三北工程：將沙海變成林海

黃俊毅

落差數(shù)百米的陡峭石崖上，層層疊疊的翠柏順著黃河河道，一直綿延到天際。這是黃河中游晉陜大峽谷三北工程人工柏樹(shù)林。

歷史上，晉陜大峽谷所在的黃士高原殘?jiān)珳羡謪^(qū)水土嚴(yán)重流失面積超過(guò)80%，經(jīng)過(guò)數(shù)十年來(lái)堅(jiān)持不懈的植樹(shù)造林，如今這里已成為生態(tài)旅游勝地。

黃士高原殘?jiān)珳羡謪^(qū)的滄桑巨變，正是新中國(guó)三北工程建設(shè)輝煌成就的一個(gè)掠影。

綿延萬(wàn)里的風(fēng)沙線

只有了解昔日我國(guó)西北、華北和東北地區(qū)嚴(yán)峻的生態(tài)形勢(shì)，才能深刻認(rèn)識(shí)到三北工程的偉大。

我國(guó)的西北、華北和東北，簡(jiǎn)稱三北地區(qū)，是中華民族的重要發(fā)祥地。千百年來(lái)，我們的先祖在這里繁衍生息，創(chuàng)造了輝煌歷史和燦爛文化。這里曾經(jīng)森林密布、草原肥美、綠野千里，孕育了一代又一代華夏兒女。然而，隨著人口的劇增、資源的掠奪式開(kāi)發(fā)、氣候的變遷，綠色漸漸遠(yuǎn)離這片古老的土地，森林消失，草原退縮，肆虐的風(fēng)沙吞噬了曾經(jīng)豐饒的土地。

到新中國(guó)成立時(shí)，漫漫黃沙、斷壁殘?jiān)羡挚v橫已經(jīng)成為三北大地各族人民每天必須面對(duì)的最嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)！這里分布著我國(guó)的八大沙漠、四大沙地和廣袤的戈壁，沙漠化土地面積以每年15.6萬(wàn)公頃的速度在擴(kuò)展，年風(fēng)沙日數(shù)常達(dá)80天以上，形成了從新疆到黑龍江綿延萬(wàn)里的風(fēng)沙線。流沙壓埋農(nóng)田、牧場(chǎng)和水庫(kù)，切斷鐵路、公路。從上世紀(jì)60年代初到70年代末的近20年間，有667萬(wàn)公頃土地沙漠化，有1300多萬(wàn)公頃農(nóng)田遭受風(fēng)沙危害，有1000多萬(wàn)公頃草場(chǎng)嚴(yán)重退化，有數(shù)以百計(jì)的水庫(kù)變成沙庫(kù)。在水土流最嚴(yán)重的黃土高原丘陵溝壑區(qū)，每年每平方千米侵蝕模數(shù)達(dá)萬(wàn)噸以上，全區(qū)每年沖走氮磷鉀肥2800萬(wàn)噸;在每年流入黃河的16億噸泥沙中，有80%來(lái)自這一區(qū)。黃河流走的不是泥沙，而是中華民族的血液;不是微血管出血，而是主動(dòng)脈破裂！

國(guó)家林業(yè)和草原局西北華北東北防護(hù)林建設(shè)局局長(zhǎng)張煒告訴記者，三北工程啟動(dòng)前的20世紀(jì)70年代，三北地區(qū)森林覆蓋率僅為5.05%，每公頃農(nóng)田糧食產(chǎn)量?jī)H為2000公斤左右，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。陜、甘、寧、青4省平均每年需要調(diào)入糧食1.3億公斤。

舉世矚目的大工程

改善三北地區(qū)的生態(tài)面貌，改變各族人民群眾的生產(chǎn)生活條件，是共和國(guó)幾代領(lǐng)導(dǎo)人的心結(jié)。新中國(guó)成立伊始，遵照毛澤東主席、周恩來(lái)總理的指示，林業(yè)部廣門(mén)組織專家、學(xué)者和基層工作同志深入沙區(qū)、山區(qū)調(diào)研，在“文革”前夕形成了在我國(guó)西北、華北、東北西部萬(wàn)里千旱、風(fēng)沙危害、水土流失地帶建設(shè)大型防護(hù)林工程的構(gòu)想。

