營和合作的不同要求，切忌采用同一要求和流程管理，簡單“一刀切”。

3.2 通過選拔、培養(yǎng)、輸出的滾動(dòng)模式，形成良性人才培養(yǎng)辦法

企業(yè)的核心競爭力是人，推進(jìn)高質(zhì)量二次發(fā)展，必須有一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍作支撐。事情都是人干出來的，人才的制高點(diǎn)決定了企業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)[4]。

國際化人才應(yīng)具備以下素質(zhì)：寬廣的國際化視野和強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識；掌握本專業(yè)的國際化知識；熟悉國際慣例和國際合作項(xiàng)目一般管理流程；較強(qiáng)的跨文化溝通能力；獨(dú)立的參加國際會(huì)議或組織有關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的能力；熟練的運(yùn)用辦公軟件并獨(dú)立完成匯報(bào)的能力；具備較高的政治思想素質(zhì)和健康的心理素質(zhì)，能經(jīng)受多元文化的沖擊。

蘇里格南項(xiàng)目應(yīng)利用合作機(jī)會(huì)，通過嚴(yán)格選拔、培養(yǎng)、培訓(xùn)，嚴(yán)把選人關(guān)。經(jīng)過與外方面對面的工作實(shí)踐和歷練，鑄就一支堅(jiān)強(qiáng)的國際合作業(yè)務(wù)的隊(duì)伍，形成頭雁效應(yīng)和示范效應(yīng)，帶動(dòng)和推動(dòng)油田公司的相關(guān)領(lǐng)域的深化改革。

充分利用對外合作項(xiàng)目平臺，加強(qiáng)技術(shù)交流與人才培養(yǎng)。①在項(xiàng)目運(yùn)行管理中，中外雙方人員聯(lián)合辦公，加強(qiáng)與國際石油公司人員的溝通與交流，在日常辦公和實(shí)踐中學(xué)習(xí)和掌握國外先進(jìn)技術(shù)和管理理念。②利用石油合同中規(guī)定的對外合作培訓(xùn)預(yù)算，參加和舉辦各類技術(shù)、管理培訓(xùn)，培養(yǎng)和儲備人才。③發(fā)揮對外合作窗口和平臺作用，緊密跟蹤國際先進(jìn)適用技術(shù)，圍繞油田發(fā)展面臨的技術(shù)和管理難題，與國際大公司建立溝通、交流渠道[5]。

地區(qū)公司要將國際化人才的培養(yǎng)歸口管理，統(tǒng)一規(guī)劃培訓(xùn)對象、培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)內(nèi)容。優(yōu)秀人才優(yōu)先培養(yǎng)、骨干人才重點(diǎn)培養(yǎng)、緊缺人才抓緊培養(yǎng)。搞好培養(yǎng)人員選拔，將蘇里格南項(xiàng)目作為實(shí)戰(zhàn)基地，建立學(xué)以致用、學(xué)后能用、學(xué)后即用的上崗渠道，通過不斷選拔、培養(yǎng)、輸出，形成良性的人才循環(huán)。

3.3 探索形成先進(jìn)適用的低成本開發(fā)配套技術(shù)

高質(zhì)量的發(fā)展需要有拿得出手的核心技術(shù)。蘇里格南項(xiàng)目經(jīng)過中方的前期勘探，2001年開展聯(lián)合研究，道達(dá)爾公司從BP、康菲、埃尼公司中獲得項(xiàng)目合作權(quán)。2006年至2010年，由道達(dá)爾勘探與生產(chǎn)（中國）有限責(zé)任公司擔(dān)任作業(yè)者，100%投資，累計(jì)鉆井4 口。2011 年，雙方公司高層決定，經(jīng)批準(zhǔn)，中國石油接管作業(yè)權(quán)，成立中國石油長慶油田蘇里格南作業(yè)分公司，繼續(xù)開發(fā)蘇里格南區(qū)塊。

目前，預(yù)計(jì)2019年底蘇里格南項(xiàng)目將實(shí)現(xiàn)井口年產(chǎn)量26.3×109m3，在節(jié)約土地資源、減少采氣管線、優(yōu)化生產(chǎn)管理、降低綜合成本、提升綠色環(huán)保、減少開發(fā)對當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的影響等方面效果明顯。形成了三維地震泊松比井位優(yōu)化部署關(guān)鍵技術(shù)，大井叢規(guī)模優(yōu)化布井開發(fā)技術(shù)、工廠化作業(yè)、88.9 mm（312″）無油管完井模式、以及具有蘇南特色的氣田數(shù)字化建設(shè)管理模式。

4 結(jié)束語

蘇里格南項(xiàng)目初步建立了符合石油合同要求、適應(yīng)中國石油內(nèi)部管理要求的運(yùn)行體系。在地區(qū)公司的支持下，可以進(jìn)一步開展國際合作項(xiàng)目管理、人才培養(yǎng)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、綜合性低成本開發(fā)配套技術(shù)等方面的改革試驗(yàn)，探尋了一條機(jī)構(gòu)精簡高效、人員綜合能力強(qiáng)、國際合作素養(yǎng)高的合作發(fā)展道路，為油田公司高質(zhì)量二次加快發(fā)展進(jìn)行了一些有益的嘗試和探索，為中國石油的深層次改革提供了相關(guān)參考經(jīng)驗(yàn)。