2019年將有哪些新政影響車市？

2018年中國車市以負(fù)增長慘淡收尾，2019年仍將面臨下行壓力，形勢十分嚴(yán)峻。汽車政策也將隨之發(fā)生重大變化，展望2019年將有哪些新政影響汽車市場？

汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定

發(fā)改委發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》自2019年1月10日起施行。主要內(nèi)容為，加大簡政放權(quán)力度，取消汽車投資項目核準(zhǔn)事項，全面改為地方備案管理;提高投資項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能，進(jìn)一步提高新建純電動汽車企業(yè)項目條件，嚴(yán)厲查處違規(guī)項目，進(jìn)一步壓緊壓實投資項目管理責(zé)任等等。另外，在整車投資項目領(lǐng)域，混合動力汽車、插電式混合動力汽車將劃歸燃油汽車類，電動車只針對由電動機驅(qū)動的汽車。不過，對于消費者來說，購買插電式混合動力汽車不影響享受國家的補貼政策。

對美國進(jìn)口汽車及零部件的關(guān)稅調(diào)整3個月

為了落實中美兩國元首達(dá)成的共識，積極構(gòu)建平衡、包容、共贏的中美經(jīng)貿(mào)新秩序。財政部發(fā)布《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會關(guān)于對原產(chǎn)于美國的汽車及零部件暫停加征關(guān)稅的公告》，決定從2019年1月1日起，對原產(chǎn)于美國的汽車及零部件暫停加征關(guān)稅3個月，涉及211個稅目。這意味著，來自美國的進(jìn)口汽車關(guān)稅將從目前的40%降至15%。此次停止加征關(guān)稅三個月對在華美產(chǎn)車來說，是近半年來為數(shù)不多的好消息。接下來預(yù)計美產(chǎn)車會有一個恢復(fù)增長的過程。

道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法

工業(yè)和信息化部公布的《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》自2019年6月1日起施行;大大簡化了以往對汽車產(chǎn)品品類的劃分，而且還根據(jù)汽車行業(yè)發(fā)展新趨勢，對“代工”生產(chǎn)這一模式表示了肯定和鼓勵。政策落地后，相信會有更多新造車勢力加入代工行列。此外，對車企的準(zhǔn)入條件增設(shè)了“豁免”特權(quán)，因采用新技術(shù)、新工藝、新材料等原因，不能滿足本辦法規(guī)定的準(zhǔn)入條件的，企業(yè)在申請道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入時可以提出相關(guān)準(zhǔn)入條件豁免申請。

新能源汽車補貼繼續(xù)退坡

近日，中汽協(xié)表示，2019年新能源汽車補貼將大幅下調(diào)，但具體下調(diào)多少還未可知。而之前有媒體報道，2019年新能源汽車補貼將下調(diào)40%，續(xù)航里程低于200公里的純電動乘用車將沒有任何補貼，而續(xù)航里程200-250公里的補貼標(biāo)準(zhǔn)則由原來的2.4降至1.5萬元，其他檔位依次降低。另外。鑒于新能源汽車低端產(chǎn)能過剩但高端產(chǎn)能不足，新政不僅要降低新能源補貼的額度，還要提高技術(shù)補貼門檻。在補貼完全退坡前的最后一年，優(yōu)秀者將更加自信地面對未來，落后者則將面臨淘汰的威脅。

“雙積分”考核正式啟動

由工信部、財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等五部門聯(lián)合發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》即“雙積分”考核，將在2019年正式啟動，正式開始設(shè)定新能源汽車積分比例要求，2019年度、2020年度，新能源汽車積分比例要求分別為10%、12%。對于新能源汽車負(fù)積分未抵償?shù)钠髽I(yè)，將被暫停部分高油耗車型的生產(chǎn)，直至下一年度傳統(tǒng)能源乘用車產(chǎn)量較核算年度減少的數(shù)量不低于未抵償負(fù)積分?jǐn)?shù)量，這必將倒逼傳統(tǒng)車企加大新能源汽車研發(fā)力度，進(jìn)一步促進(jìn)新能源汽車業(yè)發(fā)展。

