基于港口合作伙伴模式下的總承包運(yùn)營(yíng)模式研究

趙 旭，李 娜

（1.中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司總承包經(jīng)營(yíng)分公司暨中交機(jī)電工程局有限公司，北京100088；2.中交四公局第九工程有限公司，北京 100020）

引言

黃驊港項(xiàng)目作為中國(guó)交建直接管理的大型總承包項(xiàng)目，鑒于本工程的建設(shè)特點(diǎn)，采用了總承包的管理模式，由中國(guó)交建總承包公司代表集團(tuán)公司實(shí)施管理，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)“中國(guó)交建黃驊港綜合港區(qū)項(xiàng)目總經(jīng)理部”，根據(jù)旗下各子公司專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，下設(shè)中國(guó)交建一航局一公司、中國(guó)交建一航局五公司、中國(guó)交建天津航道局濱海公司三個(gè)分項(xiàng)目部。三個(gè)分項(xiàng)目部在總項(xiàng)目部的總體部署和組織協(xié)調(diào)下各負(fù)其責(zé)，密切配合，通力合作，其中中國(guó)交建一航局一公司主要負(fù)責(zé)碼頭水工工程的具體實(shí)施，中國(guó)交建天津航道局負(fù)責(zé)航道疏浚及吹填造陸工程的具體實(shí)施，其余防波堤、圍堰及堆場(chǎng)道路等配套工程由三個(gè)項(xiàng)目部共同承擔(dān)。

圖1 黃驊港項(xiàng)目總承包管理架構(gòu)

1 研究的理論基礎(chǔ)

1.1 合作伙伴模式

合作伙伴模式被認(rèn)為是一種在業(yè)主、承包方、設(shè)計(jì)方、供應(yīng)商等參與者之間為了達(dá)到彼此的目標(biāo)并且滿足長(zhǎng)期的需要，更重要的是要實(shí)現(xiàn)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一種合作戰(zhàn)略方式。這種新的管理模式借鑒的則是紡織業(yè)率先使用的合作伙伴關(guān)系。20多年來(lái)，有許多組織、個(gè)人根據(jù)自己的研究結(jié)果對(duì)Partnering模式進(jìn)行了定義[1]，以下是具有代表性的幾種觀點(diǎn)：CII（Construction Industry Institute）的觀點(diǎn)、AGC（Association of General Contractors）的觀點(diǎn)、COE（US.Army Corps of Engineers）的觀點(diǎn)、NAVFAC（Naval Facilities Engineering Command）的觀點(diǎn)等，他們之間相通之處就在于基于“雙贏”的目標(biāo)來(lái)達(dá)到可以“承諾、信譽(yù)、資源共享、連續(xù)合作”的目的[2]。

圖2 伙伴關(guān)系管理各方關(guān)系

從伙伴管理模式的概念看，它有如下特征[3]：①設(shè)計(jì)和施工相結(jié)合。這種方式的應(yīng)用可以有效地解決工程延期、推諉扯皮現(xiàn)象，極大的增快工程進(jìn)度，在時(shí)間增值方面尤其占優(yōu)勢(shì)。②通過(guò)電子技術(shù)進(jìn)行信息溝通。我們處在一個(gè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的時(shí)代，信息資源作為重要的資本已經(jīng)進(jìn)入到工程價(jià)值中，良好的信息溝通和協(xié)調(diào)可以減少工程建設(shè)費(fèi)用的20 %左右。由此可見(jiàn)，信息技術(shù)的發(fā)展對(duì)建筑行業(yè)的影響已非常重要，另外，信息技術(shù)的發(fā)展可以推動(dòng)項(xiàng)目文化朝著合作、互利的方向發(fā)展。③信息技術(shù)的應(yīng)用使得參建各方的關(guān)系從縱向發(fā)展為 360°全方位管理。

1.2 EPC總承包模式

EPC是設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包的簡(jiǎn)稱(chēng)，總承包商根據(jù)業(yè)主要求對(duì)工程項(xiàng)目承擔(dān)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等工作，對(duì)于一個(gè)工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)EPC模式是應(yīng)市場(chǎng)要求而生，在國(guó)內(nèi)外已經(jīng)得到了廣泛的認(rèn)可[4]。EPC管理模式存在著高風(fēng)險(xiǎn)性，與之相伴的也會(huì)帶來(lái)高利潤(rùn)的回報(bào)。這種管理模式跨度大，包括的子環(huán)節(jié)較多，從工程建設(shè)之初開(kāi)始就非常的復(fù)雜，涉及的人員也非常的多，對(duì)項(xiàng)目管理者的要求也就較高，各方之間的協(xié)調(diào)也成為影響工程進(jìn)度，相關(guān)利益最重要的環(huán)節(jié)。

Partnering模式被認(rèn)為是一種在業(yè)主、EPC總承包方、當(dāng)?shù)卣⒈O(jiān)理等參與者之間為了達(dá)到彼此的目標(biāo)并且滿足長(zhǎng)期的需要，更重要的是要實(shí)現(xiàn)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一種合作戰(zhàn)略方式[2]。

