電力企業(yè)的項(xiàng)目資金安全管理策略分析

左瑜

中圖分類(lèi)號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）10-085-02

摘 要 資金作為電力企業(yè)賴(lài)以生存的重要生產(chǎn)要素，資金安全管理關(guān)系到項(xiàng)目安全管理，對(duì)電力企業(yè)的運(yùn)作起到較為深遠(yuǎn)的影響。資金安全管理是針對(duì)資金非正當(dāng)轉(zhuǎn)移、使用，從而為革除企業(yè)內(nèi)部舞弊風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目審批風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目成本效益風(fēng)險(xiǎn)等，采取的一系列安全管理措施。因此本文從電力企業(yè)項(xiàng)目資金安全管理的角度出發(fā)，首先探究制約項(xiàng)目資金安全管理的因素，其次探究項(xiàng)目資金安全管理措施。

關(guān)鍵詞 電力企業(yè) 項(xiàng)目資金 安全管理

電力企業(yè)與我國(guó)社會(huì)民生建設(shè)息息相關(guān)，強(qiáng)化電力企業(yè)改革，不僅可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還可以維護(hù)社會(huì)秩序、締造和諧社會(huì)，但基于整體來(lái)看，電力企業(yè)固定資產(chǎn)占比較重，流動(dòng)、速動(dòng)資產(chǎn)較少，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，保障項(xiàng)目資金安全事關(guān)電力企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。除了基建項(xiàng)目投資外，企業(yè)還需要支出大量的維護(hù)成本，涉及到的名目較多，各類(lèi)采購(gòu)計(jì)劃、升級(jí)改造計(jì)劃、排障維修等，增加了財(cái)會(huì)任務(wù)量，也給正當(dāng)?shù)捻?xiàng)目資金轉(zhuǎn)移、使用增加風(fēng)險(xiǎn)性，因此本文主要探究電力企業(yè)項(xiàng)目資金安全管理各項(xiàng)問(wèn)題。

一、電力企業(yè)項(xiàng)目資金安全管理弊端

（一）制度規(guī)制不嚴(yán)謹(jǐn)

制度是客觀約束員工行為的關(guān)鍵所在，除了可以指導(dǎo)職員程式化或是正當(dāng)化工作外，還可以透過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)腻X(qián)權(quán)分離、審批管理、施工管理、稽查管理等，綜合確保項(xiàng)目資金使用安全，但很多電力企業(yè)缺乏靈活性，因循守舊的過(guò)程中，對(duì)各類(lèi)規(guī)章制度的嚴(yán)謹(jǐn)性重視程度不夠，這就給各類(lèi)舞弊風(fēng)險(xiǎn)、審批風(fēng)險(xiǎn)等提供契機(jī)。

（二）職員管理不善

職員是電力企業(yè)項(xiàng)目的啟動(dòng)的基礎(chǔ)要素之一，職員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德直接影響到職員工作行為的正當(dāng)性、合理性、規(guī)范性，因而，有效的職員管理措施，對(duì)電力企業(yè)項(xiàng)目資金安全管理存在積極影響，但當(dāng)下很多電力企業(yè)存在職員管理不善的問(wèn)題。

（三）缺乏風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及預(yù)控體系

電力企業(yè)的工程項(xiàng)目存在施工周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)危害大、風(fēng)險(xiǎn)隱匿性強(qiáng)等特點(diǎn)的，若無(wú)法有效識(shí)別、預(yù)防、控制，將會(huì)對(duì)企業(yè)工程項(xiàng)目資金安全造成深遠(yuǎn)影響，為盡可能的保障電力企業(yè)工程項(xiàng)目資金安全，加強(qiáng)電力企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制尤為必要，但當(dāng)下很多電力企業(yè)缺乏系統(tǒng)、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及預(yù)控體系，導(dǎo)致電力企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力較差。

二、電力企業(yè)項(xiàng)目資金安全管理措施

電力企業(yè)項(xiàng)目資金安全管理措施可以介于上述管理弊端，探究電力企業(yè)資金安全管理措施，整體來(lái)看，可以依托制度規(guī)制、人員管理、風(fēng)險(xiǎn)管理展開(kāi)。

