高職院校信息化體制機(jī)制構(gòu)建探析*

摘? ?要：文章對(duì)高職院校信息化體制和機(jī)制的概念內(nèi)涵作了闡述，分析了高職院校信息化特點(diǎn)及體制機(jī)制構(gòu)建需求，梳理了體制機(jī)制現(xiàn)狀和存在的問題。在此基礎(chǔ)上，作者堅(jiān)持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，提出了高職院校信息化領(lǐng)導(dǎo)體制、管理體制、項(xiàng)目管理體制、投入體制、運(yùn)維體制，以及決策機(jī)制、項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、運(yùn)維保障機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、人員保障機(jī)制的設(shè)計(jì)方案，以期能對(duì)深化高職院校信息化建設(shè)有所裨益。

關(guān)鍵詞：高職院校;信息化;體制;機(jī)制

中圖分類號(hào)：G717 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-8454（2019）23-0001-05

在新時(shí)代高職教育改革創(chuàng)新的大背景下，“信息化”是高職戰(zhàn)線的高頻詞和內(nèi)涵建設(shè)與質(zhì)量提升的重要內(nèi)容?！督逃畔⒒?.0行動(dòng)計(jì)劃》的發(fā)布，標(biāo)志著教育信息化進(jìn)入轉(zhuǎn)段升級(jí)的新階段，信息化愈來愈成為引領(lǐng)教育現(xiàn)代化發(fā)展、支撐教育系統(tǒng)性變革的內(nèi)生變量。[1]《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》的發(fā)布，引領(lǐng)著高職院校運(yùn)用信息技術(shù)，加快推動(dòng)人才培養(yǎng)模式、教育服務(wù)業(yè)態(tài)、教育治理方式變革。[1]隨著2019年“雙高計(jì)劃”將信息化列入重要建設(shè)內(nèi)容，信息化建設(shè)越來越受到高職院校的重視。而體制機(jī)制作為信息化發(fā)展成敗的關(guān)鍵因素，是高職院校推進(jìn)信息化必須解決的問題。然而，當(dāng)前高職院校對(duì)于信息化體制機(jī)制的認(rèn)識(shí)較為模糊，甚至存在概念混淆的問題，導(dǎo)致高職院校的信息化體制機(jī)制構(gòu)建大多是靠上級(jí)政策推動(dòng)和借鑒本科院校經(jīng)驗(yàn)，缺乏高職院校信息化體制機(jī)制的針對(duì)性研究。因此，厘清高職院校信息化體制機(jī)制“是什么”，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步探討具體的體制機(jī)制設(shè)計(jì)，對(duì)于推動(dòng)高職院校信息化事業(yè)具有一定的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、高職院校信息化體制機(jī)制內(nèi)涵辨析

1.體制與高職院校信息化體制

“體制”雖然屬于人們?nèi)粘９ぷ骱蜕钪械摹案哳l詞”，但專門針對(duì)體制的理論研究并不多，人們對(duì)于體制的內(nèi)涵理解大都比較模糊。按照商務(wù)印書館1983年第2版《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》中的解釋，“體制”指的是國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位等的組織制度。有學(xué)者認(rèn)為“可以將體制定義為社會(huì)活動(dòng)的組織體系和結(jié)構(gòu)形式，包括特定社會(huì)活動(dòng)的組織結(jié)構(gòu)、權(quán)責(zé)劃分、運(yùn)行方式和管理規(guī)定等”[2]。

在高職院校信息化領(lǐng)域中，高職院校信息化體制可以定義為是指高職院校信息化活動(dòng)的組織結(jié)構(gòu)、權(quán)責(zé)劃分、運(yùn)行方式和管理規(guī)定，主要包括信息化領(lǐng)導(dǎo)體制、信息化管理體制、項(xiàng)目管理體制、投入體制、運(yùn)維體制等。

2.機(jī)制與高職院校信息化機(jī)制

“機(jī)制”同樣屬于“高頻詞”，經(jīng)常與“體制”一起出現(xiàn)，但實(shí)際上兩者有著不同的內(nèi)涵。按照《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》中的解釋，“機(jī)制”有三層意思：一是指及其的構(gòu)造和工作原理;二是指有機(jī)體的構(gòu)造、功能和相互關(guān)系;三是泛指一個(gè)復(fù)雜的工作系統(tǒng)和某些自然現(xiàn)象的物理、化學(xué)規(guī)律。在社會(huì)學(xué)領(lǐng)域中，有學(xué)者認(rèn)為“是指社會(huì)有機(jī)體各部分的相互聯(lián)系、相互作用的方式”[2]。