圖3 EPC總承包運(yùn)作流程

總承包模式產(chǎn)生的巨大優(yōu)勢(shì)和利益，加之推廣和應(yīng)用，通常情況下業(yè)主在立項(xiàng)之后會(huì)委托有資質(zhì)的招標(biāo)公司起草招標(biāo)文件，其中會(huì)包括業(yè)主要求，包括特殊需求等、工程預(yù)期、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)承包商的要求等。而作為總承包商，當(dāng)看到業(yè)主發(fā)布的招標(biāo)消息后，就要著手制作投標(biāo)文件了，其中包括標(biāo)書(shū)、工程估價(jià)、工程總體實(shí)施計(jì)劃（設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)等）、人員和組織配置等。評(píng)標(biāo)完成后雙方簽訂合同，標(biāo)志著EPC模式正式啟用。經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)之后交付驗(yàn)收，這就完成了EPC的主要工作[3]。

2 合作伙伴關(guān)系的建立

以黃驊港綜合港區(qū)起步工程為例，作為黃驊港項(xiàng)目實(shí)施的主體，黃驊港項(xiàng)目總經(jīng)理部深刻懂得內(nèi)、外部相關(guān)方對(duì)項(xiàng)目的強(qiáng)大影響。通過(guò)對(duì)利益相關(guān)方的識(shí)別，并認(rèn)真分析各利益相關(guān)方的概況和需求后，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)提出了“大協(xié)調(diào)，大服務(wù)，構(gòu)建和諧施工環(huán)境”的基本理念。在該理念的指引下，黃驊港項(xiàng)目總經(jīng)理部制定了相應(yīng)的利益相關(guān)方管理戰(zhàn)略、溝通計(jì)劃，并卓有成效地貫徹實(shí)施。

對(duì)于本工程來(lái)說(shuō)，利益相關(guān)方的整合即意味著非合同化合作伙伴關(guān)系的建立。

3 利益相關(guān)方的整合

圖4 黃驊港項(xiàng)目利益相關(guān)方關(guān)系示意

4 利益相關(guān)方的管理

利益相關(guān)方管理實(shí)施的目的是要獲得利益相關(guān)方的支持和承諾。成功獲得利益相關(guān)方忠誠(chéng)的四個(gè)階段是認(rèn)知、認(rèn)同、傾慕、行動(dòng)（見(jiàn)圖 5）。真正意義上有效管理項(xiàng)目（公司）的利益相關(guān)方，首先要使利益相關(guān)方了解項(xiàng)目（公司），然后向他們提供項(xiàng)目（公司）的信息，進(jìn)而得到他們的傾慕，增進(jìn)他們對(duì)項(xiàng)目（公司）的承諾。

項(xiàng)目總經(jīng)理部本著充分為業(yè)主等相關(guān)方利益著想的服務(wù)宗旨，一方面，在工程建設(shè)中盡心盡責(zé)，妥善開(kāi)展利益相關(guān)方管理工作（相關(guān)內(nèi)容參見(jiàn)合同管理、進(jìn)度管理、安全管理等，此處不贅述）；另一方面為贏得利益相關(guān)方的認(rèn)同、傾慕和行動(dòng)開(kāi)展了以下相關(guān)工作：

1）把項(xiàng)目總經(jīng)理部打造為項(xiàng)目的溝通平臺(tái)；

2）職責(zé)之外，力所能及地幫助利益相關(guān)方；

3）工作擴(kuò)展，與更多相關(guān)方建立聯(lián)系；

4）測(cè)量有效性（動(dòng)態(tài)監(jiān)控利益相關(guān)方管理）。

圖5 獲得利益相關(guān)方忠誠(chéng)的四個(gè)階段

5 效果

項(xiàng)目總經(jīng)理部把利益相關(guān)方管理提到一定的高度，通過(guò)認(rèn)真分析、精心策劃、堅(jiān)持不懈強(qiáng)力實(shí)施，逐步使項(xiàng)目所在地獲得了廣泛的認(rèn)知、認(rèn)同，贏得了尊重和信賴(lài)。

1）獲得各利益相關(guān)方的高度認(rèn)可，有力提升了中交品牌，建立了項(xiàng)目部的信譽(yù)；

2）工程建設(shè)期間的協(xié)調(diào)工作變得容易、順暢，極大的削減了管理成本；

3）通過(guò)快速頻繁的溝通確保了對(duì)各利益相關(guān)方需要、希望和期望的理解，降低了項(xiàng)目管理中的風(fēng)險(xiǎn)；

4）實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)利益的最大化；

5）通過(guò)本項(xiàng)目的成功運(yùn)作，獲得了后續(xù)的項(xiàng)目，至今已累計(jì)簽訂合同額超過(guò)120億元。

6 結(jié)語(yǔ)

合作伙伴模式作為項(xiàng)目運(yùn)作的一種新興的項(xiàng)目管理模式，正在被廣泛認(rèn)可。但目前，合作伙伴模式還未能形成規(guī)范或統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，它也就暫時(shí)不能完全取代傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式。通過(guò)黃驊港綜合港區(qū)項(xiàng)目的介紹及分析，我們不難看出對(duì)利益相關(guān)方的整合可以達(dá)到合作伙伴模式所想取得的效果，此種管理模式可以基本適用于大部分的總承包項(xiàng)目的管理。

目前PPP項(xiàng)目的廣泛實(shí)施，資金已經(jīng)不是影響項(xiàng)目的主要因素，對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目能否順利實(shí)施，Partnering模式或者說(shuō)利益相關(guān)方的整合管理將起到至關(guān)重要的作用。隨著國(guó)內(nèi)項(xiàng)目管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)一步推進(jìn)，對(duì)項(xiàng)目管理的要求不斷提升，PDPE模式可發(fā)揮的空間將會(huì)越來(lái)越大，其中Partnering模式對(duì)項(xiàng)目管理來(lái)說(shuō)所占的比重也將會(huì)不斷提高。