深化標本兼治 推進反腐倡廉

丁江輝

(陜西煤業(yè)化工集團有限責任公司，陜西 西安 710000)

0 引言

新形勢下，要堅持黨對國有企業(yè)的領導不動搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織“把方向、管大局、保落實”的領導核心和政治核心作用，加強黨風廉政建設和反腐敗工作，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行。因此，深化廉政思想教育，聚焦主責主業(yè)，規(guī)范權力運行，切實履職擔責，是深入推進企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，提高國有資本運行效率、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，堅定不移把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大的強大內(nèi)驅(qū)力。

1 廉政教育正本源，嚴把思想教育關，提高黨員干部拒腐防變的自制力

“問渠哪得清如許，為有源頭活水來?！闭厩逶匆克枷虢逃齺韺崿F(xiàn)。從諸多案例來看，一些領導干部走向犯罪的深淵，都是從心理失衡、思想變質(zhì)開始的。加強反腐倡廉建設，筑牢拒腐防變的思想道德防線，首先要解決的就是思想認識的問題。

1.1 突出黨性宗旨教育

黨性是政黨的本質(zhì)屬性的集中表現(xiàn)。全心全意為人民服務不僅是中國共產(chǎn)黨人的黨性核心，而且是中國共產(chǎn)黨人的唯一宗旨。要學習黨章尊崇黨章，準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想被寫入新黨章的重大意義，自覺學習黨章、尊崇黨章、踐行黨章、捍衛(wèi)黨章，真正把黨章刻印在心上、落實到行動中。

1.2 突出道德品行教育

從一些黨員干部暴露的問題和查處的案件看，大部分違規(guī)違紀黨員干部存在缺德失德問題。德行是人的根本素養(yǎng)，評價一名黨員是否合格，“德”永遠居于第一位。大德即政治品德，公德包括社會公德和職業(yè)道德，私德為家庭美德。要結(jié)合“家風家訓”教育，把明大德、守公德、嚴私德作為道德底線來約束自身言行。同時要堅持用社會主義核心價值觀滋養(yǎng)廣大干部的精神世界，使黨員干部確立與社會主義核心價值觀相一致的人生目標，推動形成奮發(fā)向上、崇德向善的良好道德環(huán)境。

1.3 突出日常管理教育

在日常工作中，要通過正反面典型案例的學習、剖析，樹立學習榜樣，強化示范引領。加強崗位廉潔教育，對存在苗頭性問題的領導干部要超前警示，抓小抓早。同時要帶著問題抓學習，通過學習對照查找自身存在的或輕或重、這樣或那樣的問題。運用中心組學習、專題輔導、交流討論、黨員干部自學等多種形式和方法深化學習成果，做到真學善用。

2 強化監(jiān)督是關鍵，嚴把權力運行關，增強黨規(guī)黨紀立規(guī)強制的約束力

一切權力都需要監(jiān)督，任何權力本身都具有擴張本能，具有不受約束的內(nèi)在欲望，而權力不受監(jiān)督必然導致專制和腐敗，這是一條鐵的定律。國有企業(yè)黨政一把手，在班子中處于核心地位，是權力運行的中心,也是被監(jiān)督的重點。要深入落實黨風廉政建設監(jiān)督內(nèi)容、強化監(jiān)督主體、突出監(jiān)督重點、完善監(jiān)督方式、織密監(jiān)督之網(wǎng)，著力形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的強力機制。

2.1 堅持監(jiān)督與制度建設相結(jié)合

抓標本兼治，重在推動建章立制。國企紀檢監(jiān)察工作要緊密結(jié)合自身的體制特點和生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況，把建立權力清單制度作為源頭預防腐敗的一種根本性措施。著力推進廉潔風險防控機制建設，從重點領域、重點部門、重點環(huán)節(jié)入手，系統(tǒng)細致地分析風險根源、識別風險類型、診斷風險水平、評估風險損失。圍繞腐敗發(fā)生的可能性，全面梳理權利配置結(jié)構(gòu)與權力運行過程，查找制度的漏洞與流程的缺陷，有針對性地提出預防措施，不斷改進和完善相關制度，形成以積極防范為核心、以強化管理為手段的科學防控機制。