（一）強(qiáng)化制度規(guī)制活動(dòng)

制度規(guī)制是客觀約束、引導(dǎo)職員行為，奠定項(xiàng)目發(fā)展秩序性的有效舉措，一般來(lái)說(shuō)，為實(shí)現(xiàn)資金安全管理目的，展開(kāi)資金安全管理時(shí)，主要是從崗位劃分、責(zé)任劃分、獎(jiǎng)懲約束、行為規(guī)范等方面，對(duì)員工行為采取綜合限制性舉措。從崗位劃分來(lái)看，崗位劃分是基于錢(qián)賬分離思想下，對(duì)財(cái)會(huì)人員的崗位采取細(xì)致劃分工作，主要包括出納人員、制證人員、記賬人員、稽查人員等，同時(shí)，考慮到電力企業(yè)資金使用安全，還需要安排預(yù)算編制人員、項(xiàng)目可行性分析人員、項(xiàng)目審批人員、項(xiàng)目監(jiān)督人員、項(xiàng)目評(píng)價(jià)人員，借助嚴(yán)格的崗位劃分，各個(gè)崗位上的人員便能環(huán)環(huán)相扣，企業(yè)項(xiàng)目資金安全自然可以得到充分保障。從責(zé)任劃分上來(lái)看，責(zé)任劃分主要是在前期督促職員明確主責(zé)，后期作為追責(zé)依據(jù)，健全人才隊(duì)伍建設(shè)，一般來(lái)說(shuō)，責(zé)任劃分依據(jù)包括職能界限、臨時(shí)委派，鑒于此，責(zé)任劃分時(shí)除了在崗位劃分時(shí)，事先確定各個(gè)崗位上的責(zé)任界限外，領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)委派某人執(zhí)行某項(xiàng)任務(wù)時(shí)，需要留存文件或執(zhí)行署名制度，方便追責(zé)。從獎(jiǎng)懲約束來(lái)看，獎(jiǎng)懲約束包括正向激勵(lì)性措施和負(fù)向約束性措施，除了發(fā)揮“養(yǎng)廉”、“行為限制”作用下，還可借助獎(jiǎng)懲結(jié)合措施，將追回公款的一部分獎(jiǎng)勵(lì)給有功的人，借助此，盡可能的約束、引導(dǎo)職員行為，維護(hù)項(xiàng)目資金管理安全性。從行為規(guī)范來(lái)看，主要包括著裝規(guī)范、出勤規(guī)范、作息規(guī)范、工作規(guī)范等，是以“優(yōu)秀員工”為目的， 促使員工程式化工作的關(guān)鍵，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髦贫仁穷A(yù)防舞弊、決策失誤、執(zhí)行失誤的有效舉措，一般來(lái)說(shuō)，行為規(guī)范因崗位的不同，條例內(nèi)容也多有不同，在擬定具體的行為規(guī)范時(shí)，一般需要做好工作分析，并要求基層管理人員切實(shí)做好下屬管理工作。

例如，區(qū)分開(kāi)財(cái)務(wù)人員和會(huì)計(jì)人員界限，就可以充分發(fā)揮財(cái)務(wù)人員、會(huì)計(jì)人員的效能，達(dá)到錢(qián)權(quán)分離的作用，稽查人員通過(guò)定期審核賬簿、現(xiàn)金流動(dòng)、原始憑證等，避免壞賬、爛賬風(fēng)險(xiǎn)，保證企業(yè)現(xiàn)金流。借助責(zé)任劃分，項(xiàng)目審批人員就可以明確自身職責(zé)，在預(yù)算計(jì)劃、分析報(bào)告存疑時(shí)，要求相關(guān)人員進(jìn)一步完善方案細(xì)節(jié)，或重新估算成本費(fèi)用。獎(jiǎng)懲措施可以迫使員工規(guī)制自身行為，在績(jī)效獎(jiǎng)的激勵(lì)下，員工會(huì)煥發(fā)更大熱情的參與到工作崗位中，在懲戒措施約束下，員工會(huì)不斷警惕工作失誤，這可保證資金使用安全。企業(yè)資金安全可以得到有效保障。行為規(guī)范可以促使員工展開(kāi)程式化工作，各個(gè)崗位人員遵從行為規(guī)范，企業(yè)運(yùn)作效能便可有效增強(qiáng)，內(nèi)部控制效力便可充分發(fā)揮，舞弊行為不存在形成契機(jī)，自然可以有效保障項(xiàng)目資金安全。

