激發(fā)市場(chǎng)活力 推動(dòng)信息消費(fèi)擴(kuò)大升級(jí)

信息消費(fèi)作為創(chuàng)新最活躍、增長(zhǎng)最迅速、輻射最廣泛的新興消費(fèi)領(lǐng)域之一，對(duì)提振新時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換發(fā)揮著重要作用。對(duì)于如何推動(dòng)信息消費(fèi)的進(jìn)一步發(fā)展，工業(yè)和信息化部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司司長(zhǎng)謝少鋒在2019年全國(guó)信息化和軟件服務(wù)業(yè)工作座談會(huì)上指出，要持續(xù)拓展信息消費(fèi)新空間，推動(dòng)信息消費(fèi)規(guī)模和質(zhì)量同步提升。完善政策體系，進(jìn)一步完善配套政策，建設(shè)一批綜合型、特色型示范城市。提升供給能力，持續(xù)開展新型信息消費(fèi)示范項(xiàng)目遴選工作，深入開展企業(yè)上云，發(fā)展“平臺(tái)+生態(tài)”、“產(chǎn)品+應(yīng)用”等新型服務(wù)模式。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，繼續(xù)開展新型信息消費(fèi)大賽、城市行、體驗(yàn)周等活動(dòng)，引導(dǎo)各地打造一批主題鮮明的信息消費(fèi)體驗(yàn)中心、公共服務(wù)平臺(tái)，提高消費(fèi)者的參與感和體驗(yàn)感。分片區(qū)、分步驟面向重點(diǎn)人群開展信息技能培訓(xùn)，不斷提升消費(fèi)者信息技能。

充分認(rèn)識(shí)發(fā)展信息消費(fèi)的重要性

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在此背景下，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾新變化，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)，既是解決發(fā)展不平衡、不充分問題，滿足人民群眾對(duì)美好生活需求的必經(jīng)之路，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的客觀要求。

對(duì)于信息消費(fèi)的重要性，謝少鋒認(rèn)為，信息消費(fèi)有力推動(dòng)供給體系質(zhì)量變革。信息消費(fèi)加速了信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)供需互動(dòng)和技術(shù)創(chuàng)新，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性持續(xù)加強(qiáng)，供給能力不斷提升，產(chǎn)品和服務(wù)加速向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。信息消費(fèi)發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率變革。信息消費(fèi)打破了供需之間的信息不對(duì)稱，促進(jìn)消費(fèi)與供給的精準(zhǔn)匹配，有力提升了企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率。信息消費(fèi)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力加速變革。一方面，信息消費(fèi)成為擴(kuò)內(nèi)需的重要保障，信息消費(fèi)的發(fā)展順應(yīng)了居民消費(fèi)升級(jí)需求，有效釋放了內(nèi)需潛力。。另一方面，信息消費(fèi)成為促進(jìn)就業(yè)的重要手段。

準(zhǔn)確把握新時(shí)期信息消費(fèi)發(fā)展的新特征

近年來，伴隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的融合更加深入，推動(dòng)信息消費(fèi)加速向新的階段躍遷，從“信息的消費(fèi)”轉(zhuǎn)向“信息+消費(fèi)”，由線上為主的消費(fèi)向線上線下融合的新消費(fèi)形態(tài)轉(zhuǎn)變，消費(fèi)主體不斷增加、邊界逐漸拓展、模式深刻調(diào)整。對(duì)于新時(shí)期信息消費(fèi)發(fā)展的新特征，在謝少鋒看來，有四個(gè)方面：消費(fèi)群體持續(xù)擴(kuò)張、消費(fèi)邊界不斷拓展、消費(fèi)場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)全覆蓋、消費(fèi)理念加速變革四個(gè)方面。

在網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動(dòng)的持續(xù)推動(dòng)下，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)支撐能力不斷提升，資費(fèi)水平穩(wěn)步下降，促進(jìn)信息消費(fèi)群體持續(xù)擴(kuò)大。截至2019年9月底，固定寬帶用戶達(dá)4.5億，全國(guó)1000M以上接入速率的固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達(dá)58萬戶。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶發(fā)展迅猛，總數(shù)達(dá)到15.98億，4G用戶達(dá)12.64億戶，占移動(dòng)電話用戶的79.1%，占比較上年末提高4.7個(gè)百分點(diǎn)，新生代信息消費(fèi)群體不斷壯大，成為網(wǎng)絡(luò)零售消費(fèi)的中堅(jiān)力量，帶動(dòng)信息消費(fèi)向個(gè)性化、品質(zhì)化方向升級(jí)。

消費(fèi)的邊界在不斷拓展。信息消費(fèi)產(chǎn)品由計(jì)算機(jī)、手機(jī)等產(chǎn)品向家庭居住、個(gè)人穿戴、醫(yī)療健康等新型智能硬件產(chǎn)品延伸拓展，產(chǎn)品共享化、智能化和應(yīng)用場(chǎng)景多元化趨勢(shì)日益凸顯。目前，我國(guó)智能可穿戴、智能家居產(chǎn)品的市場(chǎng)規(guī)模分別達(dá)到數(shù)十億、百億元級(jí)別。在信息消費(fèi)服務(wù)方面，線上線下融合業(yè)務(wù)創(chuàng)新活躍。網(wǎng)絡(luò)約車、上門服務(wù)、在線短租等新模式迅速崛起，移動(dòng)電商、社交電商等新應(yīng)用快速發(fā)展，在線醫(yī)療、在線教育等民生類信息消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大，有效滿足了居民品質(zhì)化、多層次消費(fèi)需求。2019年前三季度，全國(guó)網(wǎng)上零售額突破7萬億元，同比增長(zhǎng)16.8%。

