國有企業(yè)落實(shí)黨建工作責(zé)任制的思考

曹康凱 王曉悅 呂倩如

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號：1674-1145（2019）10-042-01

摘 要 推動(dòng)國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，落實(shí)國有企業(yè)黨建會(huì)精神及中央企業(yè)黨建責(zé)任落實(shí)要求，牢牢抓住“責(zé)任制”這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)是當(dāng)前壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的必然選擇。以工程化理念抓黨建、強(qiáng)黨建，引用閉環(huán)管理理念，在國有企業(yè)各級黨組織和廣大黨員干部中落實(shí)工作責(zé)任，達(dá)到提升工作水平，促進(jìn)政治作用和經(jīng)濟(jì)行為的同向發(fā)力，切實(shí)發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的作用，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 全面從嚴(yán)治黨 黨建工作責(zé)任制

一、基本思路

國有企業(yè)落實(shí)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任落實(shí)分為三個(gè)時(shí)期。

（一）理論完善期：以目標(biāo)為導(dǎo)向，夯實(shí)基礎(chǔ)，梳理責(zé)任樹

以國企黨建會(huì)要求為依據(jù)，按照新時(shí)期黨的建設(shè)總要求，確定政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)及反腐敗斗爭、制度建設(shè)等責(zé)任源，分層細(xì)化責(zé)任項(xiàng)和具體工作責(zé)任、交付物等，制定和發(fā)布黨建工作責(zé)任清單、黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單、監(jiān)督責(zé)任清單，實(shí)現(xiàn)了黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任從宏觀要求落實(shí)、落細(xì)到日常工作之中，為下一步落實(shí)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任奠定理論基礎(chǔ)。

（二）實(shí)踐應(yīng)用期：以問題為導(dǎo)向，盯緊關(guān)鍵，劃分責(zé)任田

在企業(yè)全級次、全范圍落實(shí)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任。以抓關(guān)鍵、促中心、求實(shí)效為原則，黨委、紀(jì)委重點(diǎn)抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，提取黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的難點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，盯緊科研生產(chǎn)經(jīng)營、深化改革等方面的“硬骨頭”任務(wù)，以責(zé)任認(rèn)領(lǐng)的形式完善組織和個(gè)人的責(zé)任清單，并交上級黨組織負(fù)責(zé)人審查后生效，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作實(shí)施模式。

（三）考核評價(jià)期：以績效為導(dǎo)向，完善機(jī)制，考核責(zé)任人

完善制度體系，編制下發(fā)《黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》《黨組織書記抓黨建述職評議考核管理辦法》等文件，完善黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)考核評議（評價(jià)）機(jī)制。

在黨組織層面：將責(zé)任清單的制定和責(zé)任制的落實(shí)作為年度考核項(xiàng)目，并對所屬黨組織責(zé)任落實(shí)的整體情況進(jìn)行全方位監(jiān)督、評價(jià)和考核。

在黨建責(zé)任人層面：針對領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)情況，將承諾認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目的完成情況作為民主生活會(huì)的重要內(nèi)容進(jìn)行檢查分析，黨組織對工作完成不力的“關(guān)鍵少數(shù)”進(jìn)行談心談話，督促整改落實(shí)，并如實(shí)上報(bào)上級黨組織接受審查；針對黨員先鋒作用發(fā)揮情況，將承諾認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目完成情況作為黨員民主評議中“先鋒模范作用”和“工作績效”兩個(gè)維度的重要內(nèi)容。

考核結(jié)果運(yùn)用：與黨內(nèi)評先評優(yōu)、干部任免、薪酬、獎(jiǎng)懲等掛鉤。

二、實(shí)施內(nèi)容

將黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)責(zé)任所涉及的“規(guī)定動(dòng)作”中的關(guān)鍵項(xiàng)目、難點(diǎn)項(xiàng)目與本單位年度重點(diǎn)攻關(guān)任務(wù)融合，通過責(zé)任認(rèn)領(lǐng)和審批生效的方式劃分黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作“責(zé)任田”，使之成為融入中心抓黨建的有力抓手，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任人的“田間管理”責(zé)任。

政治責(zé)任KPI：黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的難點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以及公司黨委、紀(jì)委年度重點(diǎn)關(guān)注工作。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任KPI：科研生產(chǎn)的難點(diǎn)和關(guān)鍵任務(wù)、體系建設(shè)的困難和瓶頸、信息化建設(shè)的推進(jìn)和落實(shí)等方面工作。

三、工作步驟

梳理和優(yōu)化黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任清單，提煉基礎(chǔ)責(zé)任的關(guān)鍵項(xiàng)目，承諾認(rèn)領(lǐng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任關(guān)鍵項(xiàng)目，顯性化工作責(zé)任，在工作開展過程中履責(zé)，定期進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)事項(xiàng)的跟蹤督導(dǎo)，每年定期進(jìn)行考核評價(jià)。

步驟一：提取要素。對工作中的難點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，黨委、紀(jì)委年度重點(diǎn)關(guān)注工作進(jìn)行識(shí)別和提取。

步驟二：認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目。黨委書記、副書記、紀(jì)委書記、黨委委員及基層黨委（總支）、直屬支部書記承諾認(rèn)領(lǐng)當(dāng)年度黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任關(guān)鍵項(xiàng)目，率先垂范、擔(dān)當(dāng)作為；基層黨委建立本級黨組織的承諾認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目，開展責(zé)任落實(shí)工作，并進(jìn)行考核評價(jià)。

步驟三：履職盡責(zé)。按照當(dāng)年度黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任關(guān)鍵項(xiàng)目承的內(nèi)容開展工作。將攻克關(guān)鍵任務(wù)作為工作責(zé)任落實(shí)的重要評判標(biāo)準(zhǔn)。

步驟四：過程監(jiān)督。黨委、紀(jì)委對各級黨組織的承諾認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤檢查，并對基層黨委、總支、直屬支部書記以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵項(xiàng)目完成情況進(jìn)行不定期檢查督促。

步驟五：考績問效。將責(zé)任履行情況納入民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、黨組織書記抓黨建述職評議考核等，將黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任的完成情況做為重要內(nèi)容之一進(jìn)行評價(jià)、考核。

四、預(yù)期效果

1.建立建全黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的制度體系，落實(shí)工作責(zé)任，每年依據(jù)上級黨組織工作新要求，更新?lián)Q版黨建工作責(zé)任清單、黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單、監(jiān)督責(zé)任清單，并逐步完善，固化為崗位職責(zé)和說明，進(jìn)一步完善企業(yè)各級黨組織、黨內(nèi)角色的崗位責(zé)任。

2.明責(zé)、履責(zé)和督責(zé)的閉環(huán)管理，激發(fā)黨組織的作用發(fā)揮和黨員的先鋒指數(shù)，實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的深入融合，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展，彰顯黨建引領(lǐng)力，凝聚發(fā)展大合力，邁向一流企業(yè)。

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