因此，高職院校信息化機(jī)制可以定義為是指高職院校信息化活動(dòng)各組成要素之間相互聯(lián)系、相互作用、相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行方式，主要包括信息化決策機(jī)制、項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、運(yùn)維保障機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和人員保障機(jī)制等。

3.厘清高職院校信息化體制與機(jī)制之間的關(guān)系

按照體制與機(jī)制的內(nèi)涵可知，體制對(duì)于一個(gè)組織或單位來說，“是一種預(yù)先設(shè)計(jì)確立起來的關(guān)系架構(gòu)”[3]，具有靜態(tài)性特點(diǎn);機(jī)制則主要是指在一個(gè)確定的體制中，組織或單位各組成要素之間的相互運(yùn)行方式，因而具有動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)。體制和機(jī)制沒有一一對(duì)應(yīng)關(guān)系，一種體制可以采用不同的機(jī)制，一種機(jī)制也可以被不同的體制所采納。比如，高職院校實(shí)行的領(lǐng)導(dǎo)體制是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，那么為了保證這種體制的有效實(shí)施而制定的各類規(guī)則和規(guī)定，如黨委會(huì)議事規(guī)則、校長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則，其對(duì)黨委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)權(quán)責(zé)及議事范圍的規(guī)定，均屬于體制的內(nèi)容，而其對(duì)會(huì)前議題確定、會(huì)中議事程序、會(huì)后決議落實(shí)等方面的規(guī)定，則屬于機(jī)制的內(nèi)容。顯而易見，在這一領(lǐng)導(dǎo)體制下，黨委會(huì)和校長(zhǎng)辦公會(huì)的權(quán)責(zé)一般是固定的，相對(duì)靜態(tài);而決策機(jī)制則可以不斷創(chuàng)新和完善，不同的議題也可以采用不同的決策機(jī)制，相對(duì)動(dòng)態(tài)。

相應(yīng)地，在高職院校信息化領(lǐng)域，涉及到領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職責(zé)、各部門分工與責(zé)任、項(xiàng)目管理方式、經(jīng)費(fèi)投入方式、日常運(yùn)維方式等，則屬于信息化靜態(tài)體制的范疇;而涉及到領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決策規(guī)則、信息化項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)則、部門之間的協(xié)調(diào)與溝通方式、日常運(yùn)維規(guī)則、經(jīng)費(fèi)保障、人員隊(duì)伍建設(shè)等，則屬于信息化動(dòng)態(tài)機(jī)制的領(lǐng)域。

厘清了高職院校信息化體制機(jī)制的內(nèi)涵，有利于理順信息化領(lǐng)域相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，進(jìn)一步明晰體制改革與機(jī)制建設(shè)的內(nèi)容和邊界，為高職院校信息化體制機(jī)制構(gòu)建提供有益借鑒。

二、高職院校信息化的特點(diǎn)及體制機(jī)制構(gòu)建需求

高職院校的信息化建設(shè)與普通本科院校相比，在目標(biāo)愿景、技術(shù)運(yùn)用、智慧校園框架、信息化項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)維規(guī)律等層面，有共性的地方。但近兩年來，在高職領(lǐng)域重大建設(shè)項(xiàng)目的引導(dǎo)下，高職院校信息化也具有了比較鮮明的個(gè)性特點(diǎn)：一是融入了診斷與改進(jìn)的理念和需求，要求至少在學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生等五個(gè)層面實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)過程的信息化支撐，實(shí)時(shí)診斷業(yè)務(wù)運(yùn)行狀態(tài)，并提供基于數(shù)據(jù)分析的業(yè)務(wù)改進(jìn)支持;二是信息化與業(yè)務(wù)的深度融合，由信息化政策引導(dǎo)變?yōu)橹卮箜?xiàng)目驅(qū)動(dòng)，體現(xiàn)在“雙高計(jì)劃”、優(yōu)質(zhì)高職等高職教育領(lǐng)域的重大建設(shè)項(xiàng)目，紛紛將信息化作為重要建設(shè)內(nèi)容，如“雙高計(jì)劃”提出“促進(jìn)信息技術(shù)和智能技術(shù)深入融入教育教學(xué)和管理服務(wù)全過程”、“推進(jìn)學(xué)校管理方式變革”、“助力教育服務(wù)供給模式升級(jí)”等明確要求，信息技術(shù)與業(yè)務(wù)的關(guān)系從組合、整合進(jìn)入融合創(chuàng)新階段[4]，對(duì)高職院校信息化建設(shè)的導(dǎo)向作用明顯;三是伴隨著國(guó)家和各省重大建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)，高職院校決策層對(duì)信息化逐步重視，不少院校不斷加大人力財(cái)力投入。但是，與本科院校相比，高職院校信息化總體起步晚、基礎(chǔ)弱，且“效仿”本科院校推進(jìn)信息化建設(shè)的慣性仍然明顯，與當(dāng)前特色發(fā)展的創(chuàng)新要求相比存在較大反差，亟需在信息化體制機(jī)制上進(jìn)行探索和創(chuàng)新。

