探索建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的光輝歷程

桑田

1949年，中華人民共和國成立。1956年，我國建立起社會主義基本制度，從此開始建立和完善各領(lǐng)域具體制度的歷程。在經(jīng)濟(jì)體制方面，我國建立并完善了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。探索建立和不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的歷程是艱辛曲折的，回顧這段光輝歷程，對我們深化對社會主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)認(rèn)識、提升對社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的把握、明確經(jīng)濟(jì)體制全面深化改革方向、加強(qiáng)新時代經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力有重要意義。

長期實(shí)行計劃經(jīng)濟(jì)弊端顯現(xiàn)，開始探索新的經(jīng)濟(jì)體制，逐漸包容市場存在，形成計劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔模式（1978-1984）

三大改造完成后，中國共產(chǎn)黨選擇了在我國建立高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制，為新中國奠定了良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，但是這種經(jīng)濟(jì)體制在發(fā)展的過程中越來越僵化，已不能適應(yīng)我國生產(chǎn)力的發(fā)展要求。到了1978年左右，矛盾更加凸顯，如何改革生產(chǎn)關(guān)系以促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，從而重新彰顯社會主義制度的優(yōu)越性，是黨和國家迫切需要面對和解決的問題。

1978年底，黨的十一屆三中全會召開。全會指出“現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)管理體制的一個嚴(yán)重缺點(diǎn)是權(quán)力過于集中，應(yīng)該有領(lǐng)導(dǎo)地大膽下放，讓地方和工農(nóng)業(yè)企業(yè)在國家統(tǒng)一計劃的指導(dǎo)下有更多的經(jīng)營管理自主權(quán)……應(yīng)該堅決實(shí)行按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，重視價值規(guī)律的作用”。這個論斷一是判斷現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制的根本弊端在于過于強(qiáng)調(diào)集中，釋放了擴(kuò)大地方和企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的信號;二是強(qiáng)調(diào)按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，重視價值規(guī)律的作用。而要突出價值規(guī)律的作用，就必須突出市場的地位，加強(qiáng)市場對經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，由此開啟了我國以市場化為取向探索建立新的經(jīng)濟(jì)體制的序幕。

突出市場的地位，首要問題是明確市場的合法性，這是市場能夠存在于我國經(jīng)濟(jì)體制的前提。1979年3月8日，陳云指出中國的計劃經(jīng)濟(jì)工作制度中出現(xiàn)的主要缺點(diǎn)是只有“有計劃按比例”這一條，而沒有在社會主義制度下還必須有市場調(diào)節(jié)這一條，他明確提出整個社會主義時期必須有計劃經(jīng)濟(jì)部分和市場調(diào)節(jié)部分兩種經(jīng)濟(jì)。1979年4月5日，李先念在中央工作會議上指出以計劃經(jīng)濟(jì)為主，同時充分重視市場調(diào)節(jié)的輔助作用應(yīng)當(dāng)是我國經(jīng)濟(jì)管理體制改革遵循的方向和原則之一。上述觀點(diǎn)表明，市場在社會主義經(jīng)濟(jì)體制下有其必要性的觀點(diǎn)已經(jīng)在黨內(nèi)逐漸孕育出來，對此鄧小平更是直接予以肯定。1979年11月26日，鄧小平會見外賓時說：“社會主義為什么不可以搞市場經(jīng)濟(jì)，這個不能說是資本主義。我們是計劃經(jīng)濟(jì)為主，也結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)，但這是社會主義的市場經(jīng)濟(jì)”，“社會主義可以搞市場經(jīng)濟(jì)”。這就肯定了市場可以在我國經(jīng)濟(jì)體制下存在，突破了過去認(rèn)為市場和計劃對立的傳統(tǒng)觀念，首次賦予了市場在社會主義經(jīng)濟(jì)體制下存在的合理性和合法性，對于我國經(jīng)濟(jì)體制下改革具有開創(chuàng)性意義。

