杭州市眾創(chuàng)空間持續(xù)創(chuàng)新能力探究與展望

翁華瑩

中圖分類(lèi)號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）10-143-02

摘 要 隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”深入發(fā)展，“雙創(chuàng)”的載體眾創(chuàng)空間也備受矚目。

到2018年底，全國(guó)眾創(chuàng)空間達(dá)到6959家，與4800多家科技企業(yè)孵化器、數(shù)百家企業(yè)加速器共同形成接遞有序的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，帶動(dòng)就業(yè)超過(guò)200萬(wàn)人，形成創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的良性循環(huán)。

在“創(chuàng)新活力之城”杭州，眾創(chuàng)空間蓬勃發(fā)展。2018杭州眾創(chuàng)空間發(fā)展論壇公布，杭州市眾創(chuàng)空間已達(dá)到182家。浙江首批14家國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間均位于杭州，并且形成了夢(mèng)想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)這樣眾創(chuàng)空間集群的標(biāo)桿。

同時(shí)，自“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略提出以來(lái)，全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)起云涌，創(chuàng)業(yè)環(huán)境瞬息變幻，在杭州乃至全國(guó)，眾創(chuàng)空間建設(shè)熱潮難免遭遇現(xiàn)實(shí)的“冷面孔”，大量眾創(chuàng)空間開(kāi)始面臨生存危機(jī)。

眾創(chuàng)空間如何增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新能力，在復(fù)雜環(huán)境下生存和發(fā)展，需要其運(yùn)營(yíng)者、政府和創(chuàng)客的共同努力。

關(guān)鍵詞 杭州市 眾創(chuàng)空間 持續(xù)創(chuàng)新能力 探究

一、杭州眾創(chuàng)空間概況和問(wèn)題簡(jiǎn)析

（一）區(qū)位分布

從空間來(lái)看，杭州眾創(chuàng)空間的明顯呈集聚分布。據(jù)杭州市科技信息研究院2018年統(tǒng)計(jì)，杭州市超60%的眾創(chuàng)空間集中在濱江區(qū)、余杭區(qū)、西湖區(qū)。三區(qū)的數(shù)量總計(jì)達(dá)136 家，是杭州眾創(chuàng)空間發(fā)展的主導(dǎo)區(qū)域。

從分布點(diǎn)圖中不難發(fā)現(xiàn)，杭州眾創(chuàng)空間又有三大集群：西湖區(qū)北部作為杭州原科教區(qū)，現(xiàn)坐落著兩個(gè)浙大校區(qū)及數(shù)個(gè)科研院所，知識(shí)密度高、人才儲(chǔ)備充足、應(yīng)用市場(chǎng)廣；余杭區(qū)未來(lái)科技城片區(qū)，以夢(mèng)想小鎮(zhèn)為核心，在強(qiáng)政策性空間引導(dǎo)加政府扶持下形成，距離阿里巴巴西溪園區(qū)較近也為其增添了吸引力；走在浙江自主創(chuàng)新前沿的濱江高新區(qū)，也匯集了一系列眾創(chuàng)空間。

可見(jiàn)，杭州的眾創(chuàng)空間具有高度區(qū)位選擇性與空間聚集性。眾創(chuàng)空間在選址時(shí)，已優(yōu)先考慮人才、技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)投資等新型區(qū)位因素。

（二）優(yōu)勢(shì)分析

杭州作為“雙創(chuàng)”熱門(mén)城市，眾創(chuàng)空間在發(fā)展歷史、數(shù)量、質(zhì)量、活躍度、支持度等方面，都在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。具體優(yōu)勢(shì)分析如下：

“先天條件”優(yōu)厚。杭州發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、活躍的民間資本、鼓勵(lì)“雙創(chuàng)”的社會(huì)氛圍、優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境這些“沃土”上，眾創(chuàng)空間如雨后春筍般快速增長(zhǎng)。同時(shí)，有了眾創(chuàng)空間這些孵化器的助推，杭州創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目近年來(lái)呈爆發(fā)式增長(zhǎng)。創(chuàng)客的巨大需求，又刺激了眾創(chuàng)空間的發(fā)展。

