如何正確處理人民內(nèi)部矛盾

張素華

《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》（以下簡稱《正處》），是1957年2月27日毛澤東在最高國務(wù)會議第11次（擴大）會議上的講話。后來，毛澤東根據(jù)原始記錄加以整理，并做了若干重要的補充和修改，于1957年6月19日在《人民日報》上發(fā)表。這篇講話把正確處理人民內(nèi)部矛盾作為中國政治生活的主題提了出來，具有重大的理論和實踐意義。

1956年，被毛澤東稱為“多事之秋”。這一年，國際上最引人注目的事件，是赫魯曉夫在蘇共二十大作的全面揭露、批判斯大林錯誤的秘密報告;下半年，又發(fā)生了始料未及的波蘭和匈牙利事件。這使毛澤東和中共中央開始了深刻的反思。經(jīng)過長時間的討論，得出的重要結(jié)論之一，就是在共產(chǎn)黨執(zhí)政的情況下，他們沒有正確區(qū)分敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾，尤其是沒有處理好國內(nèi)的人民內(nèi)部矛盾。毛澤東說：鑒于這種教訓(xùn)，我們把矛盾分成兩種：第一是階級矛盾，我們基本上已經(jīng)解決;第二是人民內(nèi)部的矛盾。對人民內(nèi)部的矛盾則應(yīng)用民主的方法，但這種民主應(yīng)該是有領(lǐng)導(dǎo)的民主，不是無政府主義。在人民內(nèi)部，民主和集中的關(guān)系是很重要的。我現(xiàn)在正在反復(fù)說明這個道理，到處進行游說，成了一個游說家。毛澤東的這段話，表明了當時的他經(jīng)過反復(fù)思考所吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)。

當時，毛澤東強烈地意識到，中國如果再不解決好人民內(nèi)部矛盾，也一定不會有光明的前途。

最明顯的是，在三大改造基本完成、大規(guī)模急風暴雨式的群眾性階級斗爭基本結(jié)束的情況下，屬于人民內(nèi)部的一些社會矛盾逐漸地突顯。1956年，工人罷工、學生罷課事件多有發(fā)生，并呈逐季上升趨勢。在廣東、河南、安徽等省，還發(fā)生了部分農(nóng)民要求退社的風潮。對這類事件怎么處理，全黨既沒有思想準備，也沒有經(jīng)驗。一些干部習慣于按照革命時期的經(jīng)驗辦事，用類似處理敵我矛盾的辦法處理罷工、罷課、退社事件，造成矛盾激化。

面對國際國內(nèi)出現(xiàn)的新情況和新問題，毛澤東的思路非常清晰：在新的社會條件下，要把中國建設(shè)好，必須處理好人民內(nèi)部矛盾，這是一個關(guān)系全局的大問題。

1957年1月，毛澤東先是在省、市、自治區(qū)黨委書記會議上講這一方針。2月，他又在有中央報刊、作家協(xié)會、科學院和青年團負責人參加的會議上講。2月27日，他在有1800人參加的最高國務(wù)會議擴大會議上講。之后，為了使廣大干部和黨夕隊士都能懂得、都能接受和掌握這一方針，他于3月在北京召開的一些會議上講，然后又南下到天津、山東、南京、上海講。所以，他說自己成了一個“游說家”。

《正處》全文共12個部分，其基本精神就是告訴人們，革命時期的大規(guī)模的急風暴雨式的群眾階級斗爭已經(jīng)基本結(jié)束，我們正在開展大規(guī)模的群眾性的建設(shè)工作，在此情況下，要注意正確區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，而現(xiàn)在政治生活的主題就是處理好人民內(nèi)部矛盾，即處理好人與人、人與社會、人與自然的關(guān)系，化消極因素為積極因素，最大限度地調(diào)動一切積極因素，以增強社會的活力，把中國建設(shè)成為一個既強大又可親的國家。毛澤東的這些思想觀點，當年在國內(nèi)外理論界引起了很大的震動。

具體說來，有這樣六點：第一，沖破了“社會主義無矛盾論”的長期影響，提出社會主義社會仍然充滿矛盾，正是這些矛盾推動著社會主義社會不斷地向前發(fā)展。毛澤東針對“許多人不敢公開承認我國人民內(nèi)部還存在著矛盾”，“許多人不承認社會主義社會還有矛盾，因而使得他們在社會矛盾面前縮手縮腳，處于被動地位”的情況，指出“對立統(tǒng)一規(guī)律是宇宙的根本規(guī)律”，“矛盾著的對立面又統(tǒng)一，又斗爭，由此推動事物的運動和變化”。沒有矛盾的想法是不符合實際的天真的想法，正是矛盾推動著我們的社會向前發(fā)展，我們的任務(wù)是引導(dǎo)人們認識社會主義社會中的矛盾，并且懂得采取正確的方法處理這種矛盾。

