做好國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考

趙書會(huì)

中圖分類號：D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）10-112-01

摘 要 紀(jì)檢監(jiān)察部門作為國有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)構(gòu)，重要性越來越突出。加強(qiáng)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作必須進(jìn)一步推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”步伐，從深化體制機(jī)制改革、整合監(jiān)督資源、創(chuàng)新監(jiān)督體制等方面入手，有效解決監(jiān)督逐級弱化等問題。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 紀(jì)檢監(jiān)察 思考

十八大以來，隨著黨中央持續(xù)深入推進(jìn)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨政治任務(wù)，強(qiáng)力正風(fēng)反腐，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察部門作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)構(gòu)，重要性越來越突出。特別是國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議召開后，強(qiáng)化國企黨的領(lǐng)導(dǎo)，解決國企黨建存在的“四化”問題，成為國有企業(yè)黨建工作的重中之重。因此，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門必須在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞中心工作，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，為企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。

一、當(dāng)前國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的主要問題

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職過多，專職不專，部分企業(yè)不設(shè)紀(jì)檢部門，而是與黨群、團(tuán)委等部門合署辦公，職責(zé)不清，不能按照“三轉(zhuǎn)”要求回歸主責(zé)主業(yè)；紀(jì)檢監(jiān)察工作制度與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)適配性差，職能發(fā)揮不充分；紀(jì)檢監(jiān)察人干部隊(duì)伍還沒有形成人員穩(wěn)定、業(yè)務(wù)過硬、素質(zhì)較高的理想局面；相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作法律法規(guī)中缺乏對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的明確界定和科學(xué)指導(dǎo)。

二、新形勢下加強(qiáng)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考

針對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的困難和問題，結(jié)合當(dāng)前國有企業(yè)加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)需要，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作必須在上級紀(jì)委的統(tǒng)一部署下，進(jìn)一步推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”步伐，從深化體制機(jī)制改革、整合監(jiān)督資源、創(chuàng)新監(jiān)督體制等方面入手，深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作力度，有效解決監(jiān)督逐級弱化等問題。

（一）聚焦主責(zé)主業(yè)，確?！叭D(zhuǎn)”有序推進(jìn)

轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，是國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)落實(shí)黨中央要求、立足職能變化、適應(yīng)形勢發(fā)展、伴隨改革推進(jìn)，不斷深化的動(dòng)態(tài)過程。實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”，關(guān)鍵是抓牢轉(zhuǎn)職能這個(gè)核心、轉(zhuǎn)方式這個(gè)關(guān)鍵、轉(zhuǎn)作風(fēng)這個(gè)保障，同步推同步轉(zhuǎn)，做到定位準(zhǔn)、職責(zé)清、敢擔(dān)當(dāng)、善作為。

做好轉(zhuǎn)職能，重在聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)守“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位；聚焦“兩個(gè)維護(hù)”、全面從嚴(yán)治黨、反腐敗工作；以如影隨形、有力有效的監(jiān)督檢查，確保黨中央整理暢通。做好轉(zhuǎn)方式，重在抓“關(guān)鍵少數(shù)”，推動(dòng)企業(yè)黨委落實(shí)主體責(zé)任。要從單純懲治轉(zhuǎn)為“三不”一起抓，抓早抓小，找準(zhǔn)原因、健全制度、強(qiáng)化警示教育。要不斷探索有效途徑，著力提升監(jiān)督效能，探索建立協(xié)同監(jiān)督、信息共享的大監(jiān)督格局。在轉(zhuǎn)作風(fēng)上，核心是按照習(xí)近平總書記關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察干部要“十分純潔、十分忠誠”的要求，把群眾觀點(diǎn)、群眾路線深深植根于思想中、具體落實(shí)到行動(dòng)上，重點(diǎn)整治群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義突出問題。

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，夯實(shí)監(jiān)督工作基礎(chǔ)

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門扎實(shí)開展工作的基礎(chǔ)是按制度辦事，靠制度管人。因此要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的垂直領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)結(jié)合生產(chǎn)、經(jīng)營、管理工作實(shí)際，針對企業(yè)容易滋生腐敗現(xiàn)象的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，堵住制度建設(shè)中的漏洞，以制度建設(shè)的力量從源頭上預(yù)防和治理腐敗，關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐的目標(biāo)。

（三）形成監(jiān)督合力，全力構(gòu)建大監(jiān)督格局

要積極探索建立以黨內(nèi)監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)的全面覆蓋、協(xié)同高效的大監(jiān)督格局，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)全體員工共同參與監(jiān)督的積極性，營造“人人都是監(jiān)督員”的良好氛圍，形成監(jiān)督合力。各職能部門要提高政治站位，切實(shí)把思想統(tǒng)一到全面從嚴(yán)治黨總要求上來，做到“政治監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、專業(yè)管理監(jiān)督”的有機(jī)融合；同時(shí)要加強(qiáng)協(xié)同配合，建立“紀(jì)檢監(jiān)督領(lǐng)頭、巡察監(jiān)督緊跟、干部監(jiān)督在先、審計(jì)監(jiān)督到位、財(cái)務(wù)監(jiān)督保障、法律監(jiān)督強(qiáng)化、全員監(jiān)督覆蓋”的大監(jiān)督工作格局，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)，以高效運(yùn)轉(zhuǎn)的大監(jiān)督工作機(jī)制促進(jìn)企業(yè)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

（四）涵養(yǎng)政治生態(tài)，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”

要實(shí)踐運(yùn)用好“四種形態(tài)”，貫徹懲前毖后、治病救人方針，既有威懾、又有感化。前兩種形態(tài)目的是抓早抓小、關(guān)口前移；后兩種形態(tài)側(cè)重嚴(yán)肅查處問責(zé)，要體現(xiàn)有腐必懲、有貪必肅，確保底線常在；要綜合運(yùn)用第二、三種形態(tài)，防止一般違紀(jì)違法發(fā)展成嚴(yán)重違紀(jì)違法，防止嚴(yán)重違紀(jì)違法發(fā)展成犯罪行為。同時(shí)也要把從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)與落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”相結(jié)合，正確把握對錯(cuò)、行止界線，旗幟鮮明地支持勇于擔(dān)責(zé)、勇于改革創(chuàng)新的黨員干部，為他們排除干擾。

（五）加強(qiáng)自身建設(shè)，打造高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍

習(xí)近平總書記對紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍既寄予厚望，又嚴(yán)格要求，強(qiáng)調(diào)“打鐵必須自身硬”。要在上級紀(jì)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把好紀(jì)檢監(jiān)察干部入口關(guān)，拓寬選人渠道，注重選拔政治素質(zhì)好、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、又熟悉企業(yè)經(jīng)營管理的優(yōu)秀人才充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察崗位工作。優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，加大輪崗交流力度，實(shí)現(xiàn)“一池活水”。其次是要高度重視紀(jì)檢干部培養(yǎng)，通過全覆蓋、常態(tài)化、常規(guī)性的培訓(xùn)，既要培養(yǎng)業(yè)務(wù)上紀(jì)法兼通的“多面手”，也要解決“專業(yè)短板”問題。紀(jì)檢監(jiān)察干部也要嚴(yán)格自我要求，強(qiáng)化理論武裝，并把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為履行職責(zé)使命的思想基礎(chǔ)和動(dòng)力源泉。

做好新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨和紀(jì)檢監(jiān)察工作責(zé)任重大，使命光榮，任務(wù)艱巨。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部要在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)下，不忘初心、牢記使命，把堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到行動(dòng)中，忠誠履職、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的更大成效，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和紀(jì)律保證。