數(shù)量多，規(guī)模集聚效益顯現(xiàn)。杭州眾創(chuàng)空間的前身——科技孵化器大多集聚于技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高?？萍紙@以及文化創(chuàng)意園區(qū)，區(qū)域的技術(shù)、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)勢(shì)，奠定了如今眾創(chuàng)空間集聚分布的基礎(chǔ)。此外，杭州眾創(chuàng)空間聯(lián)盟于2015年成立，各類(lèi)眾創(chuàng)空間由“散兵游勇”走向“抱團(tuán)發(fā)展”，以創(chuàng)新合作機(jī)制形成集群優(yōu)勢(shì)，共建良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

資金集聚，創(chuàng)投基金規(guī)?？捎^(guān)。據(jù)2018年數(shù)據(jù)，杭州眾創(chuàng)空間設(shè)立或整合的基金共有124個(gè)，資金總規(guī)模89億元。此外，杭州民間資本活躍，以民營(yíng)企業(yè)為主體的眾創(chuàng)空間占較大比例，民間投資成為初創(chuàng)公司強(qiáng)大的籌資來(lái)源。而眾創(chuàng)空間不同的建設(shè)主體，使不同領(lǐng)域資源得以流入杭州創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。

政策相對(duì)完備。從率先推出《關(guān)于加快發(fā)展眾創(chuàng)空間促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》、《杭州市眾創(chuàng)空間認(rèn)定和管理辦法》，到2018年一號(hào)文件“加快推進(jìn)眾創(chuàng)空間專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化發(fā)展”、“進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)化眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)能力”等，再到豐厚的資質(zhì)鼓勵(lì)、房租補(bǔ)貼、成果獎(jiǎng)勵(lì)等，一系列強(qiáng)力有效的政策正持續(xù)釋放紅利。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成績(jī)斐然。2016-2018年，杭州眾創(chuàng)空間孵化項(xiàng)目數(shù)量、取得專(zhuān)利數(shù)量強(qiáng)勁增長(zhǎng)，平均擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)按14.3件；眾創(chuàng)空間的平均收入增長(zhǎng)57.5%，平均運(yùn)營(yíng)成本下降11.1%，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新效益顯著增強(qiáng)。

（三）問(wèn)題剖析

雖然杭州眾創(chuàng)空間數(shù)量眾多、發(fā)展領(lǐng)先，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，真正滿(mǎn)足創(chuàng)客需求的眾創(chuàng)空間并不多。采用Likert5級(jí)量表調(diào)查創(chuàng)客對(duì)眾創(chuàng)空間的滿(mǎn)意度，得到整體滿(mǎn)意度為4.07，部分服務(wù)如技術(shù)、金融服務(wù)得分較低，分別為3.71和3.44。

隨著創(chuàng)投環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境變化，眾創(chuàng)空間自身運(yùn)營(yíng)上的問(wèn)題逐漸顯露。

“造血”能力不足，難以持續(xù)盈利。當(dāng)前，杭州大量眾創(chuàng)空間依靠財(cái)政補(bǔ)貼運(yùn)作，資金來(lái)源主要為政府補(bǔ)助、公司投資、咖啡館餐飲收入以及相對(duì)低廉的租金，缺乏內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，龐大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)難以維系。例如，以收取租金、不做持股孵化為特色的福地創(chuàng)業(yè)園，很快發(fā)現(xiàn)“只有園區(qū)保證97%以上的出租率才能保本”，原有的“二房東”模式無(wú)法盈利。即使近年杭州眾創(chuàng)空間的收入結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，仍只有37%的眾創(chuàng)空間實(shí)現(xiàn)凈收入大于0。

專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力較弱。杭州眾創(chuàng)空間提供的服務(wù)種類(lèi)繁多，“精度”不足。眾創(chuàng)空間主要為創(chuàng)客提供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、行政支持服務(wù)、創(chuàng)客培訓(xùn)服務(wù)、金融服務(wù)、資源對(duì)接服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)。整體來(lái)看，杭州眾創(chuàng)空間在前兩者上較為完備，而后三者為創(chuàng)業(yè)服務(wù)的短板，整體服務(wù)能力不能滿(mǎn)足創(chuàng)客的專(zhuān)業(yè)化需求。而服務(wù)的同質(zhì)化，是部分眾創(chuàng)空間被淘汰的重要原因。

同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色亟待發(fā)揮。杭州第一、二批眾創(chuàng)空間主要由政府主導(dǎo)建設(shè)，主要規(guī)劃在舊廠(chǎng)房、高?？苿?chuàng)園、原有創(chuàng)意園等位置，未結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色。并且，同一眾創(chuàng)空間內(nèi)往往聚集各種類(lèi)型的公司，需要的服務(wù)、打造的文化不一而足，一定程度上阻礙了眾創(chuàng)空間集成化發(fā)展，平臺(tái)就難以形成自己的特色，只能提供泛泛的服務(wù)，從而導(dǎo)致眾創(chuàng)空間缺乏獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二、杭州眾創(chuàng)空間的可持續(xù)發(fā)展建議

