工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制的相關(guān)性研究

吳文珍

(福州市第三建筑工程公司，福建 福州 350000)

1 工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制的重要性

工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算包括設(shè)計(jì)概算以及施工圖預(yù)算，設(shè)計(jì)概算是建設(shè)工程立項(xiàng)后，對(duì)工程整體所投入的成本進(jìn)行測(cè)算，設(shè)計(jì)概算的主要依據(jù)是工程材料的市場(chǎng)價(jià)格、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用、人工費(fèi)用以及各項(xiàng)管理費(fèi)用支出等，影響設(shè)計(jì)概算變動(dòng)的主要因素包括工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、施工工藝等。設(shè)計(jì)概算指標(biāo)可用于確定工程招標(biāo)底價(jià)。而施工圖預(yù)算是施工單位有效控制施工成本需要參照?qǐng)?zhí)行的依據(jù)，它貫穿于工程建設(shè)施工全過(guò)程，與施工單位的各項(xiàng)施工與管理活動(dòng)有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)聯(lián)。

另外，成本控制是施工單位的一項(xiàng)重要管理活動(dòng)，控制范疇主要涉及人、機(jī)、料以及施工工藝，如果成本控制管理工作缺失，勞動(dòng)調(diào)配和使用就會(huì)出現(xiàn)混亂現(xiàn)象，機(jī)械設(shè)備的作業(yè)效率就會(huì)降低，施工材料質(zhì)量就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，施工工藝就會(huì)缺少創(chuàng)新性，導(dǎo)致施工成本呈現(xiàn)出直線上升態(tài)勢(shì)，進(jìn)而給施工單位以及建設(shè)單位帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。若成本控制管理工作松懈，施工人員的工作積極性就會(huì)喪失，甚至在施工當(dāng)中出經(jīng)常出現(xiàn)人為失誤，而影響施工進(jìn)度與施工質(zhì)量，對(duì)施工單位的良性發(fā)展極為不利[1]。

2 工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制存在的問(wèn)題

2.1 預(yù)算參照定額過(guò)于老套

目前，我國(guó)的基礎(chǔ)工程建設(shè)正在如火如荼地進(jìn)行當(dāng)中，建設(shè)工程項(xiàng)目數(shù)量與規(guī)模遠(yuǎn)超于過(guò)去，這就給工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算增加了難度與工作量，尤其對(duì)于預(yù)算編制人員來(lái)說(shuō)，不僅需要及時(shí)了解和掌握建設(shè)工程市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)信息，而且對(duì)編制人員的職業(yè)敏感度、洞察力與判斷力也提出了更高的要求。但是，受到傳統(tǒng)思維觀念的影響，預(yù)算編制人員在實(shí)際工作當(dāng)中，仍然沿用過(guò)去的施工定額，定額當(dāng)中涉及到的人工費(fèi)用、材料費(fèi)用已經(jīng)與現(xiàn)在實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用不相匹配，這就導(dǎo)致預(yù)算計(jì)劃成本過(guò)低，進(jìn)而增加了工程設(shè)計(jì)變更頻次，對(duì)施工單位的經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。另外，隨著施工技術(shù)水平的不斷提升，各種新型技術(shù)、新型工藝、新型材料應(yīng)運(yùn)而生，而預(yù)算編制人員卻忽略了這一關(guān)鍵點(diǎn)，仍然采用過(guò)去的施工工藝技術(shù)或者施工材料。無(wú)形當(dāng)中就增加了技術(shù)成本以及材料成本投入，因此，也給建設(shè)單位帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。

2.2 責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，成本控制成效微弱

對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)，成本控制不僅是提效增收的重要手段，而且是企業(yè)決勝千里的制勝法寶，但是，部分企業(yè)的主管領(lǐng)導(dǎo)卻忽略了成本控制工作的重要性，在實(shí)際施工當(dāng)中，過(guò)度強(qiáng)調(diào)高大上，始終堅(jiān)持品牌效應(yīng)，以至于施工成本水漲船高，施工企業(yè)也將面臨虧損的尷尬局面，生產(chǎn)效益的最大化目標(biāo)也成為一句空話。另外，一些施工企業(yè)為了追求豐厚的經(jīng)濟(jì)效益，在施工過(guò)程中，刻意壓縮施工成本，或者引進(jìn)不合格材料，導(dǎo)致工程質(zhì)量不過(guò)關(guān)，這也是造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損的重要因素之一。究其原因，與企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)管理人員以及現(xiàn)場(chǎng)施工人員的責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)息息相關(guān)[2]。

2.3 市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息變化較快，預(yù)算計(jì)劃與實(shí)際施工脫節(jié)

工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算計(jì)劃作為成本控制的參照依據(jù)，具有動(dòng)態(tài)變化特征，預(yù)算內(nèi)容與市場(chǎng)價(jià)格的動(dòng)態(tài)信息有著密切關(guān)聯(lián)。尤其施工材料價(jià)格，由于施工地域的差別，材料價(jià)格上下浮動(dòng)區(qū)間也有所不同，如果不及時(shí)調(diào)整預(yù)算計(jì)劃，材料價(jià)格過(guò)高或者過(guò)低，都會(huì)給工程進(jìn)度與質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。比如水泥與鋼筋是建筑工程的兩大基礎(chǔ)性材料，市場(chǎng)需求量相對(duì)較大，如果當(dāng)?shù)氐乃嗯c鋼筋市場(chǎng)出現(xiàn)較大的價(jià)格波動(dòng)，將會(huì)使工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算計(jì)劃的精準(zhǔn)性受到影響，這對(duì)建設(shè)方與施工方來(lái)說(shuō)，都會(huì)造成難以彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失。

