關(guān)于加強國有企業(yè)基層黨支部建設(shè)的幾點思考

全紫紅

中圖分類號：D267 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）10-029-02

摘 要 國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。加強國有企業(yè)黨支部建設(shè)，既是對黨的十九大精神進行深刻理解和把握的要求，也是全面貫徹執(zhí)行從嚴(yán)治黨、加強新時代黨的建設(shè)偉大工程的關(guān)鍵所在。新時期，加強國有企業(yè)的黨支部建設(shè)，能夠有效增強企業(yè)的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 基層黨支部 建設(shè)

我們黨歷來都非常重視基層黨組織建設(shè)，十八大以來更是突出強調(diào)要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。黨的十九大報告再次強調(diào)，“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)”。誠然，黨的基層黨組織是黨的建設(shè)的“最后一公里”，是宣傳群眾、組織群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的“基石”。國有企業(yè)的基層黨組織建設(shè)更是增強國有企業(yè)凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵所在。因此，強化國有基層黨組織建設(shè)，關(guān)乎國有企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

一、國有企業(yè)黨支部建設(shè)存在的問題

目前，國有企業(yè)更加重視基層黨支部建設(shè)，基層黨支的戰(zhàn)斗堡壘作用日益凸顯，但仍存在諸多不足。如何充分發(fā)揮基層黨組織在國有企業(yè)的發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用，仍值得深入研究。

（一）重業(yè)務(wù)輕黨建，支部黨建工作局限于完成任務(wù)

目前，國有企業(yè)在具體工作中仍存在重業(yè)務(wù)輕黨建的情況。具體而言，黨組織活動流于形式，黨支部的“三會一課”、民主生活會、黨員民主評議大部分是為了應(yīng)付上級檢查，沒有真正在提升意識方面起用?；鶎咏M織生活隨意化、平淡化，不能達(dá)到對黨員良好的教育培訓(xùn)效果。久而久之，基層黨支部的管理制度嚴(yán)重落后于生產(chǎn)經(jīng)營，戰(zhàn)斗堡壘作用難以得到有效發(fā)揮。

（二）專職黨建工作人員配備不足，工作能力不強

目前，多數(shù)企業(yè)黨組織在黨建工作人員配備上仍存在相對不足的情況。如，很多企業(yè)僅配備1—2名黨務(wù)工作者，其工作任務(wù)相對繁重，無法避免出現(xiàn)開展工作只是為了完成任務(wù)、應(yīng)付檢查的情況。這導(dǎo)致黨建工作工作方式僵化、內(nèi)容乏味，活動形式傳統(tǒng)單一，不具吸引力，難以調(diào)動黨員的學(xué)習(xí)積極性。有些企業(yè)甚至存在著刻意壓縮黨務(wù)經(jīng)費，裁減黨務(wù)人員，撤并黨務(wù)部門作為降低非生產(chǎn)性成本的情況，這在一定程度上削弱了黨建工作的基礎(chǔ)。另外，部分企業(yè)還存在把黨建工作崗位作為安置性、臨時性崗位，與企業(yè)業(yè)務(wù)工作者相比，黨務(wù)工作者激勵少、待遇低，逐步邊緣化，黨建也隨之不被重視。部分企業(yè)還存在黨建工作責(zé)任制落實不到位，有組織沒活動，有部署沒落實的情況。

同時，部分企業(yè)黨務(wù)工作者也存在業(yè)務(wù)不熟的問題。部分企業(yè)的黨務(wù)工作者多由原企業(yè)改制后行政管理人員兼任，他們在思想觀念、專業(yè)素質(zhì)和工作方法等方面未經(jīng)過較嚴(yán)格的培訓(xùn)，因此難以適應(yīng)黨建工作的新形勢、新情況。此外，黨務(wù)工作人員較少且多數(shù)兼職過多，有限的精力要肩負(fù)起繁重的工作任務(wù)，更沒有時間進行知識更新和業(yè)務(wù)充電，業(yè)務(wù)能力提升便無從談起。

