海南一水務(wù)局局長受賄“堅守原則”： 只收現(xiàn)金，風(fēng)頭緊退回

“我之所以走上犯罪道路，確實如公訴人所說，是因為將黨性觀念和國家法律拋到腦后，加上僥幸心理的驅(qū)使，在水利項目工程上大肆撈取好處。事到如今，我追悔莫及。我辜負(fù)了黨對我的培養(yǎng)，辜負(fù)了組織對我的提拔，也給家人帶來極大痛苦。只有認(rèn)罪服法，認(rèn)真改造，才是唯一出路?！边@是海南省東方市水務(wù)局原局長張淵在庭審最后陳述時說的一番話。

此案由海南省檢察院第二分院審查并向法院提起公訴。法院經(jīng)開庭審理查明：張淵利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，收受工程老板鐘某等10人送的款物，共計折合人民幣522.6萬元。海南省第二中級人民法院一審以受賄罪判處張淵有期徒刑八年，并處罰金90萬元。

一審宣判后，張淵未上訴，其已入獄服刑。

“牛刀小試”初收賄款

張淵是土生土長的海南東方人，具有大學(xué)學(xué)歷的他，受到組織上的器重，仕途可謂一帆風(fēng)順，先后擔(dān)任東方市東河鎮(zhèn)黨委書記、東方市水務(wù)局局長、東方市委常委兼八所鎮(zhèn)黨委書記等職。

張淵利用職權(quán)收受賄賂，是升任東方市東河鎮(zhèn)黨委書記后開始的。2008年11月，工程公司老板袁某聽說東河鎮(zhèn)投資70萬元的職工宿舍工程項目將要對外招標(biāo)，便找到東方市的一位市領(lǐng)導(dǎo)，請這位領(lǐng)導(dǎo)幫忙。過了幾天，這位領(lǐng)導(dǎo)說他已經(jīng)跟張淵打好招呼，讓袁某去找張淵“對接”。袁某找到張淵，張淵說他知道這事了，同時，他十分嚴(yán)肅地告訴袁某：“無論你是哪位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，工程給你做可以，你先去參加招投標(biāo)，但一定要保質(zhì)保量保工期，千萬不可偷工減料，一旦出事，看我怎么收拾你?！?/p>

在張淵的幫助下，袁某掛靠的海南省第五建筑工程公司東方公司順利中標(biāo)東河鎮(zhèn)職工宿舍項目。2009年5月，工程完工。為了感謝張淵，2009年6月的一天，袁某將事先準(zhǔn)備好用報紙包著的一包現(xiàn)金送給張淵。

“我回到家打開報紙一看，有5萬元現(xiàn)金，一萬一扎。當(dāng)時我是又驚又喜。驚的是，這事一旦被人知道，將毀了前程;喜的是，自己當(dāng)時太需要錢了，僅憑每月的工資，日子過得確實吃緊。”案發(fā)后，張淵交代說。

自從收下那5萬元賄款，張淵惶惶不安，心里一直不踏實。直到東河鎮(zhèn)職工歡天喜地搬進(jìn)新建宿舍樓后，他懸著的心才放下來。

升任局長“朋友”變多

2010年3月，張淵被提拔為東方市水務(wù)局局長。很快，他發(fā)現(xiàn)，同學(xué)、朋友、同事主動與他套近乎的多了起來;通過各種關(guān)系想結(jié)識他的工程隊老板、工頭也漸漸多了起來，平時酒局、飯局應(yīng)接不暇。

張淵上任不久，便被專門做水務(wù)工程的老板符某盯上了。幾番接觸下來，符某亮出底牌：“張局長，我本人是專門做水務(wù)工程的，不僅在東方做，在其他市縣也做。工程質(zhì)量有保障，工期按時完，而且，我為人厚道，懂做人。聽說灣溪水庫加固工程項目要上馬，請求張局長能讓我來做?！边@一番話傳遞給張淵兩條信息：一是工程能保質(zhì)保量保工期;二是給他工程，肯定有回報。

就在此時，符某的朋友、張淵的同事王某也在一邊“敲邊鼓”：“這個搶險加固工程項目難度很大，只有讓符老板來做才能放心?！睆垳Y當(dāng)即答應(yīng)這項工程交由符某來做。

2010年中秋節(jié)前的一天中午，張淵接到符某的電話，請他在水務(wù)局前的街邊見面。見面后，符某將幾盒月餅和一個裝著10萬元錢的紙袋放在張淵車上。二人心照不宣，點頭示意后各自離去。