1981年6月，黨的十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》強(qiáng)調(diào)：“必須在公有制基礎(chǔ)上實(shí)行計劃經(jīng)濟(jì)，同時發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的輔助作用。要大力發(fā)展社會主義的商品生產(chǎn)和商品交換。”1982年，黨的+二大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“正確貫徹計劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔的原則，是經(jīng)濟(jì)體制改革中的一個根本性問題”，并就我國經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了闡釋：“我國在公有制基礎(chǔ)上實(shí)行計劃經(jīng)濟(jì)。有計劃的生產(chǎn)和流通，是我國國民經(jīng)濟(jì)的主體。同時，允許對于部分產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通不作計劃，由市場來調(diào)節(jié)，也就是說，根據(jù)不同時期的具體情況，由國家統(tǒng)一計劃劃出一定的范圍，由價值規(guī)律自發(fā)地起調(diào)節(jié)作用。這一部分是有計劃生產(chǎn)和流通的補(bǔ)充，是從屬的、次要的，但又是必需的、有益的?！?/p>

黨的十二大集中體現(xiàn)了探索經(jīng)濟(jì)體制改革的新思想?！坝媱澖?jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔”的原則表明，我們黨已經(jīng)打破了過去政府大包大攬的模式，開始逐步擴(kuò)大地方和工農(nóng)業(yè)企業(yè)自主權(quán)，改善權(quán)力過于集中的問題，同時在一定范圍內(nèi)允許市場來調(diào)節(jié)商品生產(chǎn)和流通，可以進(jìn)一步發(fā)揮價格規(guī)律的作用，體現(xiàn)了對按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事目標(biāo)的追求。雖然這一時期仍然強(qiáng)調(diào)以計劃經(jīng)濟(jì)為主，經(jīng)濟(jì)體制的性質(zhì)仍然是計劃經(jīng)濟(jì)，但是終歸突破了計劃和市場對立的傳統(tǒng)觀念，探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程邁出了堅實(shí)一步。自此以后，市場名正言順存在于我國經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)。

明確社會主義經(jīng)濟(jì)是在公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)計劃與市場的內(nèi)在統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)計劃經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合（1984-1990）

黨的十二大后，市場得到正名并迅速發(fā)展，市場機(jī)制的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。但是，新問題也相應(yīng)出現(xiàn)，由于改革措施配套不完善、經(jīng)營管理水平?jīng)]跟上等原因，出現(xiàn)了削弱和妨害國家統(tǒng)一計劃的現(xiàn)象。人們不禁產(chǎn)生疑問，我們實(shí)行的經(jīng)濟(jì)體制的性質(zhì)到底是什么？如何控制計劃與市場的比例？如何協(xié)調(diào)計劃與市場的關(guān)系？這些問題成為當(dāng)時探索經(jīng)濟(jì)體制改革的新困惑。

1983年6月，第六次全國人大審議通過的政府工作報告指出：“我們正在和將要進(jìn)行的各項(xiàng)改革，目的是要克服妨礙社會生產(chǎn)力發(fā)展的原有體制中的弊端和缺陷，逐步形成適合我國國情的新的經(jīng)濟(jì)體制……但它當(dāng)然不是社會制度的根本改變，不是要動搖、背離社會主義制度，而是在社會主義自身基礎(chǔ)上的自我改進(jìn)、自我完善?！?984年10月，黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》進(jìn)一步指出我們的經(jīng)濟(jì)體制是“在公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟(jì)”，表明我國經(jīng)濟(jì)體制仍然是社會主義性質(zhì)，并屬于商品經(jīng)濟(jì)范疇，從根本上對我國經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了定性，把商品經(jīng)濟(jì)納人了社會主義。

此后，經(jīng)濟(jì)體制改革轉(zhuǎn)向以增強(qiáng)企業(yè)活力為中心，重點(diǎn)從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，商品經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，原有的指令性計劃所占比例明顯降低，經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)發(fā)出新的活力。但是，這一時期呈現(xiàn)出新舊經(jīng)濟(jì)體制并行的狀態(tài)，計劃與市場存在一定范圍和程度的摩擦，二者的作用發(fā)揮均受到影響，成為改革的新困惑。

