新時(shí)期國(guó)有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控探究

韓永勝

中圖分類號(hào)：D641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）10-073-01

摘 要 持續(xù)加強(qiáng)和做好國(guó)有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，是新時(shí)期國(guó)有企業(yè)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重要舉措，同時(shí)也是國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨組織和紀(jì)律監(jiān)察部門面臨的重要課題。

關(guān)鍵詞 新時(shí)期 國(guó)有企業(yè) 廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控

新時(shí)期，隱形變異的腐敗問題已經(jīng)成為國(guó)有企業(yè)不得不面對(duì)且亟待解決的問題，因此加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，科學(xué)有效地防治腐敗，是當(dāng)下國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。

一、國(guó)有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的具體體現(xiàn)

（一）思想道德風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的黨員干部可能因主觀原因和外部環(huán)境的不良誘惑產(chǎn)生思想道德問題的風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在：放松世界觀改造；理想信念不堅(jiān)定；不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀、得過且過。享樂主義、生活奢靡腐化；嚴(yán)重脫離實(shí)際、形式主義滋生；脫離廣大職工群體、官僚主義嚴(yán)重。思想道德風(fēng)險(xiǎn)是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)階層人物扭曲了利益觀和權(quán)力觀而產(chǎn)生的，而且有些表現(xiàn)已經(jīng)體現(xiàn)在部分國(guó)有企業(yè)黨員干部的身上。

（二）崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)有企業(yè)的部分黨員干部不能立足自身崗位，在履行崗位職責(zé)和正確使用崗位權(quán)利方面存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)。集中體現(xiàn)在：違反民主集中制原則，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部專斷獨(dú)行、任人唯親；未堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，不請(qǐng)示不匯報(bào)；濫用手中的職權(quán)、失職瀆職，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部或者下屬出現(xiàn)違法亂紀(jì)的行為。主體責(zé)任不落實(shí)、“一崗雙責(zé)”履行不到位等風(fēng)險(xiǎn)問題。

（三）制度漏洞風(fēng)險(xiǎn)

主要指國(guó)有企業(yè)存在制度機(jī)制不嚴(yán)謹(jǐn)、不健全、不符合工作實(shí)際或者制度機(jī)制執(zhí)行過程中出現(xiàn)不當(dāng)而引起的廉潔隱患風(fēng)險(xiǎn)。主要體現(xiàn)在：由于工作中暴露出來的傾向性、苗頭性問題，而未能及時(shí)制定制度或者完善制度，從而導(dǎo)致工作在管理過程中呈現(xiàn)出更大的漏洞和薄弱?；蛘吖ぷ髦幸呀?jīng)制定好制度，但未按照制度進(jìn)行落實(shí)，制度成為擺設(shè)花瓶，導(dǎo)致工作流程不暢通，逐漸包漏出很多漏洞和廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

（四）外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

外部環(huán)境主要是指國(guó)有企業(yè)內(nèi)部人員的朋友圈、生活圈、社交圈子對(duì)個(gè)人產(chǎn)生不利影響以及和國(guó)有企業(yè)有上下游關(guān)系的單位對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生的不利影響可能導(dǎo)致的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。諸如：國(guó)有企業(yè)內(nèi)部人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)接受宴請(qǐng)、禮金、禮品、有價(jià)證券；接受服務(wù)對(duì)象單位的回扣、買單等；或?yàn)榱说玫侥承├娑鲑u泄露國(guó)有企業(yè)的機(jī)密。

（五）業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)

在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部存在著因工作程序或者個(gè)人自由決斷空間過大，而造成權(quán)力的濫用或者行為的失控導(dǎo)致的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。比如國(guó)有企業(yè)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部或者主要部門的工作人員在行使權(quán)力的過程中出現(xiàn)了“不作為”“亂作為”“吃、拿、卡、要”“門難進(jìn)、事難辦、臉難看”；人為干預(yù)或者操縱業(yè)務(wù)流程或者過度使用權(quán)力為個(gè)人謀取私利等。