對(duì)于校領(lǐng)導(dǎo)分管信息化的體制，雖然國(guó)外高校和企業(yè)大多采用CIO體制，并且有不少學(xué)者呼吁在高校（包括高職院校）設(shè)立CIO，但筆者認(rèn)為全盤照搬至高職院校會(huì)“水土不服”，需要與現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)分工方式進(jìn)行融合。目前可以采用兩種方式：一是由主要領(lǐng)導(dǎo)分管。優(yōu)點(diǎn)是能夠解決信息化涉及全局性的協(xié)調(diào)問題，不足是主要領(lǐng)導(dǎo)需要關(guān)心協(xié)調(diào)的重要事情多，不一定能有足夠的時(shí)間和精力投入到信息化繁雜的日常協(xié)調(diào)中。二是由副職校領(lǐng)導(dǎo)分管，同時(shí)借鑒企業(yè)CIO體制做法，兼任學(xué)校CIO，賦予其統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)信息化的權(quán)責(zé)，對(duì)教學(xué)、科研、學(xué)生、財(cái)務(wù)、人事等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息化協(xié)調(diào)全權(quán)負(fù)責(zé)。優(yōu)點(diǎn)是能夠進(jìn)行信息化相關(guān)的綜合協(xié)調(diào)，缺點(diǎn)是權(quán)責(zé)邊界不易界定，容易造成與其他副職校領(lǐng)導(dǎo)間不必要的矛盾。

為了能夠保障網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的日常協(xié)調(diào)推進(jìn)，可在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)協(xié)調(diào)組，由分管信息化的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，信息化部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由信息化涉及的核心業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，同時(shí)明確協(xié)調(diào)組的權(quán)責(zé)和定期活動(dòng)的方式、時(shí)間，以確保協(xié)調(diào)組發(fā)揮應(yīng)有作用。

（2）管理體制

在信息化機(jī)構(gòu)設(shè)置上，有三種方式：

一是設(shè)立信息化處（或信息化辦公室），定位為職能部門，兼具協(xié)調(diào)管理職能和技術(shù)服務(wù)職能。具體職責(zé)包括：①負(fù)責(zé)研究學(xué)校信息化發(fā)展戰(zhàn)略，制訂信息化發(fā)展規(guī)劃，為學(xué)校決策提供依據(jù);②負(fù)責(zé)組織落實(shí)信息化發(fā)展規(guī)劃，制定信息化工作計(jì)劃，推動(dòng)全校信息化建設(shè);③負(fù)責(zé)全校信息化項(xiàng)目的歸口管理，協(xié)調(diào)和推進(jìn)信息化日常工作;④負(fù)責(zé)全校軟硬件公共平臺(tái)的建設(shè)與日常運(yùn)維;⑤負(fù)責(zé)制訂學(xué)校信息化的配套制度;⑥負(fù)責(zé)全校信息化專兼職工作隊(duì)伍建設(shè)。

二是將管理職能和技術(shù)服務(wù)職能分開，分別設(shè)立信息化處（或信息化辦公室）和網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)中心。優(yōu)點(diǎn)是各負(fù)其責(zé)，利于專業(yè)化建設(shè)和提高各自職能領(lǐng)域的管理和服務(wù)水平，各自走“深度發(fā)展”的路子;缺點(diǎn)是機(jī)構(gòu)多、崗位多，容易產(chǎn)生矛盾。