（二）強(qiáng)化人員管理活動(dòng)

職員是項(xiàng)目展開(kāi)的基本要素之一，某種程度上來(lái)說(shuō)，資金轉(zhuǎn)移、使用的非合理性是參與人員作用的結(jié)果，因而，強(qiáng)化人員管理對(duì)項(xiàng)目資金安全管理存在較多裨益，一般來(lái)說(shuō)，人員管理包括專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)道德、人員編制、企業(yè)文化等。從專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)來(lái)說(shuō)，資金使用偏差與項(xiàng)目方案、項(xiàng)目執(zhí)行存在漏洞有關(guān)，因而，強(qiáng)化參與人員專(zhuān)業(yè)性，做好技能培訓(xùn)、知識(shí)深造、經(jīng)驗(yàn)累積等工作，可對(duì)職員科學(xué)、高效、保質(zhì)展開(kāi)工程項(xiàng)目存在積極影響，資金使用安全自然可以得到充分保障。從職業(yè)道德來(lái)看，員工的職業(yè)道德，會(huì)從“自我合理化”方面，對(duì)舞弊行為產(chǎn)生影響，企業(yè)可從“良知”、“職業(yè)意識(shí)”、“感恩”等方面，對(duì)職員展開(kāi)思政教育，健全職員榮辱觀、利益觀、職業(yè)觀，在此背景外，企業(yè)注重員工文娛生活、生活照顧、薪酬待遇滿足，同時(shí)尊重員工人格、勞動(dòng)成果下，一般能很好的激發(fā)員工向心力、凝聚力、感恩情緒，這對(duì)員工自覺(jué)意識(shí)大有幫助。從人員編制來(lái)看，人員是項(xiàng)目開(kāi)展的基礎(chǔ)，但這并不意味著人員編制越多，項(xiàng)目運(yùn)作越好，人員冗余是造成協(xié)調(diào)障礙及工作效能不佳的工作因素，對(duì)資金安全管理存在負(fù)面影響，企業(yè)可以用“KPI”模式管理執(zhí)行人員，用“PPV”薪酬模式管理項(xiàng)目骨干人員，激發(fā)執(zhí)行人員工作熱情，凝聚骨干人員的向心力，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要，精簡(jiǎn)參與人員，最大化的發(fā)揮人員執(zhí)行效力，減少資金浪費(fèi)，規(guī)避資金使用偏差風(fēng)險(xiǎn)。從企業(yè)文化來(lái)看，企業(yè)文化是較為固定，且對(duì)員工工作氛圍存在直接影響的因素，企業(yè)文化的形成有賴(lài)于管理層的引導(dǎo)及普通職員的參與，考量項(xiàng)目資金安全管理目的，在塑造企業(yè)文化時(shí)，可以融合工作嚴(yán)謹(jǐn)及生活關(guān)心兩大方向，企業(yè)既要通過(guò)關(guān)心下屬，取得下屬支持，又要嚴(yán)加管理，杜絕舞弊風(fēng)險(xiǎn)、懈怠風(fēng)險(xiǎn)，以此盡可能的保障員工的工作效力，一般來(lái)說(shuō)，生活關(guān)心可以是合理休假、CPI、情緒安撫、文娛活動(dòng)等，嚴(yán)加管理可以是制度規(guī)制、層級(jí)關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲等，形成公私分明的企業(yè)文化，規(guī)避舞弊風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，又能避免員工職業(yè)倦怠，以此保障電力企業(yè)項(xiàng)目運(yùn)作的安全性。