移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)的廣泛覆蓋、智能終端的日益普及和移動(dòng)支付的蓬勃發(fā)展，使得人們能夠?qū)崿F(xiàn)基于移動(dòng)終端實(shí)現(xiàn)全新場(chǎng)景消費(fèi)，圍繞個(gè)人需求形成消費(fèi)閉環(huán)。我國(guó)移動(dòng)支付交易規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，培育出在線直播、短視頻等新興移動(dòng)應(yīng)用，大大增強(qiáng)了用戶粘性，激發(fā)了數(shù)據(jù)流量消費(fèi)快速攀升，推動(dòng)居民信息服務(wù)加速由話音業(yè)務(wù)向數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)遷移。

同時(shí)，消費(fèi)理念正在加速變革。一方面，共享模式快速興起。在“互聯(lián)網(wǎng)+”、“雙創(chuàng)”的推動(dòng)下，共享單車、分時(shí)租賃、在線短租等共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式快速興起，顛覆了傳統(tǒng)消費(fèi)方式，“使用而不擁有”新消費(fèi)觀念被廣泛接受。另一方面，付費(fèi)習(xí)慣日漸成型。隨著支付手段的成熟、版權(quán)保護(hù)技術(shù)的完善以及對(duì)個(gè)性化服務(wù)的追求，越來越多的消費(fèi)者愿意為優(yōu)質(zhì)個(gè)性的網(wǎng)絡(luò)資源付費(fèi)。

多措并舉加快擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)

目前，我國(guó)已經(jīng)具備發(fā)展信息消費(fèi)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和良好環(huán)境，信息消費(fèi)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，呈現(xiàn)出諸多新的變化，但也面臨供給端創(chuàng)新不足、區(qū)域發(fā)展不平衡、平臺(tái)治理亟待加強(qiáng)等很多新的問題和挑戰(zhàn)。謝少鋒表示，下一步，工業(yè)和信息化部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導(dǎo)意見》（簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）要求，加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐，激發(fā)消費(fèi)活力和潛力，持續(xù)壯大我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

一是要優(yōu)化環(huán)境，夯實(shí)基礎(chǔ)。深入貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》，夯實(shí)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，加快5G商用部署，推動(dòng)各地出臺(tái)相關(guān)配套政策措施，積極營(yíng)造良好的政策發(fā)展環(huán)境。按照《信息消費(fèi)示范城市建設(shè)管理辦法》，加快建設(shè)一批信息消費(fèi)示范城市，鼓勵(lì)地方加大工作力度，激發(fā)信息消費(fèi)發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)特色化發(fā)展。推動(dòng)建立完善信息消費(fèi)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息消費(fèi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)反映信息消費(fèi)各領(lǐng)域的變化情況。遴選出一批發(fā)展前景好、示范效應(yīng)強(qiáng)的新型信息消費(fèi)示范項(xiàng)目，形成各類新型信息消費(fèi)應(yīng)用，豐富數(shù)字內(nèi)容和服務(wù)，改進(jìn)提升用戶體驗(yàn)。

二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷創(chuàng)新發(fā)展。大力推動(dòng)開展企業(yè)上云，落實(shí)國(guó)家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推廣應(yīng)用步伐，推動(dòng)新一代信息技術(shù)在各行業(yè)的應(yīng)用深入與普及，支持企業(yè)加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，積極打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。加快關(guān)鍵急需標(biāo)準(zhǔn)制定，推進(jìn)完善ITSS標(biāo)準(zhǔn)體系框架，引導(dǎo)企業(yè)提升技術(shù)水平和服務(wù)能力，加快打造“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的綜合集成服務(wù)能力，發(fā)展“平臺(tái)+生態(tài)”、“線上+線下”、“產(chǎn)品+應(yīng)用”的服務(wù)模式，增加中高端信息產(chǎn)品服務(wù)供給。加強(qiáng)對(duì)人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)等產(chǎn)業(yè)前沿研究，促進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品走向成熟。

三是以賽促用，持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。組織全國(guó)新型信息消費(fèi)大賽，以賽促用，鼓勵(lì)核心技術(shù)研發(fā)和服務(wù)模式創(chuàng)新，促進(jìn)新一代信息技術(shù)向更多消費(fèi)領(lǐng)域廣泛融合滲透。通過信息消費(fèi)城市行等各類活動(dòng)，廣泛普及信息應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)支付、風(fēng)險(xiǎn)甄別等相關(guān)知識(shí)，提升消費(fèi)者信息技能，提高消費(fèi)者的參與感和體驗(yàn)感，擴(kuò)大信息消費(fèi)覆蓋范圍和影響力。依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，整合資源，促進(jìn)業(yè)界交流協(xié)作，編寫發(fā)布信息消費(fèi)白皮書、案例集、發(fā)展指數(shù)等系列研究成果，持續(xù)優(yōu)化信息消費(fèi)發(fā)展環(huán)境。