對此，1985年10月鄧小平說：“社會主義和市場經(jīng)濟(jì)之間不存在根本矛盾。問題是用什么方法能更有力地發(fā)展社會生產(chǎn)力。我們過去一直搞計劃經(jīng)濟(jì)，但多年的實(shí)踐證明，在某種意義上說，只搞計劃經(jīng)濟(jì)會束縛生產(chǎn)力的發(fā)展。把計劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，就更能解放生產(chǎn)力，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”1987年2月，鄧小平說：“計劃和市場都是方法嘛。只要對發(fā)展生產(chǎn)力有好處，就可以利用……我們以前是學(xué)蘇聯(lián)的，搞計劃經(jīng)濟(jì)。后來又講計劃經(jīng)濟(jì)為主，現(xiàn)在不要再講這個了。”

鄧小平的這些觀點(diǎn)體現(xiàn)在了黨的十三大報告中。1987年10月，黨的十三大報告指出，社會主義有計劃商品經(jīng)濟(jì)的體制，應(yīng)該是計劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制。在這個問題上，需要明確幾個基本觀念：第一，社會主義商品經(jīng)濟(jì)同資本主義商品經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)區(qū)別，在于所有制基礎(chǔ)不同。第二，必須把計劃工作建立在商品交換和價值規(guī)律的基礎(chǔ)上。以指令性計劃為主的直接管理方式，不能適應(yīng)社會主義商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。第三，計劃和市場的作用范圍都是覆蓋全社會的。新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，總體上來說應(yīng)當(dāng)是“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”的機(jī)制。

1990年12月，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計劃的建議》把初步建立適應(yīng)以公有制為基礎(chǔ)的社會主義有計劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、計劃經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制作為今后10年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的基本要求。

從姓“資”姓“社”的束縛與困惑中走出，確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)（1990-1992）

在黨和國家探索經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐不斷前進(jìn)的同時，困惑和質(zhì)疑也伴隨始終。1989年春夏之交我國發(fā)生政治風(fēng)波，20世紀(jì)90年代初東歐劇變、蘇聯(lián)解體，一時間國內(nèi)資產(chǎn)階級自由化傾向和世界范圍內(nèi)唱衰社會主義的聲音相應(yīng)而起，國內(nèi)不少人把市場化等同于私有化，批評以市場為取向的經(jīng)濟(jì)體制改革是搞資本主義，經(jīng)濟(jì)體制改革遇到嚴(yán)重考驗(yàn)。

1990年底，鄧小平指出，“我們必須從理論上搞懂，資本主義與社會主義的區(qū)分不在于是計劃還是市場這樣的問題。社會主義也有市場經(jīng)濟(jì)，資本主義也有計劃控制”，“不要以為搞點(diǎn)市場經(jīng)濟(jì)就是資本主義道路，沒有那么回事”。1991年初，鄧小平再次強(qiáng)調(diào)：“不要以為，一說計劃經(jīng)濟(jì)就是社會主義，一說市場經(jīng)濟(jì)就是資本主義，不是那么回事，兩者都是手段，市場也可以為社會主義服務(wù)?！?992年初，鄧小平視察南方并發(fā)表講話：“計劃多一點(diǎn)還是市場多一點(diǎn)，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計劃經(jīng)濟(jì)不等于社會主義，資本主義也有計劃;市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會主義也有市場，計劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段?！边@個論斷回答了社會主義到底能不能搞市場經(jīng)濟(jì)這個長期爭論不休的問題，終結(jié)了計劃和市場姓“資”姓“社”的爭論，從根本上解除了把計劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)看作基本制度范疇的思想束縛，把人們從搞市場經(jīng)濟(jì)等同于走資本主義道路的傳統(tǒng)觀念中解放出來，既走出了傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)理論排斥商品、貨幣、價格、市場機(jī)制等概念的誤區(qū)，又打破了傳統(tǒng)的市場經(jīng)濟(jì)理論把市場看作私有制特有范疇的觀點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)資料公有制和市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，在我國經(jīng)濟(jì)體制改革的歷史進(jìn)程中起到了“啟明星”“定心丸”的作用。