2.2 堅持監(jiān)督與作風建設相結(jié)合

作風是政治生態(tài)的風向標，是民心向背的晴雨表。嚴格落實中省和集團公司黨委《貫徹落實中央八項規(guī)定精神實施細則》，重點圍繞公款超標準招待、公車私用、私車公養(yǎng)、變相公款旅游、個人事項報告以及領導干部大操大辦婚喪喜慶事宜等問題，開展專項督查，促進領導干部廉潔自律。堅決貫徹落實習近平總書記關于糾正“四風”工作的重要指示精神，針對工作不實、脫離群眾等方面的突出問題，組織開展專項排查整治，在反對形式主義、官僚主義上下功夫，對表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差的嚴肅問責。高度關注低職級重要崗位人員“微腐敗”問題，重點查處職級小但影響大、金額小但性質(zhì)惡劣、事情小但反映強烈的“三小”式違紀問題。

2.3 堅持監(jiān)督與企務公開相結(jié)合

健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，推進企務公開、業(yè)務公開，落實職工群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，充分調(diào)動工人階級的積極性、主動性、創(chuàng)造性。圍繞群眾關心的熱點問題抓公開,如對干部選拔任用、住房分配、工資晉升、評先樹優(yōu)等事項,搞好公開,使公開成為化解矛盾、密切黨群與干群關系的橋梁和紐帶。

3 正風肅紀靠問責，嚴把責任落實關，強化依規(guī)執(zhí)紀以儆效尤的懲戒力

黨的十八大以來，反腐倡廉呈現(xiàn)出了“中央高度重視”“百姓高度關注”“貪官高度緊張”之“三高”態(tài)勢。懲治腐敗的態(tài)度是“零容忍”，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打。堅持行使權力和擔當責任相統(tǒng)一，真正把落實管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當，緊緊咬住“責任”二字、抓住“問責”這個要害是十八大以來管黨治黨的重要經(jīng)驗之一。

3.1 明確各級責任，構(gòu)建“四責”體系

落實主體責任，關鍵是要把黨的領導落到實處。在工作中，著力構(gòu)建“四級責任體系”，推動責任落實。一是明確黨委的集體責任，嚴格黨委集體領導下的分工負責制；二是明確黨委書記作為第一責任人，要對落實黨委主體責任負總責，要管好班子、帶好隊伍，當好落實黨委主體責任的表率；三是明確班子成員的“一崗雙責”職責，要管理好分管的部門和下屬單位的負責人，切實履行好思想教育、組織領導、監(jiān)督檢查、率先垂范四個方面的分管責任；四是明確職能部門負責人分類指導和督促落實職責。通過構(gòu)建四級責任體系，保證每項工作有人管、有人負責。深入推進黨風廉政建設責任制全程紀實，實現(xiàn)全程留痕，定期對各級責任落實情況開展監(jiān)督檢查，以問題為導向，列出“問題清單”和“問責清單”，用問責倒逼責任落實。

3.2 運用“四種形態(tài)”，緊扣“六大紀律”

黨的十九大寫入黨章的監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，一頭連著“紅紅臉、出出汗”的黨紀教育，一頭連著“重遏制、強高壓、長震懾”的懲治腐敗。要運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，第一種形態(tài)突出落實主體責任；第二種形態(tài)突出運用組織手段；第三種形態(tài)突出采用“斷崖式”處理；第四種形態(tài)突出紀法銜接。國有企業(yè)各級紀檢監(jiān)察部門，要緊扣黨的“六大紀律”，堅持紀在法前、紀嚴于法，重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律全面嚴起來。

3.3 掌握“標準戒尺”，盯緊“三類”重點

國有企業(yè)各級紀檢監(jiān)察部門，要把《準則》作為標準，把《條例》作為戒尺，對苗頭性、傾向性和輕微違紀問題，更多地運用批評教育、誡勉談話、組織處理、紀律處分等方式抓早抓小、動輒則咎。聚焦三類重點對象，重點查處違反政治紀律政治規(guī)矩問題，重點查處利益輸送等經(jīng)濟問題，著力解決選人用人、工程項目等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題。堅決遏制個別單位一把手一任接一任“前腐后繼”的現(xiàn)象，堅決防止同類違紀違規(guī)問題在同一單位或部門領域接連發(fā)生。

4 結(jié)語

新時代賦予新使命，新使命激發(fā)新作為。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門要在習近平新時代中國特色社會主義思想的統(tǒng)領下，嚴格落實《黨章》賦予紀委的“三項任務”和“五項經(jīng)常性工作”，堅持以深化教育、強化監(jiān)督、執(zhí)紀問責為抓手，增強“不想腐”的自覺，扎牢“不能腐”的籠子，強化“不敢腐”的震懾，努力發(fā)揮反腐倡廉建設在推進企業(yè)黨建、生產(chǎn)經(jīng)營管理和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展進程中的重要作用,推進全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。

參考文獻：略