“2011年至2013年期間，通過我的幫助，符某陸續(xù)拿到了東方市水務(wù)局的幾個項目，符某也確實兌現(xiàn)了‘懂做人’的承諾，為感謝我的幫助和支持，先后4次送給我90萬元‘好處費’。”面對辦案人員的訊問，張淵如實供述。

收受賄賂打“借條”

掌管了東方市水務(wù)工程大權(quán)之后，張淵悟出了一個“道理”：只要工程老板有求于自己，自己能為他們辦事，對方必定感恩戴德，送財進(jìn)寶。張淵覺得工程老板們個個腰纏萬貫，一個工程賺的錢夠他們享用幾年。他們吃肉，自己跟著喝些湯，也在情理之中。

2011年12月，東方東鑫房地產(chǎn)開發(fā)有限公司經(jīng)理鐘某得知東方市水務(wù)局陀興片區(qū)農(nóng)村飲水安全一期工程即將招投標(biāo)的消息，直接來到張淵的辦公室，一陣竊竊私語后，他滿意離去。很快，鐘某將掛靠的某房屋建筑工程有限公司的名稱告訴了張淵，并準(zhǔn)備了招投標(biāo)所用資料去參加招投標(biāo)。幾天后，在張淵的操作下，鐘某掛靠的公司順利中標(biāo)了該項目。

2013年12月的一天，鐘某約張淵在一家茶館喝茶，他對張淵說：“我做的工程項目驗收完工了，賺了一些錢，要好好感謝您，我要送您50萬元。”張淵說，我會讓我表哥吳丹與你對接拿這筆錢。之后，吳丹按照張淵的囑托去拿錢，當(dāng)場寫了一份借據(jù)交給鐘某，制造借錢假象。

又過了些日子，鐘某再次找到張淵：“我做房地產(chǎn)賺了些錢，我要再送您50萬元，感謝您長期以來對我的支持和幫助?！睆垳Y聽后，自是滿心歡喜，忙說：“盛情難卻，這筆錢啥時候需要，我會給你打電話?！?/p>

2014年3月的一天，張淵打電話告訴鐘某，說近幾天他會讓吳丹來拿50萬元。第二天上午，鐘某將事先從銀行取出的50萬元現(xiàn)金交給吳丹。吳丹又當(dāng)場寫了一張借據(jù)給鐘某。借據(jù)內(nèi)容是：“因父親治病急需用錢，現(xiàn)向鐘某借人民幣伍拾萬元整。定于2019年6月1日前還清，月利息1%?！?/p>

“收受鐘某這兩筆賄款，為何留下借據(jù)？”辦案人員問張淵?！拔?guī)顽娔持袠?biāo)拿了工程，他一共送我100萬元好處費，我怕出事，就讓我表哥以借錢的名義從他那里拿錢，防止如果有一天組織來調(diào)查這件事，也可以交代我表哥幫助掩飾這件事情?！睆垳Y交代。

退贓掩人耳目

多年的官場生涯，權(quán)錢游戲，讓張淵悟出了一條規(guī)則：為工程老板拿到工程，肯定有回報，但不安全的錢，轉(zhuǎn)賬留痕的錢，有案發(fā)前兆的錢絕不能收。在收錢的原則問題上，他始終堅持兩條：一是只能收現(xiàn)金，轉(zhuǎn)賬給的錢不能收;二是有東窗事發(fā)前兆、反腐查案吃緊時，即使是收了現(xiàn)金，也得“忍痛割愛”。

2013年7月，工程老板李某得知東方市污水處理配套管網(wǎng)（二期）工程、東方市大田鎮(zhèn)戈枕頭村供水工程、東方市感城鎮(zhèn)寶上水廠改造工程即將啟動招投標(biāo)的消息，找到張淵，希望張淵幫自己拿到這些工程。張淵表示同意，讓李某掛靠一些有資質(zhì)的公司去圍標(biāo)。按照張淵的指點，李某很快掛靠了廣西桂川建設(shè)集團(tuán)等3家公司，分別參加了上述三個項目的投標(biāo)，并事先將掛靠公司的名稱告訴張淵。之后，在張淵的操作下，李某順利中標(biāo)承攬了上述三個工程。工程中標(biāo)后，李某首先想到的是感謝張淵。他多次對張淵說：“感謝張局長在承攬項目中提供的幫助，如果張局長有需要用錢的地方，隨時找我拿?！?/p>