三是仍將管理職能和技術(shù)服務(wù)職能分開，管理職能合并到校辦或發(fā)展規(guī)劃部門，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)中心仍單獨(dú)設(shè)置承擔(dān)技術(shù)服務(wù)職能。由于校辦工作具有事務(wù)協(xié)調(diào)多和“短頻快”的特點(diǎn)，發(fā)展規(guī)劃部門具有業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)多和“走深度”的特點(diǎn)，信息化管理職能合并到發(fā)展規(guī)劃部門更為適宜，更有利于推動(dòng)信息化與業(yè)務(wù)的深度融合。這種職能分開的方式，優(yōu)點(diǎn)是有利于戰(zhàn)略規(guī)劃的融合，日常協(xié)調(diào)推進(jìn)力度大;缺點(diǎn)是兼職部門不一定能有足夠精力投入到信息化領(lǐng)域，且容易產(chǎn)生矛盾。

無論哪種設(shè)置方式，信息化管理部門都同時(shí)作為網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的掛靠部門，具體執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的決議。

在信息化部門與其他業(yè)務(wù)部門權(quán)責(zé)劃分上，需要明確相互之間的分工和責(zé)任。信息化部門負(fù)責(zé)全校信息化的頂層設(shè)計(jì)（含具體的軟硬件信息系統(tǒng)切分），負(fù)責(zé)軟硬件公共平臺(tái)的建設(shè)與運(yùn)維，包括網(wǎng)絡(luò)、中心機(jī)房等硬件基礎(chǔ)設(shè)施和全校公共的數(shù)據(jù)平臺(tái)、支撐平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)等;業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息化建設(shè)，包括業(yè)務(wù)需求分析、業(yè)務(wù)流程梳理、業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理、業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)維與安全等。

（3）項(xiàng)目管理體制

項(xiàng)目管理體制是指信息化項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)、驗(yàn)收的方式和規(guī)定，本質(zhì)上屬于管理體制權(quán)責(zé)劃分的范疇，因其重要性單獨(dú)列出?？傮w上，信息化項(xiàng)目實(shí)行“預(yù)算扎口、項(xiàng)目歸口”的原則，信息化部門和業(yè)務(wù)部門按照約定各司其職。

項(xiàng)目立項(xiàng)方面，可采取申報(bào)立項(xiàng)制。各業(yè)務(wù)部門在校內(nèi)外調(diào)研基礎(chǔ)上申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目，信息化部門邀請(qǐng)校內(nèi)外專家進(jìn)行論證后，提交網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組審定立項(xiàng)。預(yù)算在信息化部門統(tǒng)一扎口，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)行歸口管理。

項(xiàng)目建設(shè)方面，對(duì)于業(yè)務(wù)信息化項(xiàng)目，業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)具體的需求分析與方案調(diào)研、建設(shè)方案設(shè)計(jì)、招標(biāo)方案設(shè)計(jì)、公開招標(biāo)、合同簽訂、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收準(zhǔn)備及材料歸檔等環(huán)節(jié)工作，信息化部門對(duì)建設(shè)方案組織論證，并參加方案調(diào)研、設(shè)計(jì)等相關(guān)環(huán)節(jié)工作;對(duì)于軟硬件公共平臺(tái)項(xiàng)目，則由信息化部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的所有工作。

項(xiàng)目驗(yàn)收方面，業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)建設(shè)的項(xiàng)目，由信息化部門和資產(chǎn)部門聯(lián)合組織驗(yàn)收，其中信息化部門負(fù)責(zé)專業(yè)驗(yàn)收、資產(chǎn)部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)驗(yàn)收;信息化部門負(fù)責(zé)建設(shè)的項(xiàng)目，由資產(chǎn)部門負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。

項(xiàng)目質(zhì)量控制方面，一是引入外腦，建立信息化項(xiàng)目咨詢專家?guī)?，邀?qǐng)學(xué)校和企業(yè)專家提供專業(yè)化的咨詢和指導(dǎo);二是引入信息化監(jiān)理，對(duì)信息化項(xiàng)目建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)控和管理，并為項(xiàng)目驗(yàn)收提供監(jiān)理報(bào)告。如果能夠采用信息化手段，運(yùn)用項(xiàng)目管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息化項(xiàng)目的全流程管理，對(duì)于提高項(xiàng)目管理的規(guī)范、效率和質(zhì)量具有重要意義。