在眾創(chuàng)空間遍地開(kāi)花之際，如何培育持續(xù)發(fā)展、持續(xù)創(chuàng)新能力，是眾創(chuàng)空間亟需關(guān)注的問(wèn)題，也是杭州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)良性發(fā)展的必要條件。

（一）關(guān)注入孵企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力

對(duì)入孵企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力的把控，體現(xiàn)在對(duì)其篩選和教育兩方面。

發(fā)展初期，眾創(chuàng)空間大大降低了創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)孵化門(mén)檻，推動(dòng)了全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)氛圍。而眾創(chuàng)空間想要持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，首先必須生存下去。對(duì)入孵的項(xiàng)目或企業(yè)進(jìn)行篩選，可以參考國(guó)外孵化器的篩選標(biāo)準(zhǔn)，如Merrifield制定的的三步驟“決策樹(shù)”來(lái)篩選承租企業(yè)。全面評(píng)估之后，引入有發(fā)展前景的項(xiàng)目，以此提升孵化成功率，進(jìn)而提升眾創(chuàng)空間自身生命力。

提高入孵企業(yè)的發(fā)展能力，還可以通過(guò)對(duì)創(chuàng)客的教育培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)。例如，引導(dǎo)創(chuàng)客樹(shù)立正確的創(chuàng)業(yè)觀(guān)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)儲(chǔ)備等等。杭州眾創(chuàng)空間在舉行論壇、交流會(huì)等教育活動(dòng)上初有成效，但要注意提高知識(shí)質(zhì)量，避免流于形式。

（二）開(kāi)發(fā)有效的盈利模式

杭州眾創(chuàng)空間提升“造血”能力，需要在盈利模式上開(kāi)拓創(chuàng)新。例如，選擇一些孵化的項(xiàng)目進(jìn)行股權(quán)投資，“由房東變股東”；如果不易承受高風(fēng)險(xiǎn)，也可招募專(zhuān)業(yè)投資機(jī)構(gòu)入駐，為創(chuàng)客和初創(chuàng)企業(yè)提供融資服務(wù)，作為平臺(tái)的增值服務(wù)項(xiàng)。

或者，調(diào)研內(nèi)部企業(yè)的真實(shí)需求，設(shè)計(jì)有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)服務(wù)收取服務(wù)費(fèi)。通過(guò)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，既能獲得利潤(rùn)、塑造品牌，又提高企業(yè)孵化成功的可能性，有利于眾創(chuàng)空間的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）反哺機(jī)制

如上所述，提高孵化成功率和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率之后，越來(lái)越多的成功孵化的項(xiàng)目可以反哺眾創(chuàng)空間。像硅谷的著名孵化器YC那樣，在對(duì)初創(chuàng)企業(yè)的孵化中實(shí)現(xiàn)“自我孵化”，是杭州眾創(chuàng)空間可以借鑒的樣板。

此前，阿里“百川計(jì)劃”借助云技術(shù)，構(gòu)建了一個(gè)沒(méi)有實(shí)體的“眾創(chuàng)空間”，提供技術(shù)服務(wù)和至關(guān)重要的大數(shù)據(jù)信息給app開(kāi)發(fā)者，將開(kāi)發(fā)者產(chǎn)生的新數(shù)據(jù)返回阿里數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)質(zhì)上是一種基于商業(yè)規(guī)則下的“數(shù)據(jù)交換”，展現(xiàn)出孵化器獲得反哺的新思維。

（四）引進(jìn)人才，提升運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)性

如聘請(qǐng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師或內(nèi)部創(chuàng)業(yè)成功的創(chuàng)客，舉辦創(chuàng)業(yè)課堂。

創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師具有扎實(shí)的創(chuàng)業(yè)理論和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，能夠發(fā)掘有潛力的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)創(chuàng)客進(jìn)行理論培訓(xùn)和實(shí)踐指導(dǎo)，利用其社會(huì)關(guān)系增加創(chuàng)空間鏈接外部資源的能力。因此，引進(jìn)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對(duì)眾創(chuàng)空間尤其是高校主導(dǎo)型眾創(chuàng)空間具有關(guān)鍵作用。