提前實施“國六”排放

按照此前的安排，原本應(yīng)在2023年開始施行的“國六”排放標(biāo)準(zhǔn)在北京等環(huán)保重點地區(qū)提前到2019年1月1日開始施行。由于各方還沒有做好準(zhǔn)備，所以很多地區(qū)又暫緩執(zhí)行，深圳延期到7月1日起實施，廣州延期到3月1日起實施?！皣迸欧艠?biāo)準(zhǔn)汽柴油指標(biāo)全面達(dá)到歐盟現(xiàn)階段車用油品標(biāo)準(zhǔn)水平，個別指標(biāo)甚至超過歐盟標(biāo)準(zhǔn)。對于汽車企業(yè)來說，除了需要加緊做好切換的準(zhǔn)備及技術(shù)方面的挑戰(zhàn)，對于企業(yè)運營成本及整車銷售也將帶來嚴(yán)重影響。

推進(jìn)汽車流通全鏈條改革

在年前舉行的商務(wù)部年終工作會上，商務(wù)部市場建設(shè)司司長鄭書偉表示，2019年將從汽車流通全鏈條入手，推動汽車流通領(lǐng)域改革，助力汽車市場向更高質(zhì)量發(fā)展。在新車方面促進(jìn)汽車流通新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展;在二手車方面，嚴(yán)防二手車限遷政策“回潮”，修訂《二手車流通管理辦法》;在報廢車方面，修訂《報廢汽車回收管理辦法》;在汽車后市場方面研究促進(jìn)汽車后市場發(fā)展的政策措施，這對國內(nèi)汽車汽車產(chǎn)業(yè)更加規(guī)?；陌l(fā)展將有所助力。

汽車購置稅法正式立法

從2019年7月1號起，《中華人民共和國車輛購置稅法》正式實施，與暫行條例相比，購置稅稅率不變，仍為10%;但值得注意的是，由于新能源汽車免征車輛購置稅截止到2020年年底，新能源汽車并沒有列入本次的納稅范圍。另外，新政規(guī)定五類車輛（外國駐華機構(gòu)車輛、部隊及武警車輛、綜合性消防救援車輛、非運輸專用作業(yè)車輛、公共汽電車輛）可以免除購置稅，其中并不包括私家汽車，對整體車市影響應(yīng)該不大。

治理柴油貨車

1月4日，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)改委、工信部、公安部等11部委聯(lián)合印發(fā)《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》。至2020年底，將初步形成綠色低碳、清潔高效的交通運輸體系。文件指出，推廣使用新能源和清潔能源汽車，壯大綠色運輸車隊。文件強調(diào)，“加快推進(jìn)公共領(lǐng)域及物流配送加快推進(jìn)新能源汽車”、“加快老舊柴油貨車淘汰并制定運營補貼”、“中央財政給予地方污染治理成效方面資金支持”等政策無疑將對新能源汽車發(fā)展起推動作用。

個人所得稅專項附加扣除暫行辦法

國務(wù)院發(fā)布的《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》自2019年1月1日起施行。進(jìn)一步在消費側(cè)“培本固元”。個稅專項附加扣除辦法雖然名為暫行，但房貸利息扣除時間最長達(dá)20年，實為一項長期政策，這無疑對2019年及以后的車市非常有利。預(yù)計車市會在2019年下半年迎來較為輕松的時刻，上半年對車企的考驗比2018年下半年還要嚴(yán)峻。

出臺促進(jìn)汽車產(chǎn)品消費措施

國家發(fā)改委副主任寧吉喆近日表示，2019年將出臺促進(jìn)汽車、家電等熱點產(chǎn)品消費的措施，并表示正在考慮制定相關(guān)政策鼓勵農(nóng)民的汽車消費。對汽車市場而言，是重大利好，鄉(xiāng)村市場有可能成為2019國內(nèi)車市的增量點。但值得注意的是，鄉(xiāng)村不同區(qū)域、不同個體的消費能力亦有差異，有消費需求和有消費能力是兩個概念。為此，或許還要期待“持續(xù)深化收入分配制度改革，增加低收入群體收入，擴大中等收入群體，增強居民的消費能力”的落地見成效。