施工現(xiàn)場造價控制措施探討

鄒 燕

(揚州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 揚州 225000)

0 前 言

在對建筑工程開展具體的施工時，造價工作與施工各個階段具有十分密切的關(guān)聯(lián)性，并且能夠?qū)κ┕さ恼w質(zhì)量產(chǎn)生重要影響，由此可見，在開展建筑施工過程中，有必要對相關(guān)造價的各方面問題進行深入分析，并采取具有針對性的措施予以相應(yīng)解決。對工程造價進行嚴(yán)格的管理和控制，能夠?qū)赡馨l(fā)生的經(jīng)濟損失起到有效的規(guī)避作用，從而有利于推動我國建筑行業(yè)得到健康、可持續(xù)發(fā)展，并實現(xiàn)我國社會經(jīng)濟的不斷進步。

1 施工現(xiàn)場造價控制的發(fā)展

我國建筑工程造價于1950年左右開始發(fā)展，直至1980年左右得到了初步完善，其總體來源于蘇聯(lián)的工程造價概預(yù)算制度，屬于20世紀(jì)計劃經(jīng)濟體制的產(chǎn)物，并且能夠?qū)Ω黝惤?jīng)濟活動進行直接地參與和管理。當(dāng)前，我國社會主義市場經(jīng)濟已經(jīng)得到了高速發(fā)展，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的產(chǎn)物必然不適應(yīng)當(dāng)代市場經(jīng)濟發(fā)展，所以我國施工現(xiàn)場造價控制工作正處于不斷的改革和完善之中[1]。

2 施工現(xiàn)場造價控制現(xiàn)狀

2.1 造價控制工作較為片面

1)建筑企業(yè)僅對招投標(biāo)價格重視較多，尚未能針對工程設(shè)計工作以及投資工作的重要性具有充分認(rèn)識，導(dǎo)致設(shè)計方案優(yōu)化等問題在一定程度上被忽略。

2)企業(yè)管理工作人員自身專業(yè)知識掌握不牢固，專業(yè)水平相對較為薄弱，導(dǎo)致設(shè)計方案難以得到切實有效的優(yōu)化，并且不能夠?qū)κ袌鲋锌赡馨l(fā)生的變化進行準(zhǔn)確預(yù)估。

3)建筑企業(yè)對于自身的實力不具有充分的認(rèn)知，在對項目進行建設(shè)的過程中，不注重對方案的實用性進行改善，而是盲目追求新穎和時尚。

4)建筑企業(yè)方面未能夠?qū)ㄖこ痰闹黧w功能需求進行充分了解，導(dǎo)致開展設(shè)計工作的過程中存在較大的隨意性，與此同時，若存在出圖時間緊迫的情況，則必然會引起投資預(yù)算缺乏科學(xué)性的情況，進而能夠?qū)φ麄€建筑工程的造價控制工作產(chǎn)生嚴(yán)重的不利影響。

2.2 管理方式落后，缺乏動態(tài)管理

對于部分建筑企業(yè)自身來說，其不注重實施管理改革工作，忽略了應(yīng)用動態(tài)管理模式的重要意義，而盲目將管理工作定位于“定額管理模式”，以工時定額以及產(chǎn)量定額為基礎(chǔ)，開展日常管理工作，未對市場中必然存在的波動因素進行考慮，導(dǎo)致報價偏高情況時常產(chǎn)生，嚴(yán)重影響企業(yè)的決策，易引起建筑企業(yè)的經(jīng)濟損失；從建筑企業(yè)管理人員方面來看，其普遍缺乏對動態(tài)管理模式進行應(yīng)用的意識，思想觀念不能夠隨市場變化進行改善，同時管理意識較為傳統(tǒng)，并且不能夠積極主動進行學(xué)習(xí)和接受培訓(xùn)，導(dǎo)致部分建筑企業(yè)在開展造價控制工作的過程中缺乏科學(xué)、合理的造價控制，導(dǎo)致招投標(biāo)工作、設(shè)計工作、施工工作以及最終的決算工作均不具有有效的造價控制效果[2]。