為繼續(xù)深化改革，江澤民于1992年6月講道：“商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展是實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)不可逾越的階段。充分發(fā)展的商品經(jīng)濟(jì)，必然離不開充分發(fā)育的市場機(jī)制。那種認(rèn)為市場作用多了，就會走上資本主義道路的擔(dān)心，是沒有根據(jù)的，也是不正確的。”并強(qiáng)調(diào)把盡快建立社會主義的新經(jīng)濟(jì)體制作為加快經(jīng)濟(jì)體制改革的根本任務(wù)，提出要在黨的十四大確定一種大多數(shù)同志都贊同的有關(guān)經(jīng)濟(jì)體制的比較科學(xué)的提法，同時表示他個人傾向于“社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”提法。

1992年10月，黨的十四大召開。大會明確提出：“我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，以利于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力?！边@是中央文件中首次把社會主義冠于市場經(jīng)濟(jì)之前。大會強(qiáng)調(diào)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的。大會還指出我國經(jīng)濟(jì)體制改革確定什么樣的目標(biāo)模式，這個問題的核心是正確認(rèn)識和處理計劃與市場的關(guān)系。

黨的十四大對于社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的闡述，是黨長期以來探索計劃和市場關(guān)系的理論成果，時至今日仍然在經(jīng)濟(jì)體制改革中起著舉旗定向的作用。

構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本框架，初步建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制（1992-2002）

確定社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)后，努力方向就是把長期艱辛探索形成的理論成果付諸實(shí)踐，建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。

1993年11月，黨的十四屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》?！稕Q定》把社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架勾畫為一個基石和五大支柱，一個基石是以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針，五大支柱包括現(xiàn)代企業(yè)制度、市場體系、宏觀調(diào)控體系、收人分配制度和社會保障制度。這一個基石、五大支柱相互聯(lián)系又相互制約，共同構(gòu)成社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的有機(jī)整體?！稕Q定》是黨出臺的第二部有關(guān)經(jīng)濟(jì)體制頂層設(shè)計的綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著多年來我國以市場化為取向的經(jīng)濟(jì)體制改革從外圍探索進(jìn)入了縱深推進(jìn)。

勾畫出社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架后，1995年9月，黨的十四屆五中全會提出要實(shí)行兩個具有全局性意義的根本轉(zhuǎn)變，首先就是經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，并且把這個目標(biāo)寫人了“九五”規(guī)劃中。

1997年9月，黨的十五大召開。大會強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)有中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)，就是在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。這就要堅持和完善社會主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度;堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用;堅持和完善按勞分配為主體的多種分配方式，允許一部分地區(qū)一部分人先富起來，帶動和幫助后富，逐步走向共同富裕?！贝髸状翁岢龉兄茷橹黧w、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，這種制度是與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的，“這是十五大在理論上和實(shí)踐上的新發(fā)展，是社會主義基本原則在當(dāng)代中國的堅持和運(yùn)用”。大會要求全面認(rèn)識公有制經(jīng)濟(jì)，明確公有制不僅包括國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，還包括混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體經(jīng)濟(jì);明確如何體現(xiàn)公有制的主體地位;明確公有制實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化。此外，還明確非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。黨的+五大豐富了社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論，深入、具體闡釋了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一系列問題，提出了建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的課題，極大推進(jìn)了我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立。

縱觀我國1992年之后經(jīng)濟(jì)體制改革，呈現(xiàn)出明顯的由“破”及“立”的特征。在思路上強(qiáng)調(diào)整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，在目標(biāo)上強(qiáng)調(diào)舊體制的轉(zhuǎn)換和新制度的建立。到2002年，經(jīng)過10年時間，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立起來。

不斷完善社會主義經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步形成和完善市場配置資源的各項(xiàng)制度，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用（2002-2012）

我國用10年的時間初步建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，但是，這種體制的確立僅僅是初步的，生產(chǎn)力發(fā)展仍然面臨諸多體制性障礙，這些問題直接影響社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2002年明31日，江澤民強(qiáng)調(diào)：“要以完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)市場取向的改革，從根本上消除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。”