二、國(guó)有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

一是要成立以國(guó)有企業(yè)黨委書記為主要領(lǐng)導(dǎo)，班子成員為分管領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)有企業(yè)廉潔防控領(lǐng)導(dǎo)小組，充分增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)廉潔防控的重視程度，強(qiáng)化落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任，具體發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施、推進(jìn)等工作。二是成立以紀(jì)檢監(jiān)察、黨支部負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，特別是黨支部書記作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，要根據(jù)企業(yè)整體部署，積極落實(shí)，帶頭抓好職權(quán)范圍內(nèi)的廉潔隱患治理工作，確保責(zé)任到位、整改到位。

（二）健全長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)

國(guó)有企業(yè)要堅(jiān)持用制度管人、管物、管事的原則，認(rèn)真查找總結(jié)在廉潔防控方面的制度漏洞，努力健全完善黨風(fēng)廉政監(jiān)督管理機(jī)制、問責(zé)考核機(jī)制、落實(shí)整改機(jī)制。結(jié)合國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)這一中心工作，探索監(jiān)督工作新方法，加強(qiáng)構(gòu)建“黨內(nèi)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾輿論監(jiān)督”在內(nèi)的監(jiān)督體系，并結(jié)合“抽查式”“突擊式”“隨機(jī)式”“聯(lián)動(dòng)式”檢查方式，做到不打招呼、突擊行動(dòng)，爭(zhēng)取發(fā)現(xiàn)實(shí)質(zhì)問題，真改實(shí)改，用好監(jiān)督檢查成果，不斷提升國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門在監(jiān)督管理方面的水平。要綜合運(yùn)用談心疏導(dǎo)、批評(píng)教育、函詢告誡、誡勉談話、限期整改等方式及時(shí)進(jìn)行預(yù)警處置，防微杜漸，防止廉潔風(fēng)險(xiǎn)演化為腐敗問題，不斷推動(dòng)紀(jì)檢部門業(yè)務(wù)規(guī)范和完善。

（三）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，強(qiáng)化警示教育

要廣泛利用國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的廣播站、宣傳欄、網(wǎng)站、微信群等各種媒介，開辟廉潔教育專欄，積極傳達(dá)各級(jí)黨組織關(guān)于廉潔治理的精神。創(chuàng)新宣傳方式，還可以通過編排廉潔反腐的小品、話劇，傳唱廉潔歌曲等廣大干部職工樂于接受的形式營(yíng)造廉潔氣氛。還可以通過組織參觀警示教育基地、觀看警示教育片等形式，讓各級(jí)管理人員真正意識(shí)到崗位廉潔隱患的客觀存在與現(xiàn)實(shí)危害，在思想上擰緊螺絲，提高紀(jì)律意識(shí)，增強(qiáng)他們廉潔從業(yè)、不敢腐、不想腐的自覺性。

（四）嚴(yán)格落實(shí)考核，積極兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲

有監(jiān)督就要有考核，要將考核作為督促國(guó)有企業(yè)開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控治理的一項(xiàng)重要任務(wù)。一是國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨組織要圍繞廉潔風(fēng)險(xiǎn)隱患建立與崗位績(jī)效收入相關(guān)聯(lián)的考核管理措施，用利益手段嚴(yán)肅追究整改走形式、不到位的現(xiàn)象。二是國(guó)有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)察部門要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督，利用好廉潔約談制度、警示談話等手段加強(qiáng)對(duì)出現(xiàn)廉潔問題的個(gè)人和部門的曝光問責(zé)。三是將廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理工作納入黨建一體化考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、績(jī)效考核之中，對(duì)在考核中處于領(lǐng)先的部門和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，積極引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立廉潔意識(shí)，提高防范能力。

（五）及時(shí)歸納總結(jié)，扎實(shí)推進(jìn)提高

國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的過程中，需要不斷的補(bǔ)充、調(diào)整、修正、完善。各級(jí)黨組織、各部門和相關(guān)人員要積極在落實(shí)防控措施的過程中總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法。不斷在找準(zhǔn)、找實(shí)、健全完善方法措施上下功夫，不斷推進(jìn)國(guó)有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作取得預(yù)期效果。

三、結(jié)語

國(guó)有企業(yè)要想做好廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，就必須把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控作為前置性的基礎(chǔ)工作來抓，切實(shí)找準(zhǔn)國(guó)有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象，科學(xué)研判企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的源點(diǎn)，及時(shí)制定完善企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的措施，從而提高國(guó)有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)際效果。

參考文獻(xiàn)：

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