社會化報刊管理新模式探析
2019-12-29 00:00:00薛海蘭
【內(nèi)容提要】社會化報刊也是黨的重要輿論宣傳陣地，做好管理和引導至關(guān)重要。本文以內(nèi)蒙古新華報業(yè)中心所屬報刊管理為例，探討和分析社會化報刊管理的路徑與模式，以期更好地發(fā)揮社會化報刊的輿論引導作用。
【關(guān)鍵詞】探索" 社會化報刊" 管理
按照原新聞出版署《關(guān)于落實中央“兩辦”30號文件調(diào)整報刊結(jié)構(gòu)的意見》（新出報刊[1999]1299號），2000年，內(nèi)蒙古自治區(qū)為管理各廳局分離出來的社會化報刊，成立了內(nèi)蒙古新華報業(yè)中心，這在全國也屬首例。時由內(nèi)蒙古自治區(qū)新聞出版局主管，后于2009年12月變更為內(nèi)蒙古出版集團主管。在2000年到2003年間，有關(guān)廳局主管主辦的報刊陸續(xù)被劃轉(zhuǎn)到報業(yè)中心，最多時主管主辦10報4刊，截至2018年，主管主辦8報4刊，因此是內(nèi)蒙古自治區(qū)目前最大的社會化報刊管理部門。
因內(nèi)蒙古新華報業(yè)中心所屬各報刊來源不同，歷史上形成的問題錯綜復雜，作為主管主辦單位，管理起來難度很大。如何管理好并集中力量發(fā)揮社會化報刊的輿論引導作用，為黨委政府宣傳工作出力，是內(nèi)蒙古新華報業(yè)中心一直以來追求的目標。經(jīng)過多年的嘗試和磨合，逐步探索出一套行之有效的管理模式。
一、加強意識形態(tài)管理，把握正確出版導向
壯大主流思想輿論，正確把握導向方向，牢牢把握新聞輿論工作的主動權(quán)、主導權(quán)，這是以習近平同志為核心的黨中央對新聞輿論工作的要求。內(nèi)蒙古新華報業(yè)中心結(jié)合實際，按照屬地管理、分級負責和“誰主管、誰負責”的原則，強化落實意識形態(tài)責任制。把規(guī)范所屬報刊單位采編管理納入意識形態(tài)工作責任制范疇，實行報社負責人年終考核問責機制，簽訂了責任狀，督促所屬報刊負責人切實肩負起新聞輿論工作的把關(guān)責任，要求各媒體從總編輯、責任編輯到一線編輯記者都要以強烈的政治意識、大局意識和責任意識站在引領(lǐng)社會輿論的最前沿，守土盡責，引導所屬報刊在傳統(tǒng)媒體和新媒體都要堅持黨性原則和正確的政治方向，做好正面宣傳和輿論引導，唱響時代主旋律，不斷提高新聞宣傳質(zhì)量和水平，有力地強化了對所屬媒體的意識形態(tài)和新聞宣傳管理。
二、建立健全管理制度，規(guī)范出版經(jīng)營秩序
規(guī)范合理的規(guī)章制度是報刊管理發(fā)展的基石。2014年以來，內(nèi)蒙古新華報業(yè)中心按照自治區(qū)黨委宣傳部和新聞出版廣電局的要求，除自身完善主管主辦單位各項制度外，要求各報刊建章立制，嚴格采編流程、嚴肅采訪紀律，用制度制約和規(guī)范采編出版活動，有效杜絕了新聞出版事故的發(fā)生，規(guī)范了出版經(jīng)營秩序。各報社先后制定修訂了《輿論導向責任制度》《三審三校制度》《新聞采訪制度》《重大選題申報制度》《記者管理制度》《突發(fā)事件新聞報道管理辦法》《新聞采編人員培訓制度》《新聞采編與經(jīng)營兩分開制度》等一系列規(guī)章制度。報業(yè)中心督促嚴格執(zhí)行，全面加強新聞管理，完善把關(guān)機制，確保技術(shù)安全、刊發(fā)安全，嚴防出現(xiàn)政治類差錯。此外，還利用報刊出版許可證年度核驗、記者證年檢、對所屬報刊年度考核時機，對所屬報刊出版經(jīng)營情況進行檢查驗收，收到了良好的管理效果。
三、建立新聞?wù){(diào)度機制，全力做好重大主題報道