杭州擁有號(hào)稱(chēng)“新四軍”的創(chuàng)客群體，既有傳統(tǒng)企業(yè)家“浙商系”，又有“浙大系”和“阿里系”兩支強(qiáng)大的人才隊(duì)伍。眾創(chuàng)空間要高屋建瓴，充分引進(jìn)人才，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，帶動(dòng)自身發(fā)展和服務(wù)水平提高。

三、推動(dòng)眾創(chuàng)空間發(fā)展的政策建議

（一）市場(chǎng)引導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合

我國(guó)眾創(chuàng)空間的政策主導(dǎo)性較為突出。而就創(chuàng)新的屬性而言，眾創(chuàng)空間應(yīng)有自主發(fā)展的余地。因此，政府對(duì)眾創(chuàng)進(jìn)行扶持的同時(shí)，也要科學(xué)定位自身角色。既給初創(chuàng)企業(yè)、眾創(chuàng)空間以資源支持，又發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用。畢竟，眾創(chuàng)空間的長(zhǎng)期發(fā)展需要走商業(yè)化道路，需要經(jīng)受優(yōu)勝劣汰。

（二）創(chuàng)業(yè)服務(wù)“控量增效”，提高政策針對(duì)性

“雙創(chuàng)升級(jí)版”的一個(gè)重要內(nèi)容，就是建設(shè)專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間這一核心載體。扶持“專(zhuān)業(yè)化”眾創(chuàng)空間，服務(wù)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，政策需從籠統(tǒng)的意見(jiàn)、通知向有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展，做好頂層設(shè)計(jì)，又從底層入手，制定精準(zhǔn)政策，將杭州“創(chuàng)業(yè)投資+特色服務(wù)”的眾創(chuàng)空間政策深入發(fā)展，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)績(jī)效。

（三）產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，注重特色化、差異化發(fā)展

眾創(chuàng)空間面臨同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，要想生存和發(fā)展，必須向差異化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化方向發(fā)展。

政府應(yīng)“因地制宜”促進(jìn)眾創(chuàng)空間建設(shè)，引導(dǎo)其差異化發(fā)展。如，破除區(qū)域內(nèi)技術(shù)、信息等創(chuàng)新要素流動(dòng)的體制障礙，增進(jìn)集聚優(yōu)勢(shì)；注重高新區(qū)科技型初創(chuàng)企業(yè)的孵化等，根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間進(jìn)入特色化和專(zhuān)業(yè)化的正向循環(huán)。

（四）完善金融支持體系

可以借鑒國(guó)外較完備的創(chuàng)新金融支持體系，如政策性銀行牽頭扶持中小企業(yè)融資、寬容的金融支持環(huán)境、多層次金融流動(dòng)機(jī)制等方面。

至2018年底，杭州政府投資基金規(guī)模320億元，設(shè)立支持小微企業(yè)的投資基金226個(gè)。初創(chuàng)企業(yè)常因高風(fēng)險(xiǎn)而面臨融資困境，需要政府加大普惠性政策的扶持力度，以及發(fā)揮新金融作用：規(guī)范股權(quán)眾籌等新型融資形式，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，打通創(chuàng)業(yè)者的融資渠道。

通過(guò)這些措施，提高眾創(chuàng)空間的生存率，增強(qiáng)眾創(chuàng)空間乃至整個(gè)地區(qū)的持續(xù)創(chuàng)新能力，營(yíng)造杭州良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

【項(xiàng)目基金：2018年浙江省大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)計(jì)劃（新苗人才計(jì)劃）項(xiàng)目：“杭州市眾創(chuàng)空間的區(qū)位分布與創(chuàng)新活力分析”；項(xiàng)目編號(hào)：2018R408001】

參考文獻(xiàn)：

[1]張倩，邵明國(guó).杭州眾創(chuàng)空間發(fā)展態(tài)勢(shì)研究[J].杭州科技，2019（2）.

[2]張鳴哲，張京祥，何鶴鳴.基于協(xié)同理論的城市眾創(chuàng)空間集群形成機(jī)制研究——以杭州市為例[J].城市發(fā)展研究，2019.7.

[3]趙宣.杭州眾創(chuàng)空間發(fā)展探析[J].杭州學(xué)刊，2017.3.

[4]沈曉琳.眾創(chuàng)空間在杭州[J].浙商雜志，2015.4.