第二，明確提出社會主義社會的基本矛盾仍然是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑之間的矛盾。但這對矛盾，與舊社會相比，“具有根本不同的性質(zhì)和情況”，他們“又相適應(yīng)又相矛盾”，適應(yīng)是主要的，因此社會主義的制度是優(yōu)越的，但因為還有不相適應(yīng)的方面，因此必須按照具體情況不斷進行調(diào)整，由此推動社會不斷發(fā)展。

第三，創(chuàng)造性地提出兩類不同性質(zhì)社會矛盾的理論，強調(diào)必須嚴格區(qū)別和正確處理敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾，并具體劃清了兩類矛盾的嚴格界限。

第四，科學地提出正確處理人民內(nèi)部矛盾是國家政治生活的主題。在兩類矛盾中，毛澤東思考的重心是人民內(nèi)部矛盾。因此，他不僅提出怎樣處理好社會主義社會的敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾是--i7科學，而且第一句話就開宗明義：“關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題，這是一個總題目?！本褪钦f，在社會主義條件下，要以解決人民內(nèi)部矛盾為重點。值得指出的是，毛澤東在對我國存在的人民內(nèi)部矛盾一一指出之后，還專門談到了人民政府和群眾之間的矛盾。他說：“我們的人民政府是真正代表人民利益的政府，是為人民服務(wù)的政府，但是它同人民群眾之間也有一定的矛盾。這種矛盾包括國家利益、集體利益同個人利益之間的矛盾，民主同集中的矛盾，領(lǐng)導(dǎo)同被領(lǐng)導(dǎo)之間的矛盾，國家機關(guān)某些工作人員的官僚主義作風同群眾之間的矛盾?！?/p>

第五，提出兩類矛盾在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。他指出：“在一般情況下，人民內(nèi)部的矛盾不是對抗性的，但是如果處理的不適當，或者失去警覺，麻痹大意，也可能發(fā)生對抗。”因此，必須采取正確的方針和方法，防止人民內(nèi)部矛盾的涂以七。要防止人民內(nèi)部矛盾向敵我矛盾轉(zhuǎn)化，同時促進敵我矛盾向人民內(nèi)部矛盾轉(zhuǎn)化。

第六，對如何處理好人民內(nèi)部矛盾作了開創(chuàng)性分析，提出了一系列正確的方針和方法。毛澤東指出：對人民內(nèi)部矛盾，只能用民主的方法加以解決。凡屬于思想性質(zhì)上的、人民內(nèi)部爭論的問題“必須采取民主的說服教育的方法，決不允許采取命令主義態(tài)度和強制手段”。對于社會經(jīng)濟方面，須用“統(tǒng)籌兼顧、適當安排”，兼顧國家、集體、個人三者利益，并找出一條中國工業(yè)化的道路。對于科學文化方面，須用“百花齊放、百家爭鳴”的方法去解決。對于共產(chǎn)黨與民主黨派之間的矛盾，則采取“長期共存、互相監(jiān)督”的方法去解決。對于知識分子，黨應(yīng)當從根本上改善同他們的關(guān)系，給予信任，善于團結(jié)，同時加強對他們的教育和思想政治工作。毛澤東提出的這些方針政策，接續(xù)了《論十大關(guān)系》的基本方針和中共八大的政治路線。

62年后，我們重讀這些論斷，仍然感到無比親切。毛澤東立足于中國社會主義建設(shè)的具體實際，通過分析總結(jié)國內(nèi)的基本情況，世界社會主義各國的具體情況，在中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的新的歷史條件下，形成了一套比較系統(tǒng)的關(guān)于社會主義社會內(nèi)部不同性質(zhì)矛盾及處理這些矛盾的理論，大大豐富了馬克思主義關(guān)于社會主義社會的矛盾學說，為中國共產(chǎn)黨正確認識中國基本國情莫定了理論基礎(chǔ)。

今天的中國，在全球化、信息化兩大潮流的沖擊下，人們的思想日益活躍，各種思想觀念相互激蕩，各種利益訴求相互碰撞，社會矛盾的敏感程度、復(fù)雜程度都大大高于62年前。毛澤東的人民內(nèi)部矛盾學說及其處理矛盾的方法，對如何化解當前人民內(nèi)部矛盾，激發(fā)社會發(fā)展活力，使社會平穩(wěn)健康發(fā)展，仍具有重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義.簡要說來，就是我們黨和政府的各級干部要不忘初心，堅持以人民為中心，不斷深入社會了解實際情況，虛心聽取民眾心聲訴求，把人民群眾關(guān)心的事當作自己的大事，耐心細致地協(xié)調(diào)解決各類矛盾，讓改革開放成果更好地惠及廣大人民群眾，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。