天然林保護(hù)任重而道遠(yuǎn)

金旻

我國天然林保護(hù)雖然取得顯著成效，但仍是生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)的短板，全面保護(hù)和系統(tǒng)恢復(fù)天然林還面臨許多問題。

由于長期過度采伐利用，加之林木生長慢、周期長，森林生態(tài)系統(tǒng)和功能的恢復(fù)需要一個(gè)比較長的過程，至少需要50年甚至更長的時(shí)間，否則前功盡棄，因此必須首先完善天然林保護(hù)制度，在對全國所有天然林實(shí)行保護(hù)的基礎(chǔ)上，依據(jù)國土空間規(guī)劃劃定的生態(tài)保護(hù)紅線以及生態(tài)區(qū)位重要性等指標(biāo)，確定天然林保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)行分區(qū)施策。我們要建立天然林保護(hù)行政首長負(fù)貴制和目標(biāo)責(zé)任考核制，根據(jù)天然林保護(hù)修復(fù)規(guī)劃、實(shí)施方案、管護(hù)責(zé)任協(xié)議書，逐級分解落實(shí)天然林保護(hù)修復(fù)責(zé)任與任務(wù)，并加強(qiáng)天然林管護(hù)站點(diǎn)建設(shè)、管護(hù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、災(zāi)害預(yù)警體系建設(shè)、護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)和共管機(jī)制建設(shè)。

對納入保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域的天然林，要禁止生產(chǎn)經(jīng)營活動。開展撫育作業(yè)的，必須編制作業(yè)設(shè)計(jì)。同時(shí)，利用有利條件培育大徑材和珍貴樹種，維護(hù)國家木材安全。對天然林地占用必須嚴(yán)管，要嚴(yán)格控制天.然林地轉(zhuǎn)為其他用途。對保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域的天然林地，除國防建設(shè)、國家重大工程項(xiàng)目建設(shè)特殊需要外，要禁止占用。

我們要尊重自然規(guī)律，根據(jù)天然林演替和發(fā)育階段，科學(xué)實(shí)施修復(fù)措施，遏制天然林分退化，提高天然林質(zhì)量，逐步使天然次生林、退化次生林等生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)到一定水平。我們要強(qiáng)化天然中幼林撫育，促進(jìn)形成地帶性頂級群落，加強(qiáng)生態(tài)廊道建設(shè)，鼓勵(lì)在廢棄礦山、荒山荒地上逐步恢復(fù)天然植被。另外，加強(qiáng)天然林修復(fù)科技支撐，還要加快完善天然林保護(hù)修復(fù)效益監(jiān)測評估制度，定期發(fā)布效益監(jiān)測評估報(bào)告。

天然林需要全社會來共同愛護(hù)。天然林保護(hù)修復(fù)成效必須列入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)事項(xiàng)，作為地方黨委和政府及領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價(jià)的重要參考。我們要發(fā)動群眾防控天然林災(zāi)害事件，對破壞天然林、損害社會公共利益的行為，依法提起民事公益訴訟，并建立天然林資源損害責(zé)任終身追究制。

總之，天然林保護(hù)修復(fù)工作必須繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，建立全面保護(hù)、系統(tǒng)恢復(fù)、用途管控、權(quán)責(zé)明確的天然林保護(hù)修復(fù)制度體系，維護(hù)天然林生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性，促進(jìn)人與自然和諧共生，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng);國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定良好生態(tài)基礎(chǔ)。

（作者為國家林業(yè)和草原局天保辦主任、研究員）

（責(zé)編：張志國）