貴州師范院校貧困生教育精準(zhǔn)扶貧必要性研究

高艷姣

教育精準(zhǔn)扶貧是黨和國(guó)家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的重要組成部分，貴州師范院校在全面實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧背景下，仍然存在貧困對(duì)象認(rèn)定不精準(zhǔn)、幫扶形式單一等問(wèn)題。文章通過(guò)以貴州省L大學(xué)為例進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)貴州師范院校貧困生精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并闡述了對(duì)貴州師范院校貧困生進(jìn)行教育精準(zhǔn)扶貧的必要性。

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中明確指出，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)在過(guò)去的五年工作中取得決定性進(jìn)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，貧困發(fā)生率從曾經(jīng)的10.2%下降到現(xiàn)在的4%以下，成功實(shí)現(xiàn)了六千多萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。黨中央高度重視扶貧建設(shè)，特別是十九大以來(lái)，黨中央更是在“精準(zhǔn)扶貧”指導(dǎo)思想的基礎(chǔ)上提出了堅(jiān)持大扶貧格局，即脫貧攻堅(jiān)為全面建成小康社會(huì)的底線(xiàn)任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)。

高校在精準(zhǔn)扶貧中起到的作用引起國(guó)家的高度重視，各級(jí)各地政府部門(mén)先后頒布了一系列相關(guān)政策。例如，2013年7月由國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于實(shí)施教育扶貧工程意見(jiàn)的通知》，此《通知》標(biāo)志了我國(guó)正式開(kāi)始實(shí)施“教育扶貧”工程;黨的十九大又將“發(fā)展教育脫貧一批”列為“扶貧的五個(gè)一批”之一;為了進(jìn)一步精準(zhǔn)落實(shí)學(xué)生扶貧資助政策，貴州省緊跟中央政策，根據(jù)《中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》，中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村貧困學(xué)生資助推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施辦法》等相關(guān)辦法，推進(jìn)國(guó)家政策的實(shí)施。

1 貴州師范院校貧困生教育精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀

我國(guó)高校早已有“獎(jiǎng)助貸勤補(bǔ)免”六位一體的學(xué)生資助體系，在貴州師范院校實(shí)施的過(guò)程中，切實(shí)減輕了貧困生家庭的部分經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但是由于貴州省屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，少數(shù)民族人口聚集地區(qū)，師范院校生源百分之七八十來(lái)自貧困農(nóng)村，原有的扶貧資助體系并不能做到精準(zhǔn)覆蓋，仍然存在部分貧困生上學(xué)難，幫扶資助不到位的情況。教育精準(zhǔn)扶貧政策的有效實(shí)施，會(huì)很大程度提高師范院校貧困生學(xué)習(xí)的專(zhuān)注度和積極性，為貧困生的未來(lái)發(fā)展和國(guó)家發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。筆者將以貴州省L高校為例，從三個(gè)方面闡述貴州師范院校貧困生教育精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀，具體如下：

1.1 貧困生精準(zhǔn)扶貧身份認(rèn)定程序

貴州省L高校自國(guó)家2015年實(shí)施精準(zhǔn)扶貧以來(lái)，每年首先由持有精準(zhǔn)扶貧“貴州省貧困戶(hù)登記卡”的學(xué)生，向各二級(jí)學(xué)院提出資助申請(qǐng)，填寫(xiě)《貴州省精準(zhǔn)扶貧資助申請(qǐng)表》，并同時(shí)提交《貴州省貧困戶(hù)登記卡》復(fù)印件、本人身份證（或者戶(hù)口本）復(fù)印件以及學(xué)生資助銀行卡復(fù)印件。

各二級(jí)學(xué)院根據(jù)學(xué)生提供的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，將審核通過(guò)的學(xué)生信息錄入《貴州省XX學(xué)年教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助申報(bào)名單匯總表》，并對(duì)新申請(qǐng)精準(zhǔn)扶貧的學(xué)生進(jìn)行不少于三個(gè)工作日的公示，公示無(wú)異議后報(bào)學(xué)生資助管理科中心。

由此可以看出，只有持有精準(zhǔn)扶貧《貴州省貧困戶(hù)登記卡》的學(xué)生，才可以向二級(jí)學(xué)院提出精準(zhǔn)扶貧申請(qǐng)，這就意味著有部分真正貧困但是又沒(méi)有貧困戶(hù)登記卡的學(xué)生不具備申請(qǐng)精準(zhǔn)扶貧資助的資格，例如，家庭突然發(fā)生重大變故，失去經(jīng)濟(jì)支柱等情況;同時(shí)也有部分貧困生家庭條件得到了改善，但還是繼續(xù)持有貧困戶(hù)登記卡，并申請(qǐng)了精準(zhǔn)扶貧資助;另有一部分貧困生由于申請(qǐng)程序復(fù)雜，需要準(zhǔn)備各種材料而耽誤了申報(bào)時(shí)間;更有一些貧困生擔(dān)心自己貧困的家庭情況被他人瞧不起而隱瞞實(shí)情，放棄申報(bào)等，上述種種情況都導(dǎo)致高校資助做不到精準(zhǔn)。