2015年8月的一天，李某接到張淵表哥吳丹的電話，說張淵讓找他。李某出于保護(hù)自己的目的，提出從銀行賬戶轉(zhuǎn)賬給吳丹，吳丹沒有當(dāng)場答應(yīng)，說等他問問張淵的意思。過了10多天，吳丹打電話告訴李某，同意轉(zhuǎn)賬。于是，李某通過銀行賬戶給吳丹轉(zhuǎn)了50萬元。

收到轉(zhuǎn)來的50萬元，張淵思來想去覺得李某心眼兒太多，對自己留了一手。一旦將來事發(fā)，轉(zhuǎn)賬憑證就是受賄鐵證。他越想越后怕，立即打電話告訴吳丹：“拿第二筆50萬元的時候，不要讓李某通過銀行轉(zhuǎn)賬了，直接拿50萬元現(xiàn)金?！睅滋旌?，李某籌集了50萬元現(xiàn)金裝了一袋子，放在吳丹車的后備廂。

李某轉(zhuǎn)賬的那50萬元，讓張淵心里一直不踏實，為防“因小失大”，他決定退給李某。2017年5月，吳丹將50萬元轉(zhuǎn)賬退還給李某。

2012年12月，中央八項規(guī)定出臺后，海南反腐力度加大。想到專做水務(wù)工程的老板符某，此人在全省都承攬水利工程，張淵擔(dān)心符某出事會連累到自己。2013年3月，張淵約符某的女婿陳某一起喝茶，將事先準(zhǔn)備好的50萬元現(xiàn)金退給陳某：“這筆錢要直接交到你岳父符某手中，不得有誤?！碑?dāng)即，張淵給符某打電話將這事告訴了他。

被判刑悔之晚矣

2016年6月，張淵被提拔為東方市委常委、八所鎮(zhèn)黨委書記，但他依然利用其職權(quán)幫人安排工程從中收錢。2017年5月，工程老板文某找到張淵，開門見山地說：“張常委能不能給我一些工程做？我會感謝你的?！薄笆欣镉行齽?chuàng)’項目即將議標(biāo)，到時候你來參與投標(biāo)吧?！睆垳Y說。

幾天后，在張淵的幫助下，文某掛靠的建筑工程公司順利中標(biāo)了東方市八所鎮(zhèn)八所村道路硬化等3項工程。兩個月過后，張淵遲遲沒有收到文某的感謝費，甚至連一個感謝電話也沒有。

文某沒想到，自己不主動送，最終還得被動給。當(dāng)年10月下旬的一天，張淵打電話對文某說：“我老家東方農(nóng)村一塊地里想搞綠化，但缺樹苗。”“小事一樁，我來解決?！焙芸?，文某花3.5萬元買了樹苗送給張淵。

過了幾天，張淵又給文某打電話：“政府公車改革了，我上班沒車坐了，你看能不能買一輛卡羅拉轎車？如果行的話，就登記在我司機張某的名下?！薄皼]問題，我會盡快辦?！币钊找辉?，文某叫上張某直奔4S店，花13.68萬元買了一輛小轎車送給張淵。

送樹苗、送車，加起來也沒花20萬元，文某覺得還是欠張淵的人情。2018年2月的一天，張淵安排司機去找文某拿了6萬元。

根據(jù)群眾舉報，2018年3月22日，張淵被海南省監(jiān)察委辦案人員帶走留置。其間，張淵坦白交代了辦案部門尚未掌握的收受鐘某等9人賄賂的問題。海南省監(jiān)察委辦案部門調(diào)查結(jié)果，張淵共計收受他人賄賂509.5萬元和一輛價值13萬余元的卡羅拉轎車，其中張淵及其親屬退還給行賄人共計141萬元。案發(fā)后，張淵及其親屬積極退贓，將仍持有的贓款368.5萬元和贓物卡羅拉轎車全部退繳。此外，調(diào)查組還向行賄人李某、梁某追繳了贓款75萬元。目前，仍有66萬元贓款尚未追回。

經(jīng)過法庭審理，海南省第二中級人民法院作出判決：張淵犯受賄罪，判處有期徒刑八年，并處罰金人民幣90萬元;隨案移送豐田卡羅拉轎車一輛予以沒收，上繳國庫;繼續(xù)追繳贓款66萬元，上繳國庫。

“后悔也來不及了。”一審宣判后，張淵說。（來源：《檢察日報》 "發(fā)布日期：2018-12-13）