1978年，黨中央、國(guó)務(wù)院從中華民族生存與發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)出發(fā)，作出了在我國(guó)西北、華北、東北風(fēng)沙危害和水土流失重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)大型防護(hù)林的戰(zhàn)略決策，正式啟動(dòng)三北工程，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)生態(tài)建設(shè)的先河，揭開(kāi)了我國(guó)大規(guī)模生態(tài)建設(shè)的序幕。三北人民翹首盼綠的愿望變成了現(xiàn)實(shí)，從此踏上了建設(shè)綠色家園的新征程。

三北工程是新中國(guó)啟動(dòng)實(shí)施的第一項(xiàng)旨在改善生態(tài)，促進(jìn)發(fā)展的生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)規(guī)模之大，時(shí)間之長(zhǎng)，條件之艱難，效果之顯著，被譽(yù)為世界.生態(tài)工程之最。

按總體規(guī)劃，三北工程建設(shè)范圍東起黑龍江省賓縣，西至新疆烏孜別里山口，北接國(guó)境線，南抵天津、汾河、渭河、洮河下游，東西長(zhǎng)4480公里，南北寬560至1460公里，建設(shè)總面積406.9萬(wàn)平方公里，占我國(guó)國(guó)土總面積的42.4%，囊括北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆13個(gè)省份。工程建設(shè)期73年，從1978年開(kāi)始到2050年結(jié)束，分三個(gè)階段、八期進(jìn)行：三個(gè)階段以2000年、2020年分界;八期前三期以1985年、1995年、2000年分界，以后每10年為一期。目前工程已圓滿完成前四期，正在進(jìn)行五期建設(shè)。

主要戰(zhàn)略目標(biāo)是：林地總面積由1977年的2314萬(wàn)公頃擴(kuò)大到6084萬(wàn)公頃，增加3770萬(wàn)公頃;森林覆蓋率由5%提高到14.95%;林木蓄積量由72億立方米增加到42.7億立方米;平原和綠洲的農(nóng)田全部實(shí)現(xiàn)林網(wǎng)化;大部分水土流失侵蝕模數(shù)降低到輕度以下;沙地和沙化土地得到有效治理，沙漠面積不再擴(kuò)大;風(fēng)沙危害和水土流失得到有效控制，生態(tài)環(huán)境和人民群眾的生產(chǎn)生活條件從根本上得到改善。

建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總體布局，明確提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次深入三北各省區(qū)考察，對(duì)加強(qiáng)三北防護(hù)林、推進(jìn)生態(tài)工程、筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障作出許多重要指示，三北工程建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。三北五期工程建設(shè)中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)大幅提升，人工造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由200元/畝提高到300元/畝，從2016年開(kāi)始，又提高到500元/畝。“十二五”中央投資96.08億元，比“十一五”增長(zhǎng)了60%多，地方配套94.55億元，均創(chuàng)下了歷史新高。

“40年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門(mén)的大力支持下，三北地區(qū)各級(jí)黨委、政府以及廣大林業(yè)部門(mén)，組織帶領(lǐng)各族干部群眾，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏精神，持之以恒，久久為功，用心血和汗水在祖國(guó)北疆筑起了一道抵御風(fēng)沙、保持水土、護(hù)農(nóng)促牧的綠色長(zhǎng)城，為生態(tài)文明建設(shè)樹(shù)立了成功典范。”張煒說(shuō)。

震撼世界的新奇跡

“40年來(lái)，三北大地山河巨變，綠蔭遍地，演奏了由黃變綠的綠色交響曲，譜寫(xiě)了人與自然重修舊好的動(dòng)人篇章?！睆垷樥f(shuō)。

三北工程遏制了風(fēng)沙蔓延態(tài)勢(shì)，保護(hù)了國(guó)土生態(tài)安全。40年來(lái)，三北工程在我國(guó)北方萬(wàn)里風(fēng)沙線上，累計(jì)營(yíng)造防風(fēng)固沙林788.2萬(wàn)公頃，治理沙化土地33.62萬(wàn)平方公里，保護(hù)和恢復(fù)嚴(yán)重沙化、鹽堿化的草原、牧場(chǎng)1000多萬(wàn)公頃。工程區(qū)沙化土地面積由2000年前的持續(xù)擴(kuò)展轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳澳昃s減1183平方公里，沙化土地連續(xù)15年持續(xù)凈減少。重點(diǎn)治理的毛烏素、科爾沁、呼倫貝爾三大沙地全部實(shí)現(xiàn)了沙化土地的逆轉(zhuǎn)。工程區(qū)年均沙塵暴日數(shù)從6.8天下降到24天。