根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委宣傳部“日監(jiān)看、周調(diào)度、月會商，重大輿情及時研判”工作機制的要求，報業(yè)中心建立了新聞策劃協(xié)調(diào)指揮機制，及時把宣傳部重大主題宣傳、重大會議活動要求傳達落實到各報刊，遇重大主題報道時，啟動新聞協(xié)調(diào)調(diào)度機制，及時成立新聞策劃調(diào)度指揮領(lǐng)導小組，由主要負責人靠前指揮，各報刊負責人直接參與，定期召開小組會議，策劃調(diào)度指揮。如2018年緊緊圍繞兩會、自治區(qū)70周年慶典、黨的十九大、中蒙博覽會、第15屆草原文化節(jié)、烏蘭牧騎精神、改革開放40周年、庫布齊沙漠經(jīng)驗以及重點工程項目建設(shè)成就、改善民生重要舉措、法治內(nèi)蒙古建設(shè)成效等重大主題做了全方位、全角度的宣傳，在確保把握導向方向的同時，也強化了輿論引導效果。所屬各媒體發(fā)揮都市報、行業(yè)報等社會化報刊優(yōu)勢，突出百姓視角，以小切口展示大主題，到一線采訪，到百姓中采訪，通過身邊人身邊事的發(fā)展變化，充分反映了各行各業(yè)在十八大以來的新變化、老百姓得到的新實惠。為配合做好重大主題宣傳報道，各媒體所屬兩微一端，均與紙媒同步采訪、同步審稿、同步發(fā)布，形成了多種媒體相融互通、共同發(fā)聲的輿論引導新格局。
四、堅守各類陣地，實現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下一體化管理
報業(yè)中心把陣地管理作為新聞輿論工作的重中之重，堅決管好守住網(wǎng)下網(wǎng)上各類傳播陣地。中心目前共有40多個新媒體，針對新媒體多且難于管理的現(xiàn)狀，一是嚴格按照“兩個所有”要求，對新舊媒體采編發(fā)工作實行一個標準、一個尺度、一個底線，要求傳統(tǒng)媒體與新媒體實行一體化管理，堅持網(wǎng)上網(wǎng)下一個標準。規(guī)范發(fā)稿流程，進一步完善新媒體內(nèi)容審核把關(guān)，刊發(fā)新聞報道必須履行采訪核實和審核簽發(fā)程序。對社會自由來稿加大審核力度，涉及重大選題的，依照報業(yè)中心重大選題備案制度，履行審批程序。建立了多項專項管理制度、采編制度及問責制度。二是加強所屬報刊網(wǎng)站和新聞客戶端首頁首屏、微博微信、網(wǎng)上互動環(huán)節(jié)以及“自媒體”傳播平臺管控。加強新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息管理，尤其加強記者個人開辦的新媒體的認證管理。
五、多種審讀模式，實現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)督管理
近年來，報業(yè)中心通過定期審讀、抽查審讀相結(jié)合的方式，每年都組織內(nèi)部和外部專家從出版導向及依法出版情況、版面綜合質(zhì)量、出版形式規(guī)范等方面，至少兩次對所屬報刊進行內(nèi)容質(zhì)量審讀工作，針對每種報刊，都逐一填寫《編校質(zhì)量檢查表》《審讀整體評分表》，每種報紙撰寫審讀報告，并將審讀情況向各報刊單位及時通報和反饋，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正和處理，好的經(jīng)驗和做法進行總結(jié)和推廣，有效提升了各報刊的出版質(zhì)量。報業(yè)中心目前在建的融媒體出版服務(wù)平臺，所屬報刊可以進駐，屆時將能實現(xiàn)報紙出版前的監(jiān)督和管理，進一步為報刊的穩(wěn)定正確出版提供保障。隨著新媒體審讀的納入，真正將做到所屬報刊監(jiān)督管理全覆蓋。
為進一步加強對所屬社會化報刊的管理，內(nèi)蒙古新華報業(yè)中心目前正在積極推進報刊改革，著手組建報業(yè)傳媒集團，未來將以更優(yōu)化、更高效的管理機制和模式，規(guī)范出版經(jīng)營秩序，切實履行主管主辦職責，為內(nèi)蒙古自治區(qū)各項工作營造良好的輿論氛圍。
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作者簡介：薛海蘭，內(nèi)蒙古新華報業(yè)中心副主任
編輯：長"" 青