2.3 缺乏造價管理信息

根據(jù)目前的情況來看，當(dāng)前施工現(xiàn)場通常以定額管理模式作為開展造價管理工作的重要基礎(chǔ)，其中包括對材料、機械設(shè)備以及人工等各方面的價格，在對定額管理模式進行應(yīng)用的過程中，雖然在其中單價出現(xiàn)變化時可以由相關(guān)部門進行相應(yīng)的調(diào)整，或是采用補差的方式保障價格處于平衡狀態(tài)，但是受到建筑工程造價管理信息平臺不完善的影響，施工現(xiàn)場的管理人員難以及時獲取有效的信息，與此同時，建筑工程中存在信息化水平相對較低的情況，決策程序相對較為復(fù)雜，所以難以對已經(jīng)竣工的工程資料進行切實可靠的采集和應(yīng)用，也就無法針對工程造價開展科學(xué)合理的評估工作。

3 施工現(xiàn)場造價控制原則

3.1 造價管理工作的對象與內(nèi)容

要對施工現(xiàn)場進行科學(xué)、合理的造價控制工作，首先應(yīng)對施工現(xiàn)場的造價管理對象以及相關(guān)內(nèi)容進行充分了解。當(dāng)前我國所應(yīng)用的工程造價構(gòu)成主要可以分為設(shè)備、器具、安裝等多方面的費用，以工程量或工作量為基礎(chǔ)，乘以單價、基價或是定額，即能夠獲取工程造價。例如在實施建筑安裝工作過程中，不管是對單價法進行應(yīng)用，還是對實物法進行應(yīng)用，都需要首先對工程量、工作量以及人工、材料等各方面的數(shù)量進行了解，之后才能夠?qū)こ淘靸r進行計算。當(dāng)前我國應(yīng)用的工程造價計價依據(jù)主要包括五個方面：基礎(chǔ)定額、基礎(chǔ)單價及預(yù)算定額、工程造價指數(shù)、概算定額及估算指數(shù)、工程造價資料[3]。

3.2 造價相關(guān)因素

3.2.1 對標(biāo)底和工程報價進行合理確定

對于建筑工程的招標(biāo)底表編制工作來說，主要采用的兩種方法為“工料單價法”和“綜合單價法”。

工料單價法：將施工圖紙和技術(shù)說明作為主要依據(jù)，按照預(yù)算定額所劃分的工程子目，對工作量進行逐項計算，再根據(jù)定額單價，對直接費進行確定，之后按照相關(guān)規(guī)定，對其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費等各項費用以及稅金進行科學(xué)、合理的計算，再適當(dāng)加上材料調(diào)價系數(shù)以及各項不可預(yù)見的費用，將其匯總成為工程預(yù)算也就是進行標(biāo)底工作的重要基礎(chǔ)。

綜合單價法：綜合單價法其中主要包括人工費、材料費、機械費、其他直接費、間接費以及相關(guān)的調(diào)價、利潤、稅金等各方面全部費用，在對綜合單價進行確定以后，再與各個分部分項工程量進行相乘并進行匯總。即為標(biāo)底價格。

3.2.2 對承包合同價進行科學(xué)確定

在建設(shè)單位與中標(biāo)人之間對承包合同進行簽訂的過程中，對于工程承包價進行確定，應(yīng)該以中標(biāo)價為基礎(chǔ)，并且在工程承包價得到確定之后不可進行調(diào)整。但是若出現(xiàn)以下情形：①施工過程中所應(yīng)用的實物量與工程實際不相符；②設(shè)計圖紙修改導(dǎo)致實物量發(fā)生變化；③工期在12個月以上，同時未將風(fēng)險費列入工程承包價之中。對于前情形①、②，應(yīng)該針對工程實物量的差異，對相關(guān)費用進行相應(yīng)的調(diào)整，并且在對單價進行調(diào)整的過程中，情形①應(yīng)該將投標(biāo)報價作為基礎(chǔ)；情形②則應(yīng)將工程項目數(shù)量以及造價等各相關(guān)部分所發(fā)生的變化進行統(tǒng)計，之后按照相關(guān)部門所公布的價格以及規(guī)定增加造價，對施工現(xiàn)場造價進行相應(yīng)的增減；對于情形③，則應(yīng)由雙方于合同中進行科學(xué)、合理的協(xié)定和調(diào)整[4]。