三北工程控制了水土流失災(zāi)害，增強(qiáng)了蓄水保土能力。在水土流失區(qū)，三北工程堅(jiān)持山水林田路統(tǒng)一規(guī)劃，生物措施與工程措施相結(jié)合，按山系、流域綜合治理，規(guī)模推進(jìn)，營(yíng)造水土保持林1194萬(wàn)公頃，累計(jì)治理水土流失面積447萬(wàn)平方公里，土壤侵蝕強(qiáng)度大幅減輕。工程重點(diǎn)治理的黃土高原林草植被覆蓋度達(dá)到59.06%，年入黃河泥沙減少4億噸。

三北工程構(gòu)筑了農(nóng)業(yè)生態(tài)屏障，保護(hù)了糧食生產(chǎn)安全。在平原農(nóng)區(qū)，三北工程營(yíng)造帶片網(wǎng)相結(jié)合的區(qū)域性農(nóng)田防護(hù)林165.6萬(wàn)公頃，有效庇護(hù)農(nóng)田3019.4萬(wàn)公頃，基本根除了危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“三刮四種”現(xiàn)象，減輕了干熱風(fēng)、霜凍等災(zāi)害性氣候?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害。農(nóng)田防護(hù)林的防護(hù)效應(yīng)使工程區(qū)年.增產(chǎn)糧食1057.5萬(wàn)噸。

中國(guó)科學(xué)院綜合評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，三北工程40年累計(jì)完成造林保存面積3014.3萬(wàn)公頃，工程區(qū)森林覆蓋率由1977年的5.05%提高到13.57%，活立木蓄積量由7.2億立方米提高到33.3億立方米，區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境發(fā)生了顯著變化，土地生產(chǎn)力明顯提高，保障了糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，開(kāi)辟了農(nóng)民增收的新渠道，強(qiáng)化了全社會(huì)的生態(tài)綠化意識(shí)，提高了我國(guó)在國(guó)際生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的地位，中國(guó)人民用自己的勤勞和智慧，在世界生態(tài)文明建設(shè)史上寫(xiě)下了濃墨重彩的一頁(yè)。

“三北工程培育了生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，三北地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，人民實(shí)現(xiàn)了綠色增收?！睆垷樥f(shuō)。國(guó)家林業(yè)和草原局西北華北東北防護(hù)林建設(shè)局堅(jiān)持把工程建設(shè)與改善民生、精準(zhǔn)脫貧相結(jié)合，積極發(fā)展綠色惠民富民產(chǎn)業(yè)，工程建設(shè)增收致富功能日益彰顯。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，40年來(lái)，三北工程營(yíng)造各類經(jīng)濟(jì)林463萬(wàn)公頃，工程區(qū)成為我國(guó)重要的核桃、紅棗、板栗、花椒、蘋(píng)果等干鮮果品生產(chǎn)基地。年產(chǎn)干鮮果品4800萬(wàn)噸，比1978年前增長(zhǎng)了30倍，年產(chǎn)值達(dá)到1200億元，約1500萬(wàn)人依靠特色林果業(yè)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。40年來(lái)，工程累積營(yíng)造的用材林折合術(shù)材儲(chǔ)備量達(dá)18.3億立方米，經(jīng)濟(jì)效益達(dá)9130億元。同時(shí)，各地積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)、游憩休閑，走出了一條不砍樹(shù)也能致富的新路子。

三北工程在中國(guó)北方筑起綿延萬(wàn)里的綠色長(zhǎng)城，將無(wú)際沙海變成無(wú)邊林海，創(chuàng)造了震撼世界的人間新奇跡！

（責(zé)編：張志國(guó)）