3 工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制的創(chuàng)新舉措

3.1 注重前期市場(chǎng)調(diào)研，減少經(jīng)濟(jì)預(yù)算誤差

工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算需要參照施工定額，為了減少工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算誤差，使預(yù)算計(jì)劃能夠正確指導(dǎo)和服務(wù)各項(xiàng)施工作業(yè)活動(dòng)，為成本控制管理提供真實(shí)、確鑿的數(shù)據(jù)信息，施工企業(yè)在制定預(yù)算計(jì)劃前，需要對(duì)當(dāng)?shù)氐牟牧?、人工、機(jī)械設(shè)備租賃市場(chǎng)價(jià)格開(kāi)展調(diào)研工作，以及時(shí)獲取最新的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，將施工定額誤差降到最低點(diǎn)。由于工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算計(jì)劃的編制工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性，因此，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)指派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任感強(qiáng)的專業(yè)財(cái)務(wù)人員承擔(dān)此項(xiàng)工作，并在企業(yè)內(nèi)審部門的全程監(jiān)督之下開(kāi)展各項(xiàng)工作。如果在計(jì)劃編制過(guò)程中出現(xiàn)人為失誤或者漏洞，內(nèi)審人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正，以突顯工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算的實(shí)用價(jià)值[3]。

3.2 增強(qiáng)成本控制意識(shí)，樹(shù)立主人翁責(zé)任感

成本控制的主體是施工現(xiàn)場(chǎng)的各級(jí)管理人員、技術(shù)人員以及施工人員，因此，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)從管理源頭抓起，在施工之前，首先做好成本控制的宣貫工作，將成本控制包括的主要內(nèi)容逐一滲透到各級(jí)人員的腦海當(dāng)中，使其樹(shù)立高度的主人翁責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與大局意識(shí)。施工人員應(yīng)當(dāng)樹(shù)立節(jié)約意識(shí)，避免出現(xiàn)人為浪費(fèi)現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，施工管理人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止，并根據(jù)企業(yè)內(nèi)部的獎(jiǎng)懲制度對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處罰。另外，施工企業(yè)也可以利用教育培訓(xùn)的契機(jī)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，根據(jù)不同的工種、不同的工作性質(zhì)以及工作強(qiáng)度，針對(duì)性制定培訓(xùn)計(jì)劃，并將專業(yè)技能、個(gè)人素養(yǎng)、成本控制涉及到的具體施工環(huán)節(jié)等內(nèi)容納入到培訓(xùn)計(jì)劃當(dāng)中。為了驗(yàn)證培訓(xùn)效果，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面或者現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的方式，對(duì)參訓(xùn)人員進(jìn)行考核，如果考核成績(jī)不合格，遵循“能者上，平者讓，庸者下”的用人原則，給自律意識(shí)強(qiáng)、個(gè)人職業(yè)素養(yǎng)高的人才提供廣闊的發(fā)展空間。

3.3 完善監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施精細(xì)管理

工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算計(jì)劃的實(shí)施與執(zhí)行需要一個(gè)科學(xué)、完善的監(jiān)督機(jī)制的約束與監(jiān)管，因此，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)模與施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，建立健全現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，理順監(jiān)督管理流程，對(duì)每一道施工工序進(jìn)行嚴(yán)格檢查。并對(duì)工程施工全過(guò)程進(jìn)行精細(xì)化管理，杜絕管理死角。比如在材料進(jìn)場(chǎng)階段，需要嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)，在現(xiàn)場(chǎng)施工中，對(duì)施工人員的浪費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格審查。在人力資源調(diào)配方面，需要進(jìn)一步做出調(diào)整和優(yōu)化，保證施工人員的配備與施工進(jìn)度保持同步。為了確保收到理想的監(jiān)督檢查效果，施工企業(yè)可以實(shí)施責(zé)任追究制，在追究直接責(zé)任人的責(zé)任時(shí)，應(yīng)當(dāng)以上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)做出的行政處罰決定為準(zhǔn)，確保成本控制工作收到事半功倍的效果[4]。

3.4 完善成本控制體系，減少施工成本支出

行之有效的成本控制管理措施能夠杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。因此，對(duì)于施工企業(yè)而言，應(yīng)當(dāng)圍繞人工成本、材料成本、機(jī)械成本，建立一個(gè)科學(xué)完善的成本控制體系，實(shí)現(xiàn)降本增收的目的。在人工成本控制方面，人力資源管理部門應(yīng)當(dāng)合理調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)施工人員的比例與數(shù)量，保證各個(gè)工種的施工人員數(shù)量相對(duì)均衡，并利用教育培訓(xùn)、技術(shù)交底、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，規(guī)范施工人員的個(gè)人行為。在材料成本控制方面，應(yīng)從材料采購(gòu)源頭抓起，選擇性價(jià)比高，信譽(yù)好的材料供應(yīng)商，并對(duì)材料質(zhì)量、材料運(yùn)輸、材料保管等工作進(jìn)行嚴(yán)重審查與管理。在機(jī)械設(shè)備成本控制方面，如果需要租賃一些大型施工機(jī)械，機(jī)械設(shè)備管理部門應(yīng)當(dāng)事先確認(rèn)租賃方的資質(zhì)與資信，在保證機(jī)機(jī)械設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，選擇租賃價(jià)格優(yōu)惠的合格租賃方，并提高機(jī)械設(shè)備的產(chǎn)出效益。

4 結(jié)束語(yǔ)

工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制是施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化目標(biāo)的有效手段，因此，企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)予以高度重視，以轉(zhuǎn)變現(xiàn)場(chǎng)施工人員的思想觀念為著眼點(diǎn)，科學(xué)組織，精心籌劃，在保證工程進(jìn)度與質(zhì)量的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙豐收的美好愿景。

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