3.2.3 合同的計價與有效管理

根據(jù)我國的《合同法》、《建筑工程施工合同》以及相關(guān)部門的規(guī)定，甲乙雙方對施工合同進行簽訂，應(yīng)以招標(biāo)文件和投標(biāo)文件作為基礎(chǔ)。工程合同價的確定，主要可以分為三種形式，分別是成本加酬金合同價、可調(diào)價格合同價以及固定價格合同價。在對建設(shè)項目進行實施的過程中，合同的簽訂工作以及合同價的確定工作均十分重要，其不僅能夠促使工程造價工作更加清晰，而且有利于對甲乙雙方的責(zé)任進行有效明確，有利于進一步保障建設(shè)項目能夠得到順利的落實。由此可見，對合同價格的確定以及實施相應(yīng)的合同管理工作具有重要意義。

3.2.4 對工程竣工結(jié)算的審計關(guān)進行嚴(yán)格控制

對于竣工結(jié)算階段來說，工程竣工結(jié)算審查工作十分重要，經(jīng)過審查核定的工程竣工結(jié)算工作是對建設(shè)工程造價進行核定的重要依據(jù)，同時也是建設(shè)項目開展驗收工作后對編制竣工決算以及對新增固定資產(chǎn)價值進行核定的重要依據(jù)，由此可見，對于建筑單位、監(jiān)理公司以及審計部門等單位來說，竣工結(jié)算的審核把關(guān)工作十分重要。

4 施工現(xiàn)場造價控制措施

在進行建筑工程施工的過程中，有必要針對投資跟蹤管理工作以及事前控制工作進行強化，因為當(dāng)前工程設(shè)計工作以及招標(biāo)投資工作均已經(jīng)結(jié)束，工程量已經(jīng)能夠得到完全的具體化，所以能夠?qū)こ淘靸r產(chǎn)生影響的因素已經(jīng)越來越少，但是工程實體卻在這一階段得到切實的形成，所以在這一階段當(dāng)中，若不能夠?qū)刂乒ぷ鬟M行有效落實，則有可能導(dǎo)致投資失控的情況出現(xiàn)，進而引起浪費，所以有必要對相關(guān)措施進行切實、可靠的落實。

4.1 對施工方案進行審查和優(yōu)化

開展施工組織設(shè)計工作，有必要從全局的角度出發(fā)進行充分考慮，對于施工的全過程進行科學(xué)、合理的安排，并且在對編制工作進行落實的過程中，需要對以下幾個方面進行切實有效的優(yōu)化。

4.1.1 對施工準(zhǔn)備工作進行重視

在確認(rèn)已經(jīng)中標(biāo)之后，承包商方面應(yīng)盡可能地對施工組織設(shè)計工作進行詳細(xì)的編制，并且在工程開始之前，必須對一系列的準(zhǔn)備工作進行有效完善?？偠灾?，施工的方案具有顯著的多樣性特點，但是對不同的方案進行應(yīng)用，能夠產(chǎn)生的經(jīng)濟效果各不相同，所以要求造價工程師能夠根據(jù)工程項目的實際性質(zhì)以及規(guī)模等各方面的條件，對承建單位的施工組織設(shè)計、施工方案規(guī)劃以及施工進度計劃等各項工作進行科學(xué)、合理的優(yōu)化，并不斷進行積極的整改和完善，以促使承建工作所應(yīng)用的施工方案最具合理性[5]。

4.1.2 高效作業(yè)

采用多工種混合的方式開展作業(yè)，或組織專業(yè)作業(yè)團隊進行作業(yè)，按照規(guī)定的順序?qū)θ舾蓚€工作性質(zhì)相同的工作開展不間斷的流動施工，同時由專業(yè)團隊保障施工各項操作的專業(yè)化，以促使施工進度和施工質(zhì)量得到保證，進而有利于降低工程建設(shè)的成本。