（4）投入體制

投入體制是指信息化項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)和資源投入的方式。針對(duì)不同的信息化項(xiàng)目，可以采取不同的投入方式，具體有三種：一是自主投入方式，經(jīng)費(fèi)完全由學(xué)校自主籌措承擔(dān);二是校企合作方式，學(xué)校和企業(yè)以經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、人員等方式各自投入，雙方根據(jù)各自訴求進(jìn)行資源置換，資源共享、過程共管、責(zé)任共擔(dān)、成果共用;三是購(gòu)買資源方式，如購(gòu)買網(wǎng)絡(luò)帶寬資源、云計(jì)算資源、云服務(wù)資源、云備份資源等，優(yōu)點(diǎn)是初期投入小、建設(shè)進(jìn)度快、運(yùn)維難度小，缺點(diǎn)是后期投入大、個(gè)性服務(wù)少、關(guān)鍵業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和隱私信息安全隱患大、易受制于人。高職院?？筛鶕?jù)自身情況，選擇適合的投入方式。

（5）運(yùn)維體制

運(yùn)維體制是指信息化項(xiàng)目日常運(yùn)行管理與維護(hù)的方式。針對(duì)不同的運(yùn)維對(duì)象，可以采取不同的運(yùn)維方式。對(duì)于一些日常性、重復(fù)性、非涉及敏感信息的技術(shù)服務(wù)，本著“專業(yè)的人做專業(yè)的事”的原則，可采取服務(wù)外包的方式，外包給第三方專業(yè)化團(tuán)隊(duì)承擔(dān)。目前來看，教室智能化服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、云計(jì)算服務(wù)、安全服務(wù)等可以采取此種方式進(jìn)行運(yùn)維，解決了高職院校信息化人員普遍偏少的困境，而且綜合成本更低，服務(wù)質(zhì)量亦有保證。對(duì)于一些涉及敏感信息的系統(tǒng)層面、數(shù)據(jù)層面的運(yùn)維服務(wù)，應(yīng)該采取自主運(yùn)維的方式，自己組建團(tuán)隊(duì)進(jìn)行運(yùn)維，既符合網(wǎng)絡(luò)安全的要求，又能抓住數(shù)據(jù)核心，通過運(yùn)維鍛煉打造一支專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)。

2.機(jī)制設(shè)計(jì)

（1）決策機(jī)制

決策機(jī)制是指對(duì)信息化戰(zhàn)略、規(guī)劃、項(xiàng)目和制度等重要事項(xiàng)的決策規(guī)則。對(duì)于信息化發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，由分管校領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)信息化部門研究提出和擬訂，提交學(xué)校黨委會(huì)審定。對(duì)于信息化項(xiàng)目，則分為三類：一是列入信息化規(guī)劃的項(xiàng)目，可按照規(guī)劃任務(wù)分解逐年納入預(yù)算實(shí)施;二是未列入信息化規(guī)劃且各部門申報(bào)的項(xiàng)目，經(jīng)專家論證后由領(lǐng)導(dǎo)小組審定立項(xiàng)，并納入預(yù)算;三是未列入預(yù)算的臨時(shí)性項(xiàng)目，則需要根據(jù)項(xiàng)目的體量大小提交黨委會(huì)或校長(zhǎng)辦公會(huì)研究是否立項(xiàng)。對(duì)于信息化制度，則由信息化部門擬訂，征求各方意見后，提交校長(zhǎng)辦公會(huì)審定并發(fā)布實(shí)施。

（2）項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制

項(xiàng)目管理體制界定不同部門的分工規(guī)則，項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制則是明確項(xiàng)目建設(shè)過程中相關(guān)部門和團(tuán)隊(duì)成員工作的方式和規(guī)范。主要包括幾個(gè)方面：一是制定項(xiàng)目管理流程，明確信息化項(xiàng)目從立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收歸檔全過程的標(biāo)準(zhǔn)流程、作業(yè)文件及形成方式，作為項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;二是實(shí)施項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員的組成原則，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目的全流程、全過程負(fù)責(zé);三是建立項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)工作規(guī)范，明確項(xiàng)目成員的責(zé)任、工作方式和工作標(biāo)準(zhǔn);四是建立項(xiàng)目溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，即項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員間和涉及部門間溝通協(xié)調(diào)的方式;五是明確項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)范，確定重點(diǎn)環(huán)節(jié)、建設(shè)過程的監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，保證項(xiàng)目過程的監(jiān)管和質(zhì)量控制。