例如，員工得到系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，崗位認(rèn)知可以得到增強(qiáng)，市場(chǎng)分析人員、風(fēng)險(xiǎn)分析人員、預(yù)算編制人員等都可以切實(shí)的履行自身的職責(zé)，職員工作質(zhì)量得到充分的保障，電力企業(yè)項(xiàng)目資金使用安全自然可以得到充分保障。借助思政教育及感恩心理的形成，員工的職業(yè)道德可以得到充分保障，即便發(fā)現(xiàn)管理漏洞，員工也會(huì)在自我合理化時(shí)，過(guò)不去內(nèi)心的“良知”一關(guān)，舞弊行為無(wú)法產(chǎn)生，項(xiàng)目資金安全自然可以得到保障。依托PPV薪酬模式，就可以激勵(lì)項(xiàng)目骨干多為公司創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，在項(xiàng)目任務(wù)量一定下，自然沒(méi)有必要增派人手，甚至可以縮減人員冗余，可避免人力開(kāi)支壓垮項(xiàng)目預(yù)算，保障項(xiàng)目資金安全。形成公私分明的企業(yè)文化下，讓員工對(duì)崗位產(chǎn)生好感、依賴(lài)，在服從嚴(yán)格的管理體系時(shí)，職業(yè)倦怠形成較晚，不僅不會(huì)輕易舞弊，而且工作質(zhì)量也可得到保障，項(xiàng)目資金安全自然可以得到保障。

（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)

風(fēng)險(xiǎn)管理包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)控制，旨在發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目執(zhí)行中存在的漏洞，予以提前防范，即便項(xiàng)目事故具體產(chǎn)生，也具備健全的風(fēng)險(xiǎn)控制體系，盡可能的將企業(yè)損失降低至最低。從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別來(lái)看，項(xiàng)目資金安全風(fēng)險(xiǎn)，除了有賴(lài)于企業(yè)實(shí)踐，逐漸豐富項(xiàng)目認(rèn)知、執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)外，還需要企業(yè)構(gòu)建嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)獲取途徑，可以借助著作文獻(xiàn)，考量企業(yè)發(fā)展實(shí)際，可以借助會(huì)計(jì)師事務(wù)所，評(píng)估企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，可以借助座談會(huì)，督促員工暢所欲言，可以借助項(xiàng)目總結(jié)，了解成果與預(yù)期目標(biāo)偏差內(nèi)容、成因。從風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防來(lái)看，是在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，采取具體的防范策略，可以是內(nèi)部控制體系、資金追蹤、崗位細(xì)分、執(zhí)行監(jiān)督、責(zé)任擴(kuò)大等，若無(wú)法直接預(yù)防，可擬定事故應(yīng)對(duì)程序、規(guī)劃調(diào)查小組成員、確定應(yīng)急運(yùn)作機(jī)制。從風(fēng)險(xiǎn)控制來(lái)看，可以在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的基礎(chǔ)，迅速啟動(dòng)事故應(yīng)對(duì)程序，若事故較大，則企業(yè)整體進(jìn)入應(yīng)急工作機(jī)制，同時(shí)董事會(huì)等高級(jí)管理層委派調(diào)查人員，展開(kāi)相關(guān)調(diào)查，以此應(yīng)對(duì)舞弊、項(xiàng)目破產(chǎn)等事故。

例如，借助全面深入的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別體系，企業(yè)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部存在的不足，尤其是座談會(huì)議，一些細(xì)節(jié)性、隱匿性強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)一般能被有效發(fā)現(xiàn)，在識(shí)別到有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，管理層切實(shí)滿足員工的要求，一般可以穩(wěn)定工作環(huán)境，遏制人才流失趨勢(shì)，避免項(xiàng)目執(zhí)行缺乏人力支持，若企業(yè)仍舊出現(xiàn)大范圍人才流失事故，制約到項(xiàng)目執(zhí)行效能時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)管理體系的健全性，可督促管理層按照預(yù)訂程序，成立調(diào)查小組并展開(kāi)研討會(huì)議，一般可以很快了解事故成因，及時(shí)采取針對(duì)性舉措。

三、結(jié)語(yǔ)

電力企業(yè)安全管理弊端主要體現(xiàn)在制度規(guī)制不嚴(yán)謹(jǐn)、人員能管理不善、缺乏合理的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及預(yù)控體系，這極大妨礙到電力公司項(xiàng)目資金轉(zhuǎn)移、使用安全，鑒于此，有必要做好制度規(guī)制、人員管理、風(fēng)險(xiǎn)管理。

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