4.1.3 實現(xiàn)內(nèi)部合理調(diào)度

對于施工現(xiàn)場來說，施工機械的利用率能夠?qū)こ坛杀疽约笆┕みM度產(chǎn)生重要影響，所以在當(dāng)前技術(shù)水平之下，有必要對施工設(shè)備進行充分應(yīng)用，并有效實現(xiàn)大型機械與中小型機械的結(jié)合，在能夠?qū)偸┕みM度進行保障的基礎(chǔ)下，科學(xué)、合理地調(diào)整施工進度計劃，以促使主要機械的利用率得到切實提升，進而實現(xiàn)降低施工成本的重要目的。

4.2 對資金使用計劃進行合理編制

造價控制目標(biāo)值主要包括總目標(biāo)值、分目標(biāo)值以及明確目標(biāo)值三個項目，為了對施工階段的工程造價進行有效控制，造價工程師有必要對資金使用計劃進行科學(xué)、合理的編制，以對造價控制目標(biāo)值進行合理確定。若不能夠?qū)υ靸r控制目標(biāo)進行明確的確定，則有可能導(dǎo)致控制措施相對缺乏針對性。在通常情況下，應(yīng)以時間進度為基礎(chǔ)或是以項目劃分為基礎(chǔ)對資金使用計劃進行編制，但是一旦出現(xiàn)偏差，則必須及時對出現(xiàn)偏差的原因進行分析，并采取相應(yīng)的措施進行糾正，以保障施工過程中的造價控制工作能夠得到有效的控制。

4.2.1 明確糾錯對象

在對項目進行實施的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)投資增加的情況，所以其必然會成為糾錯對象之一。如果對糾錯對象進行深入分析，還需要對其偏差類型、原因以及原因發(fā)生的頻率和影響程度等各方面因素進行綜合考量。其中有部分因素具有難以避免和控制的特點，所以只能盡可能地進行預(yù)防，以盡量降低該原因所導(dǎo)致的經(jīng)濟損失，但是與此同時，不能夠?qū)⒖陀^原因進行主要糾錯的對象。而由設(shè)計原因以及業(yè)主原因所導(dǎo)致的投資偏差，則會對造價產(chǎn)生重要的影響，但是在此過程中能夠進行較為有效的控制，所以可以將設(shè)計原因以及業(yè)主原因作為糾錯的重點對象。

4.2.2 糾錯措施

在對糾錯對象進行確認(rèn)之后，則應(yīng)及時采取具有針對性的措施開展糾錯工作，在一般情況下，糾錯工作應(yīng)從以下四個方面開始進行：①組織措施，也就是由相關(guān)的組織機構(gòu)以及工作人員對各項職能、分工、責(zé)任等進行進一步明確，以對投資控制工作的流程等進行改善；②經(jīng)濟措施，對經(jīng)濟措施進行應(yīng)用，需要以整個工程的施工為基礎(chǔ)開展施工工作，以對工程造價的主動權(quán)進行有效掌握；③技術(shù)措施，在投資方面存在較大偏差的情況下，可以對技術(shù)措施進行應(yīng)用，以對偏差進行有效糾正，但是在對技術(shù)措施進行落實的過程中，因為其能夠引起相對較為特殊的經(jīng)濟效果，所以在對技術(shù)措施進行選擇的過程中，必須首先開展科學(xué)、合理的經(jīng)濟分析；④合同措施，合同措施主要應(yīng)用于索賠管理方面，所以在開展施工的過程中，必須注重對合同進行有效管理，并實現(xiàn)合同責(zé)任制的充分落實[6]。

5 結(jié)束語

在開展工程建設(shè)工作的過程中，應(yīng)該將技術(shù)與經(jīng)濟進行充分結(jié)合，采用經(jīng)濟分析、技術(shù)比較以及效果評價等多種方式，實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟二者的協(xié)調(diào)發(fā)展，并盡可能提升建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益，以實現(xiàn)建筑工程質(zhì)量的不斷提升和建筑企業(yè)自身的健康可持續(xù)發(fā)展。

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