（3）溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

溝通協(xié)調(diào)機(jī)制用以解決全校信息化建設(shè)的整體推進(jìn)和溝通協(xié)調(diào)問題。一般由兩種方式：一是會(huì)議方式，適用于比較重要的溝通協(xié)調(diào)。如定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)組會(huì)議，作為全校信息化工作例會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)和推進(jìn)，如遇重要緊急事項(xiàng)，可臨時(shí)召開。二是日常溝通交流方式，由部門負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行溝通解決，溝通的成效一般受溝通的方式方法和個(gè)人因素影響較大。

（4）運(yùn)維保障機(jī)制

運(yùn)維體制確定運(yùn)維的方式，運(yùn)維保障機(jī)制明確運(yùn)維規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。無論是自主運(yùn)維還是服務(wù)外包運(yùn)維，都需要根據(jù)運(yùn)維對(duì)象和運(yùn)維內(nèi)容，明確運(yùn)維規(guī)范，制定運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量考核。對(duì)于服務(wù)外包運(yùn)維，由甲方根據(jù)運(yùn)維規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管和考核。對(duì)于面向師生的公共服務(wù)運(yùn)維，還要建立應(yīng)急響應(yīng)流程，建立突發(fā)事件的應(yīng)急處置機(jī)制。

（5）經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

信息化經(jīng)費(fèi)由信息化部門統(tǒng)一扎口管理，主要有兩個(gè)投向：一是常規(guī)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，包括購(gòu)買網(wǎng)絡(luò)帶寬和云計(jì)算等服務(wù)資源的費(fèi)用、購(gòu)買服務(wù)費(fèi)用、軟硬件系統(tǒng)的維護(hù)升級(jí)費(fèi)用、安全應(yīng)急費(fèi)用等;二是專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，包括硬件系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全等。對(duì)于數(shù)字教學(xué)資源、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所信息化、安防系統(tǒng)等經(jīng)費(fèi)投入，建議歸口相關(guān)業(yè)務(wù)部門扎口管理。信息化建設(shè)有其內(nèi)在規(guī)律，是個(gè)循序漸進(jìn)的過程，保持持續(xù)穩(wěn)固的投入才能保障可持續(xù)發(fā)展。所以，應(yīng)該避免信息化經(jīng)費(fèi)投入大起大落，建議按照學(xué)校預(yù)算總盤子進(jìn)行比例切塊，在建設(shè)集中期可在比例基礎(chǔ)上適當(dāng)增加，過后仍按比例穩(wěn)固投入，這種方式有利于提升投入產(chǎn)出效益。

（6）人員保障機(jī)制

信息化工作隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要，是影響信息化發(fā)展的關(guān)鍵因素。高職院校應(yīng)至少加強(qiáng)三支隊(duì)伍建設(shè)：一是信息化部門專職隊(duì)伍。應(yīng)在管理、流程與業(yè)務(wù)分析、網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、軟件、移動(dòng)、教育技術(shù)、安全、運(yùn)維等領(lǐng)域，每一領(lǐng)域至少配備一名專業(yè)人員，其中數(shù)據(jù)領(lǐng)域應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)人員配備。人員定位為三種角色：翻譯員角色，幫助業(yè)務(wù)人員和技術(shù)人員有效溝通;項(xiàng)目管理員角色，對(duì)所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目實(shí)行全流程管理;計(jì)劃人員，把握所負(fù)責(zé)領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和掌握實(shí)際應(yīng)用情況，制訂建設(shè)規(guī)劃和具體實(shí)施計(jì)劃并具體落實(shí)。二是各部門兼職工作隊(duì)伍。包括明確部門分管領(lǐng)導(dǎo)，確定兼職信息員，具體負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息化建設(shè)與運(yùn)維工作。三是服務(wù)外包運(yùn)維隊(duì)伍。應(yīng)做好與服務(wù)提供方的溝通，明確運(yùn)維人員的職責(zé)，在人員相對(duì)穩(wěn)固的基礎(chǔ)上，關(guān)心其發(fā)展，以期形成良性循環(huán)。

五、結(jié)束語(yǔ)

不同于信息化軟硬件系統(tǒng)的建設(shè)，信息化體制機(jī)制建設(shè)屬于隱性工作而易被忽視，但實(shí)際上決定著高職院校信息化建設(shè)的成敗，應(yīng)引起高度重視。高職院校領(lǐng)導(dǎo)及信息化工作者，應(yīng)該深入認(rèn)識(shí)信息化發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，構(gòu)建起與之相適應(yīng)的體制機(jī)制，以推動(dòng)信息化實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，努力提升師生在網(wǎng)絡(luò)空間的獲得感、幸福感和安全感。

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（編輯：王曉明）