（三）黨建活動缺乏創(chuàng)新，效果不佳

由于黨建工作不被重視，部分黨建活動工作者開展相關(guān)工作多是為了完成任務(wù)。在實際工作中，黨建工作的手段相對比較單一，難以調(diào)動黨員的學(xué)習(xí)積極性。如，部分企業(yè)黨員學(xué)習(xí)多采用開會學(xué)習(xí)、讀文件的方法，拘于學(xué)文件、寫總結(jié)、督查三個流程，黨員教育缺乏吸引力，學(xué)習(xí)并不能真正入腦入心，難以達(dá)到良好效果。此外，黨建活動不注重手段的生動性。如，為了完成黨建任務(wù)，很多企業(yè)黨支部在抓黨建工作時，往往注重數(shù)量而輕質(zhì)量。采取“例會式”的方法，僅僅滿足于留有照片資料、文字材料等等，而不注重活動是否具有針對性、形式是否新穎活潑等等。黨建活動往往只是擺擺形式，走走過場，久而久之，導(dǎo)致黨員和員工認(rèn)為黨建活動可有可無，甚至是負(fù)擔(dān)。這直接影響了黨員學(xué)習(xí)、參與的積極性，大大降低了學(xué)習(xí)效果。

二、國有企業(yè)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用無法有效發(fā)揮的原因分析

（一）思想上對黨建工作不重視

部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部一定程度上存在“重經(jīng)濟、輕黨建”的思想，片面認(rèn)為抓業(yè)務(wù)才是重中之重，黨建工作可有可無。尤其是在生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)較繁重的情況下，甚至認(rèn)為黨建工作影響了企業(yè)中心工作的開展，是種負(fù)擔(dān)。領(lǐng)導(dǎo)的不重視，直接導(dǎo)致黨務(wù)工作無法開展，甚至出現(xiàn)工作上的懈怠。甚至“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”成為一種常態(tài)，久而久之，黨建工作在企業(yè)內(nèi)逐漸被邊緣化，黨務(wù)工作者也日漸失去了工作熱情和積極性。

（二）考核獎勵機制偏向于業(yè)務(wù)工作考核

國有企業(yè)黨建工作不被重視，也與國有企業(yè)的考核機制有關(guān)。在國有企業(yè)考核機制中普遍側(cè)重于業(yè)務(wù)獎勵機制，機關(guān)黨建獎勵與之相較，則是力度太弱。在實際工作中，對員工優(yōu)秀與否的評判標(biāo)準(zhǔn)，往往是以業(yè)務(wù)量作為標(biāo)準(zhǔn)。部門業(yè)務(wù)完成得好，員工有獎勵，領(lǐng)導(dǎo)被提拔的可能性也更高。相反，則很少有員工因為黨建工作做得好而被提拔或是予以重用的。這便直接挫傷了黨務(wù)工作者的工作積極性，不利益黨建工作的開展。

（三）黨建與業(yè)務(wù)相脫離，支部工作流于形式

長期以來，國有企業(yè)一直存在機關(guān)黨建與企業(yè)業(yè)務(wù)“兩張皮”的現(xiàn)象。黨建工作和中心業(yè)務(wù)結(jié)合不緊密、融合不順暢，成為一大難題。有的企業(yè)甚至把黨建工作與業(yè)務(wù)工作部署割裂開來，分開部署、分開推進、分開考核，導(dǎo)致了黨建工作和業(yè)務(wù)工作相互脫節(jié)，甚至相互掣肘。由于思想認(rèn)識存在偏差，黨建工作便形式化為“開開會議、學(xué)學(xué)文件、做做筆記”，組織生活更是“落不實”，黨組織的凝心聚力功能難以得到有效發(fā)揮。

三、加強國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)的幾點建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念，深刻認(rèn)識企業(yè)黨建的重要性

2016年10月，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)，加強和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量。對于國有企業(yè)而言，黨建工作是抓好國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的根本條件，更能促進企業(yè)改革，對國有企業(yè)核心競爭力的有效提升發(fā)揮著重要作用。因此，抓好黨建工作對于國有企業(yè)意義深遠(yuǎn)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，尤其是主要負(fù)責(zé)人，必須深刻認(rèn)識這一點。具體而言，一方面，抓好企業(yè)的黨建工作有利于貫徹、落實好國家的方針、政策，貫徹執(zhí)行好國家關(guān)于加強國企黨建促進國企改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署，進而推動企業(yè)建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以進一步提升企業(yè)的實力和競爭力。另一方面，具體工作中，實現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作、黨建文化與企業(yè)文化、黨建活動與企業(yè)團建活動的有效融合，更有利于增強企業(yè)的凝聚力和向心力，對于企業(yè)競爭力與活力的提升意義深遠(yuǎn)。