1.2 貧困生精準(zhǔn)扶貧資助的形式

通過(guò)對(duì)貴州省L高校的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在高校中最常見(jiàn)的資助就是資金幫扶，通過(guò)國(guó)家“獎(jiǎng)助貸勤補(bǔ)免”六位一體資助體系與貴州省精準(zhǔn)扶貧資助相結(jié)合，在經(jīng)濟(jì)上救助了一部分貧困生，為貧困生家長(zhǎng)減輕了經(jīng)濟(jì)壓力，但是在貧困生精神層面的幫扶有很大欠缺，一些貧困生認(rèn)為自己家庭經(jīng)濟(jì)困難，就理所應(yīng)當(dāng)拿到補(bǔ)助，更有些學(xué)生拿到補(bǔ)助后任意揮霍，購(gòu)買(mǎi)昂貴物品，沒(méi)有感恩之心，精神世界非常貧瘠。

還有一些遭受突發(fā)狀況，導(dǎo)致家境突然貧困的學(xué)生，在經(jīng)濟(jì)上基本得不到補(bǔ)償?shù)乃麄?，在精神上也很難第一時(shí)間得到幫扶，所以單一的經(jīng)濟(jì)資助模式已經(jīng)難以滿(mǎn)足高校貧困生精準(zhǔn)扶貧的要求，尋找新的教育精準(zhǔn)扶貧途徑迫在眉睫。

2 貴州師范院校貧困生教育精準(zhǔn)扶貧的必要性

2.1 國(guó)家扶貧政策落實(shí)的必然要求

黨的十九大報(bào)告提出扶貧攻堅(jiān)新策略，一是全面動(dòng)員全國(guó)全社會(huì)力量;二是堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧;三是堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。同時(shí)要注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合。

貴州師范院校因具有通過(guò)教書(shū)育人提高貧困人口素質(zhì)進(jìn)而阻斷貧困代際傳遞的特點(diǎn)，在基層扶貧開(kāi)發(fā)中責(zé)無(wú)旁貸。因此，在貴州師范院校進(jìn)行教育精準(zhǔn)扶貧是貫徹落實(shí)國(guó)家決策，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的關(guān)鍵一步。

2.2 貴州師范院校教育和科研發(fā)展的重要途徑

盡管高校資助工作早已從助學(xué)貸款、助學(xué)金等政策對(duì)貧困生緩解經(jīng)濟(jì)壓力，而貧困生無(wú)法順利就業(yè)的問(wèn)題也逐漸成為教育扶貧攻堅(jiān)階段的重要難點(diǎn)之一?！爸呜毾戎斡?，扶貧先扶智”，貴州師范院校在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，應(yīng)結(jié)合師范院校專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升貧困生的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，使師范院校對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)更有助于高校貧困學(xué)子改變自身命運(yùn)，使寒門(mén)學(xué)子真正實(shí)現(xiàn)自身社會(huì)價(jià)值，最終帶領(lǐng)整個(gè)家庭實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

在科研方面，貴州師范院校參與精準(zhǔn)扶貧，并與大學(xué)生就業(yè)工作相結(jié)合，有利于優(yōu)化高校的專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置，打破科研項(xiàng)目選題的局限，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提升學(xué)校的創(chuàng)新活力和綜合能力。

貴州師范院校的精準(zhǔn)扶貧工作，不應(yīng)僅僅依靠完備精準(zhǔn)扶貧體系，停留在單一的經(jīng)濟(jì)資助模式上，而是應(yīng)該具備長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，結(jié)合師范院校培養(yǎng)地方應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)，努力培養(yǎng)具備教育教學(xué)能力的中小學(xué)教師隊(duì)伍人才，加強(qiáng)貴州師范類(lèi)院校與精準(zhǔn)扶貧的互動(dòng)，擺脫教育精準(zhǔn)扶貧所面臨的困境，最終實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助、精準(zhǔn)扶貧。

項(xiàng)目基金：“2017年貴州省教育科學(xué)規(guī)劃一般課題”課題編號(hào)：2017B195;“六盤(pán)水師范學(xué)院思想政治工作專(zhuān)項(xiàng)科研課題”項(xiàng)目合同編號(hào)：LPSSYSZZX201812。

（作者單位：六盤(pán)水師范學(xué)院）