2002年11月，黨的+六大提出全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，并把建成完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制作為全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在目標(biāo)之一，提出“完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整”。大會首次提出的“兩個毫不動搖”，成為我們黨多年來始終堅持的重大方針。

提出全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)后，迫切需要拿出一套系統(tǒng)的理論來講清今后要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展的問題，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。2003年10月，胡錦濤同志在黨的十六屆三中全會第二次全體會議上指出：“樹立和落實(shí)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，對于我們更好地堅持發(fā)展才是硬道理的戰(zhàn)略思想具有重大意義。”科學(xué)發(fā)展觀的提出為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)，其中一系列思想體現(xiàn)在了全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中，這份決定也是黨出臺的第三部有關(guān)經(jīng)濟(jì)體制頂層設(shè)計的綱領(lǐng)性文件。

《決定》明確提出完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)、任務(wù)、指導(dǎo)思想和原則，是進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展的綱領(lǐng)性文件?！稕Q定》提出，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要貫徹“五個統(tǒng)籌”、做到“五個堅持”?！拔鍌€統(tǒng)籌”和“五個堅持”是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須遵循的基本要求和原則，為全面建成小康社會提供了體制保證。《決定》在深化國有企業(yè)改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)人等方面作出了具體規(guī)定，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展相結(jié)合，使我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)入到了一個更加完善的嶄新階段。

2007年10月，黨的十七大把社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善作為全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上的更高要求提出來，指出“實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展”。黨的十七大報告提出要深化對社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識，從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控機(jī)制，并在堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、深化國有企業(yè)公司股份制改革、健全現(xiàn)代企業(yè)制度、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、加快形成現(xiàn)代市場體系等方面作出具體安排。這一系列部署，核心目標(biāo)在于進(jìn)一步形成和完善市場配置資源的各項(xiàng)制度，從而更好發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用。

加快完善杜會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，處理好政府和市場的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)市場在資源配置中所起作用由基礎(chǔ)性向決定性的歷史性轉(zhuǎn)變（2013年至今）

經(jīng)過對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國經(jīng)濟(jì)體制改革呈現(xiàn)出新局面。但是，必須看到我國經(jīng)濟(jì)體制改革仍然面臨不少困難和問題，諸如仍有制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨等。

2012年11月，黨的十八大召開。大會要求堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，提出“要加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。

黨的十八大還提出“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用”的論斷，這個論斷改變了黨的十四大提出的核心問題是正確認(rèn)識和處理計劃與市場的關(guān)系的說法，由“計劃與市場”到“政府和市場”，體現(xiàn)出我國經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)過長期市場化趨向的改革所取得的進(jìn)展。

此后，圍繞著處理好政府和市場的關(guān)系這個經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題，中央印發(fā)了《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》《關(guān)于地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的意見》等幾個文件，進(jìn)一步推動各級政府簡政放權(quán)，擴(kuò)大了市場的自由度。

2013年11月，黨的+八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，這是黨出臺的第四部有關(guān)經(jīng)濟(jì)體制頂層設(shè)計的綱領(lǐng)性文件。《決定》指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這是《決定》提出的一個重大理論觀點(diǎn)。把市場在資源配置中的作用由基礎(chǔ)性上升為決定性，是我們黨多年來以市場化為取向進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程中的一座豐碑，昭示著經(jīng)濟(jì)體制由計劃經(jīng)濟(jì)改革至今已經(jīng)取得了革命性的勝利?！稕Q定》在堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、加快完善現(xiàn)代市場體系和加快轉(zhuǎn)變政府職能三方面部署了主要任務(wù)，提出了重大舉措，有力推進(jìn)了市場決定性作用的發(fā)揮。

此后，中央印發(fā)了《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》《關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見》《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》等文件。

2017年10月，黨的十九大召開。大會提出堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。這些論述在“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，深化了對社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識，堅定了社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，明確了加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重點(diǎn)任務(wù)。

縱覽這一階段社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，更加完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)呼之欲出。