（二）推進黨建文化與企業(yè)文化的有效融合

黨建文化具有強大力量，能夠極大地激發(fā)黨員與群眾的工作熱情，進而提升團體凝聚力與戰(zhàn)斗力。這點在革命戰(zhàn)爭時期，已經(jīng)得到了印證。對于國有企業(yè)而言，黨建工作和企業(yè)文化建設(shè)的對象都是人，這就為實現(xiàn)二者的有效結(jié)合提供了可能性。把黨建工作融入到企業(yè)的管理之中，用黨建文化建設(shè)經(jīng)驗引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，仍是企業(yè)黨建工作的重中之重。如何實現(xiàn)二者的有效融合？第一，找到黨建文化與企業(yè)文化的共同點是前提。強化黨建文化研究，聚焦本企業(yè)文化特色，將黨建文化中的積極因素融入企業(yè)文化建設(shè)中，進而使黨組織的功能發(fā)揮更大效用。如，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，塑造積極向上的企業(yè)文化，兼顧國家利益與社會責(zé)任、企業(yè)發(fā)展與個人利益。第二，抓好基層黨組織建設(shè)。將黨的基層組織建到生產(chǎn)經(jīng)營一線，貼近員工生活，鞏固民營企業(yè)黨組織的地位，壯大黨員隊伍，進而增強黨組織的影響力和凝聚力。第三，具體工作中要將組織生活與企業(yè)文化活動相結(jié)合。黨務(wù)工作者要充分發(fā)揚黨組織密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，深入黨員群眾，加強與員工的溝通交流，營造團結(jié)和諧的良好氛圍，推動企業(yè)文化建設(shè)。

（三）以區(qū)域互聯(lián)推進組織互聯(lián)，形成基層黨組織合力

國有企業(yè)的基層黨組織具有組織薄弱、成員分散的特點，組織建設(shè)相對較為困難，可以探索以區(qū)域互聯(lián)帶動組織互聯(lián)的路徑?？梢砸阅骋粋€片區(qū)為單位，成立聯(lián)合黨支部、聯(lián)合工會分會、聯(lián)合團支部，整合管理資源，形成工作合力，推動基層組織共建、黨員隊伍共管、管理資源共享，鍛造一支更具凝聚力的基層黨組織。具體而言，可以以組織聯(lián)結(jié)為紐帶，將黨支部、工會、團支部委員分布在項目中，實現(xiàn)黨員“三會一課”學(xué)習(xí)教育、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、廉潔風(fēng)險管控、職工關(guān)懷幫扶、社會責(zé)任承擔(dān)等全方位聯(lián)動。同時，群團組織還可以輔助項目人才培養(yǎng)。這樣更有利于各組織之間的協(xié)作互動，在聯(lián)動中充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，進而推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展。

（四）創(chuàng)新黨建工作方法，激發(fā)基層黨建活力

一是著力于學(xué)習(xí)方式、組織生活形式等方面的創(chuàng)新。讓黨建工作成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樂意參加、主動參加的活動，而非任務(wù)。黨支部可以通過集中學(xué)習(xí)、交流研討、專題講座、警示教育、“書記講黨課”等方式進行，進一步提升黨員的黨性修養(yǎng)和政治覺悟。二是加強新時代黨建活動的主題創(chuàng)建與精心設(shè)計。可以圍繞生產(chǎn)經(jīng)營、業(yè)務(wù)重點、實際需求不斷更新學(xué)習(xí)素材，將企業(yè)文化融入黨建活動之中，進而確保活動有成果、有成效。三是要充分借助新媒體新技術(shù)的力量來建設(shè)基層黨組織機構(gòu)。通過微信群、微黨課、學(xué)習(xí)APP等方式，強化對黨員的教育、培訓(xùn)、管理和監(jiān)督。

（五）踐行群眾路線，打造一支服務(wù)型黨支部

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。對于國有企業(yè)基層黨支部而言，更要踐行好這一路線。職工群眾對黨的認(rèn)識很大程度上來源于對基層黨支部的認(rèn)識，所以基層黨支部應(yīng)多與職工群眾交流，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格落實談心談話制度，下到一線與群眾進行“一對一”、“面對面”的交流。基層黨員身入職工群眾之中，了解職工群眾生活、生產(chǎn)困難，真正為職工排憂解難，為群眾辦實事、辦成事，凝聚群眾力量，激發(fā)群眾的干勁，增強黨組織的凝聚力和向心力，共同推動企業(yè)的發(fā)展。